กระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม เสนอ หากลูกจ้างสำรองไว้และไม่เข้าระบบประกันสังคมครั้งเดียว จะได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มอีก 5 เท่า
ประเด็นเรื่องประกันสังคมแบบครั้งเดียวมีความซับซ้อนและส่งผลกระทบต่อชีวิต ทางเศรษฐกิจและสังคม ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นของคณะกรรมการถาวรของรัฐบาล กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคมได้รวบรวมและพัฒนาแผนประกันสังคม 2 แผนเพื่อรายงานให้รัฐบาลรับทราบความคิดเห็น
กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ได้รายงานความคืบหน้าการรับและชี้แจงความเห็นจาก คณะ กรรมการบริหารและสมาชิกรัฐบาลเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ดังนั้น กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม จึงเสนอให้เพิ่มแผนเพื่อจำกัดสถานการณ์การเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียว
แผนการรักษาสิทธิประโยชน์เพิ่มเติม 5 ประการ ตามรายงานของกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม ประเด็นเรื่องประกันสังคมครั้งเดียวมีความซับซ้อนพอสมควร มีผลกระทบต่อชีวิตและสังคมเศรษฐกิจอย่างมาก โดยกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคมได้รวบรวมและจัดทำแผนเกี่ยวกับการถอนประกันสังคมครั้งเดียว 2 แผน เพื่อรายงานให้รัฐบาลรับทราบความคิดเห็น โดยพิจารณาจากแผน 3 ฉบับที่รายงาน
ตัวเลือกที่ 1 ระบุสิทธิ์ในการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวสำหรับพนักงาน 2 กลุ่มที่แตกต่างกัน
สำหรับตัวเลือกที่ 1 กลุ่มที่ 1 คือ ลูกจ้างที่เข้าร่วมประกันสังคมก่อนที่กฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) จะมีผลบังคับใช้ และหลังจากว่างงานครบ 12 เดือน หากมีความจำเป็น จะได้รับเงินประกันสังคมครั้งเดียว
โดยพื้นฐานแล้ว ข้อบังคับนี้สืบทอดมาจากมติหมายเลข 93/2015/QH132 ซึ่งอนุญาตให้พนักงานเลือกได้ว่าจะสำรองเวลาเข้าร่วมประกันสังคมเพื่อรับผลประโยชน์เกษียณอายุ หรือจะรับประกันสังคมเป็นเงินก้อนเดียวหากจำเป็น แต่ความแตกต่างในครั้งนี้คือ หากพนักงานเลือกที่จะสำรองและไม่รับประกันสังคมเป็นเงินก้อนเดียว พวกเขาจะได้รับผลประโยชน์เพิ่มเติมอีก 5 รายการ
สิทธิประโยชน์ทั้ง 5 ประการนี้ ได้แก่ พนักงานต้องจ่ายเงินประกันสังคมเพียง 15 ปี และถึงวัยเกษียณจึงจะสามารถรับเงินบำนาญได้; รับเบี้ยเลี้ยงรายเดือนในกรณีที่จ่ายเงินประกันสังคมแล้วแต่ยังไม่เข้าเกณฑ์รับเงินบำนาญและยังไม่ถึงเกณฑ์ที่จะได้รับเงินเกษียณสังคม; รับประกันสุขภาพที่รัฐรับรองตลอดระยะเวลารับเบี้ยเลี้ยงรายเดือน; รับประกันสุขภาพจากกองทุนประกันสังคม ระยะเวลาประกันสุขภาพสูงสุดเท่ากับระยะเวลารับเงินประกันสังคมของลูกจ้าง; ในช่วงว่างงานไม่มีงานทำ ลูกจ้างมีสิทธิได้รับกรมธรรม์ช่วยเหลือสินเชื่อเพื่อแก้ไขปัญหาการเงินเร่งด่วน
กรณีที่พนักงานเลือกที่จะรับเงินประกันสังคมไว้คราวเดียวแล้ว พนักงานจะไม่ได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมดังกล่าวข้างต้น
ทางเลือกที่ 1 กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม เพิ่มกลุ่มที่ 2 คือ ลูกจ้างที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่กฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) มีผลบังคับใช้ (คาดว่าจะเริ่มในวันที่ 1 มกราคม 2568) โดยกลุ่มนี้จะไม่ได้รับประกันสังคมครั้งเดียว ยกเว้นกรณีที่อายุมากพอที่จะรับเงินบำนาญได้แต่ยังส่งเงินสมทบไม่ครบตามจำนวนปีที่สามารถรับเงินบำนาญได้ เดินทางไปตั้งรกรากต่างประเทศ หรือเจ็บป่วยด้วยโรคร้ายแรง
กระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคมประเมินว่าข้อดีของทางเลือกที่ 1 จะช่วยเอาชนะสถานการณ์การได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวในอดีตได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป
ตามข้อมูลสถิติที่ได้รับการแก้ไขในอดีต ประชากรเกือบ 99% ได้รับประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว ในกรณี "หลังจากว่างงาน 1 ปี" ประชากรประมาณ 67% ได้รับประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวโดยมีระยะเวลาการจ่ายเงินน้อยกว่า 5 ปี
สำหรับทางเลือกที่ 1 ในปีแรกๆ จำนวนผู้ที่ได้รับสวัสดิการประกันสังคมครั้งเดียวจะไม่ลดลงมากนัก แต่จะลดลงมากขึ้นในปีต่อๆ ไป และตั้งแต่ปีที่ 5 เป็นต้นไป จำนวนผู้ที่ได้รับสวัสดิการประกันสังคมครั้งเดียวจะลดลงอย่างรวดเร็ว โดยอาจลดลงมากกว่าครึ่งหนึ่งเมื่อเทียบกับช่วงที่ผ่านมา โดยจะมุ่งสู่แนวทางตามหลักปฏิบัติสากล คือ แก้ไขปัญหาสวัสดิการประกันสังคมครั้งเดียวเฉพาะกรณีที่ไม่มีสิทธิ/ไม่สามารถรับเงินบำนาญรายเดือนได้เท่านั้น จึงช่วยให้ผู้ทำงานได้รับประโยชน์สูงสุดในระยะยาวเมื่อถึงวัยเกษียณ ช่วยให้มีชีวิตที่มั่นคงในวัยชรา
ในระยะสั้น ตัวเลือกที่ 1 ไม่ได้ช่วยรักษาหรือเพิ่มจำนวนผู้เข้าร่วมประกันสังคมได้มากเท่ากับตัวเลือกที่ 2 แต่ในระยะยาวจะเหมาะสมกว่า เนื่องจากกฎระเบียบนี้ไม่มีผลกระทบต่อพนักงานที่เข้าร่วมประกันสังคม จึงมีโอกาสน้อยที่จะเกิดปฏิกิริยาจากพนักงาน
อย่างไรก็ตามทางเลือกนี้มีข้อเสียคือใช้ได้เฉพาะกับพนักงานที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่กฎหมายมีผลใช้บังคับเท่านั้น ดังนั้น พนักงานที่เข้าร่วมประกันสังคมมากกว่า 17.5 ล้านคนยังคงมีสิทธิ์เลือกรับประกันสังคมได้ในคราวเดียวกัน
ดังนั้น จำนวนผู้ที่ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวจึงไม่ลดลงมากนัก โดยเฉพาะในช่วงปีแรกๆ หลังจากกฎหมายใหม่มีผลบังคับใช้ ขณะเดียวกันยังทำให้เกิดการเปรียบเทียบระหว่างผู้มีสิทธิ์รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวก่อนและหลังกฎหมายใหม่มีผลบังคับใช้อีกด้วย
แนวทางแก้ไขเพื่อประสานผลประโยชน์และเพิ่มโอกาสให้กับแรงงาน
ตัวเลือกที่ 2 ที่กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคมเสนอ คือ “หลังจากไม่ได้เข้าระบบประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ได้เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคสมัครใจ และจ่ายเงินประกันสังคมมาไม่ถึง 20 ปี เป็นเวลา 12 เดือน หากลูกจ้างร้องขอ จะมีการชดเชยเงินบางส่วน แต่ไม่เกินร้อยละ 50 ของเวลารวมที่จ่ายเงินเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม ส่วนระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมที่เหลือจะสงวนไว้ให้ลูกจ้างเข้าร่วมและใช้สิทธิประโยชน์ประกันสังคมต่อไป”
ข้อดีของทางเลือกนี้คือเพื่อประสานผลประโยชน์ของคนงานและนโยบายประกันสังคมระยะยาว แม้ว่าจำนวนผู้ที่ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวอาจไม่ลดลงมากนักเมื่อเทียบกับระดับปัจจุบัน แต่เมื่อคนงานได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว พวกเขาก็จะไม่ออกจากระบบโดยสิ้นเชิง เนื่องจากพวกเขายังคงสำรองส่วนหนึ่งของระยะเวลาการจ่ายเงินที่เหลือ (ไม่ส่งผลกระทบต่อจำนวนผู้เข้าร่วม)
พนักงานที่ยังคงเข้าร่วมโครงการจะมีระยะเวลาการส่งเงินสมทบเพิ่มขึ้นเพื่อรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมพร้อมกับผลประโยชน์ที่สูงขึ้น มีแรงจูงใจมากขึ้นในการเข้าร่วมโครงการต่อไป สะสมกระบวนการส่งเงินสมทบเพื่อให้มีคุณสมบัติสำหรับการรับเงินบำนาญ มีโอกาสมากขึ้นที่จะมีคุณสมบัติสำหรับการรับเงินบำนาญเมื่อถึงวัยเกษียณ
กระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม เชื่อว่าแผนที่ว่านี้เป็นแผนที่จะช่วยให้คนงานได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวในปัจจุบัน โดยหลีกเลี่ยงปฏิกิริยาทางสังคม และยังตอบสนองความต้องการในการรับประกันเสถียรภาพของระบบและสิทธิของคนงานในระยะยาวอีกด้วย
ข้อเสียของทางเลือกที่ 2 คือ ไม่สามารถแก้ไขปัญหาการถอนประกันสังคมครั้งเดียวได้อย่างสมบูรณ์ พนักงานไม่มีสิทธิ์ได้รับสวัสดิการประกันสังคมครั้งเดียวตลอดระยะเวลาการส่งเงินสมทบ จึงรู้สึกว่าสวัสดิการที่ได้รับลดลง
นอกจากนี้ ตัวเลือกนี้อาจส่งผลให้คนงานจำนวนมากขึ้นร้องขอรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ (โดยได้รับ "สิทธิในการบังคับใช้กฎหมาย") ตามตัวเลือกนี้ สถานการณ์การได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวเมื่ออายุน้อย (ก่อนเกษียณอายุ) จะดำเนินต่อไปในอนาคต
ตามที่กระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม ระบุว่า การเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียวถือเป็นประเด็นละเอียดอ่อนและซับซ้อนมาก ดังนั้น กระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม ซึ่งเป็นหน่วยงานจัดทำ จึงได้เสนอให้รัฐบาลรายงานต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับทางเลือกทั้งสองข้างต้น
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)