โครงการท่องเที่ยวภาคใต้หลายแห่งดำเนินการล่าช้า เพราะเหตุใด?

ครั้งหนึ่งเคยคาดว่าจะเป็นรีสอร์ทที่น่าดึงดูดใจเป็นอันดับสองใน บิ่ญถ่วน โดยมีรีสอร์ทขนาดใหญ่หลายแห่งอยู่ระหว่างการก่อสร้าง อย่างไรก็ตาม เนื่องจากปัญหาหลายอย่างที่ไม่ได้รับการแก้ไขในเวลาอันสั้น นักลงทุนจำนวนมากจึงย้ายออกไปและไม่กลับมาอีก ทำให้พื้นที่ชายฝั่งที่ทอดยาวไปตามแหลมเคอกาอันสวยงามที่นี่กลายเป็นที่รกร้างและเปล่าเปลี่ยว

ไม่เอาออกทันเวลา

ตามข้อมูลของกรมวางแผนและการลงทุนจังหวัดบิ่ญถ่วน พื้นที่แหลมเคอกา (อำเภอห่ำถ่วนนาม) มีโครงการ ท่องเที่ยว ที่ถูกต้องตามกฎหมาย 38 โครงการ โดยมีพื้นที่ลงทุนจดทะเบียนทั้งหมด 706.9 เฮกตาร์ และมีทุนจดทะเบียนรวมกว่า 1,237 พันล้านดอง ในจำนวนนี้ มีโครงการที่ดำเนินการแล้ว 13 โครงการ โครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง 11 โครงการ และโครงการที่ยังไม่ได้ดำเนินการ 14 โครงการ ในเขตเทศบาลเตี๊ยนถัน เมืองฟานเทียต ยังมีโครงการลงทุนนอกงบประมาณของรัฐในภาคการท่องเที่ยวอีก 29 โครงการ ซึ่งได้ดำเนินการแล้ว 17 โครงการ โครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง 6 โครงการ และโครงการที่ดำเนินการล่าช้า การดำเนินการลงทุนบางโครงการไม่เป็นไปตามข้อกำหนดความคืบหน้าด้วยสาเหตุหลายประการ กรมวางแผนและการลงทุนเชื่อว่าการดำเนินการโครงการล่าช้านั้นเกิดจากปัญหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการท่าเรือน้ำลึกเคอกาด้วย นอกจากนี้ การชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ในบริเวณดังกล่าวยังประสบปัญหาต่างๆ มากมายและยืดเยื้อเนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายราคาค่าชดเชย ไม่สามารถตกลงราคากันได้ และต้องดำเนินการทางกฎหมาย มีครัวเรือนและบุคคลจำนวนหนึ่งร้องเรียนเรื่องค่าชดเชยและข้อพิพาทเรื่องที่ดินมานานหลายปี ทำให้นักลงทุนประสบปัญหาในการดำเนินโครงการ แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ นอกจากนี้ยังมีกรณีการบุกรุกซ้ำโดยครัวเรือนบางครัวเรือน ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ

โครงการชายฝั่งทะเลภาคใต้หลายแห่งดำเนินการล่าช้า ภาพ : น.ลาน

ในทางกลับกัน โครงการจำนวนมากในพื้นที่ชายฝั่งภาคใต้ตั้งอยู่ในเขตสงวนแร่ธาตุแห่งชาติตามคำสั่งหมายเลข 645/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2014 ของ นายกรัฐมนตรี โครงการเหล่านี้ต้องถูกระงับชั่วคราวและไม่สามารถได้รับผลกระทบได้เนื่องจากกฎหมายแร่ธาตุปี 2010 เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2021 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 51/2021/ND-CP เกี่ยวกับการจัดการแร่ธาตุในพื้นที่สงวนแร่ธาตุแห่งชาติ

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามเนื้อหาข้างต้นไม่ได้มีการควบคุมและกำหนดแนวทางที่ชัดเจน ทำให้เกิดความสับสนแก่ผู้ลงทุนและหน่วยงานของรัฐจำนวนมากในกระบวนการดำเนินการ ปัจจุบัน นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งหมายเลข 1277/QD-TTG ลงวันที่ 1 พฤศจิกายน 2023 แทนคำสั่งหมายเลข 645 ซึ่งได้ย้ายที่ตั้งของโครงการลงทุนจำนวนหนึ่งในตำบลเตี๊ยนถันออกจากพื้นที่สำรองแร่ธาตุแห่งชาติ

นอกจากนี้ หลังจากเสร็จสิ้นข้อตกลงการชดเชยพื้นที่ดินของประชาชนและการก่อสร้างแล้ว โครงการบางโครงการไม่ได้รวมอยู่ในแผนการใช้ที่ดิน ดังนั้นจึงต้องรอให้มีการเพิ่มแผนการใช้ที่ดินเป็นพื้นฐานสำหรับการกู้คืนที่ดินและการเช่าตามระเบียบ ในทางกลับกัน โครงการบางโครงการต้องดำเนินการตามขั้นตอนการแปลงที่ดินป่าและการปลูกป่าทดแทน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้าในการดำเนินการตามระเบียบ ไม่เพียงเท่านั้น โครงการหลายโครงการไม่มีหรือต้องรอการปรับแผนการก่อสร้าง อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พื้นที่บางแห่งในจังหวัดได้มีแนวโน้มจะเปลี่ยนแปลงและปรับแผนการแบ่งเขตการวางแผนและการก่อสร้างทั่วไป ซึ่งทำให้ผู้ลงทุนไม่สามารถดำเนินขั้นตอนการลงทุนและดำเนินการก่อสร้างโครงการได้ เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2023 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้อนุมัติโครงการปรับแผนการแบ่งเขตพื้นที่เตี่ยนถัน จึงสามารถแก้ไขปัญหานี้ได้โดยพื้นฐาน

โครงการท่องเที่ยวชายฝั่งทะเลที่อยู่ระหว่างการขออนุญาตก่อสร้างประสบปัญหาด้านกฎระเบียบ ภาพ : น.ลาน

ตัดสินใจถอนตัวหากไม่มีคุณสมบัติ

อีกปัญหาหนึ่งคือในระยะหลังนี้โครงการท่องเที่ยวตามแนวชายฝั่งทะเลประสบปัญหาในการขออนุญาตก่อสร้างตามมาตรา 79 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อม ดังนั้นตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2559 เป็นต้นไป จะต้องคงสถานะเดิมไว้ และไม่อนุญาตให้มีการลงทุนหรือก่อสร้างใหม่ในระยะ 100 เมตรจากแนวน้ำขึ้นสูงเฉลี่ยหลายปีที่มุ่งหน้าสู่แผ่นดินใหญ่ จึงส่งผลกระทบต่อการดำเนินโครงการของผู้ลงทุน

ไม่เพียงเท่านั้น การกำหนดราคาที่ดินที่แน่นอนเพื่อชำระหนี้ทางการเงินยังล่าช้า ไม่มีความยืดหยุ่นในการค้นคว้าเพื่อขจัดอุปสรรค ทำไปอย่างกังวล ส่งผลกระทบต่อสิทธิและภาระผูกพันของนักลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโควิด-19 ในช่วงปี 2563 - 2564 ส่งผลโดยตรงต่อกระบวนการดำเนินโครงการของนักลงทุน ขณะเดียวกัน ธุรกิจจำนวนมากประสบปัญหาในการระดมทรัพยากรทางการเงินมากมาย จึงไม่สามารถดำเนินโครงการได้ตามกำหนดเวลาที่กำหนด

ทบทวนและยุติโครงการลงทุนที่ดำเนินการล่าช้าจนสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน (ภาพ : น.ลาน)

นอกจากเหตุผลข้างต้นแล้ว นักลงทุนบางรายยังล่าช้าในการดำเนินการตามขั้นตอนการเตรียมการลงทุน ขาดความสามารถทางการเงินหรือไม่มีเจตนาดีที่จะลงทุน มีทัศนคติว่ารอให้โครงการในพื้นที่ดำเนินการก่อน และก่อสร้างในลักษณะชั่วคราว ในกรณีนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้ทบทวนและยุติกิจกรรมโครงการลงทุนอย่างเด็ดขาดเป็นประจำ

ก่อนหน้านี้ในเดือนกันยายน 2023 ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้เป็นประธานการประชุมและรับฟังรายงานเกี่ยวกับโครงการลงทุนที่ใช้เงินทุนนอกงบประมาณของรัฐซึ่งดำเนินการล่าช้าและนำที่ดินมาใช้ในจังหวัดได้ช้า ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้ออกประกาศให้ดำเนินการและมอบหมายงานเฉพาะให้กับแต่ละแผนก สาขา และท้องถิ่นต่อไป เพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบของฝ่ายบริหารของรัฐในการประเมิน ทบทวน และยุติโครงการลงทุนที่ดำเนินการล่าช้าจนทำให้ทรัพยากรที่ดินสูญเปล่า ในปี 2023 กรมการวางแผนและการลงทุนได้เป็นประธานและประสานงานกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมการก่อสร้าง คณะกรรมการประชาชนเมืองฟานเทียต และคณะกรรมการประชาชนตำบลเตี๊ยนถัน เพื่อตรวจสอบโครงการลงทุนที่ดำเนินการล่าช้า ดังนั้นจึงมี 3 กรณีที่นักลงทุนถูกปรับทางปกครองเป็นเงิน 255 ล้านดอง เนื่องจากละเมิดความคืบหน้าของโครงการลงทุน

“ปัจจุบัน การยุติการลงทุนโครงการต่างๆ ได้ปฏิบัติตามและดำเนินการตามระเบียบอย่างเคร่งครัด ดังนั้น หากโครงการใดเข้าข่ายต้องยุติการดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน กรมแผนงานและการลงทุนจะรายงานให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดทราบโดยเด็ดขาด เพื่อพิจารณานโยบายยุติการดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย ไม่ให้มีการฝ่าฝืนกฎหมาย และไม่ทำให้ทรัพยากรที่ดินสูญเปล่า” กรมแผนงานและการลงทุนยืนยัน

คุณแวน

แหล่งที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/nhieu-du-an-du-lich-phia-nam-cham-trien-khai-do-dau-117239.html