ลดความเข้มข้นของกองเรือและการประมงอย่างจริงจัง
ตามข้อมูลจากกรมประมงและควบคุมการประมงประจำจังหวัด จากเรือประมงขนาดยาว 6 เมตร จำนวน 2,714 ลำ มีเรือประมงขนาดยาว 15 เมตร จำนวน 1,112 ลำ คิดเป็นร้อยละ 40 ของเรือทั้งหมด เมื่อเทียบกับจังหวัดอื่นๆ จังหวัดเหงะอาน มีเรือประมงขนาดยาว 6 เมตร สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ (อัตราของประเทศอยู่ที่ร้อยละ 30.1)
ด้วยขีดความสามารถของกองเรือดังกล่าว ทำให้ Nghe An สามารถจับอาหารทะเลได้ 180,000 - 200,000 ตันต่อปี คิดเป็น 85 - 90% ของมูลค่าอุตสาหกรรมอาหารทะเลของจังหวัด หลังจากบังคับใช้ กฎหมายการประมง มาเกือบ 5 ปี Nghe An ไม่ได้มีบริษัทใดยื่นขอใบรับรองการตรวจสอบย้อนกลับของอาหารทะเลเลย เนื่องจากไม่มีบริษัทที่ดำเนินการจัดซื้อ แปรรูป และส่งออกอาหารทะเลโดยตรง การดำเนินการอย่างจริงจังเพื่อยกเลิกใบเหลืองจึงมีความเร่งด่วนยิ่งขึ้น
นายทราน นูลอง รองหัวหน้ากรมประมงและควบคุมการประมงของจังหวัด อธิบายว่า จังหวัดเหงะอานต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบใน การปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย อย่างเคร่งครัด เพื่อให้ประเทศพ้นจากใบเหลือง โดยตั้งแต่กฎหมายประมงปี 2560 กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบทได้เสนอแผนงานลดจำนวนกองเรือโดยให้ใบอนุญาตตามโควตาเรือแก่จังหวัด รวมทั้งไม่ให้ใบอนุญาตต่อเรือใหม่และกำหนดให้มีการจัดการเรือดัดแปลงอย่างเข้มงวด
ในเมืองเหงะอานซึ่งมีกองเรือขนาดใหญ่และสถานการณ์ที่ซับซ้อนในการแปลงเรือเก่าที่ซื้อในพื้นที่ นอกเหนือจากกฎเกณฑ์ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังได้ออกคำสั่งหมายเลข 18/2020 และคำสั่งหมายเลข 39/2022 (แก้ไข) กำหนดเกณฑ์เฉพาะสำหรับการอนุมัติการแปลงและการซื้อเรือเก่า ดังนั้นเรือประมงที่มีอายุตัวเรือเกิน 10 ปี จะไม่ได้รับการอนุมัติหรือจดทะเบียนเพื่อนำไปใช้ประโยชน์ในเกาะเหงะอาน
ด้วยความพยายามดังกล่าว การจัดการและการออกใบอนุญาตเรือประมงจึงเข้มงวดและเป็นระบบมากขึ้น ในเดียนโจว ซึ่งเป็นช่วงรุ่งเรือง อำเภอนี้มีเรือประมงเกือบ 900 ลำในพื้นที่นอกชายฝั่งและใกล้ชายฝั่ง อย่างไรก็ตาม ตัวแทนจากกรมเกษตรและพัฒนาชนบทของอำเภอเดียนโจวกล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2017 เป็นต้นมา จำนวนเรือลดลงอย่างรวดเร็วเนื่องจากการโฆษณาชวนเชื่อและการเตือนใจ ควบคู่ไปกับการตรวจสอบอย่างต่อเนื่อง การลงโทษ และการทำประมงที่ไม่มีประสิทธิภาพ ปัจจุบัน เรือประมงทั้งหมดของอำเภอเดียนโจวมีเรือประมงเพียงประมาณ 400 ลำ โดยส่วนใหญ่ทำประมงในพื้นที่นอกชายฝั่งและใกล้ชายฝั่ง
ในทำนองเดียวกัน ใน Quynh Luu ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีกองเรือประมงนอกชายฝั่งที่ใหญ่ที่สุดในจังหวัด นาย Bui Xuan Truc รองหัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบทของอำเภอ Quynh Luu กล่าวว่า ต้นทุนเชื้อเพลิงและแรงงานเพิ่มขึ้นในขณะที่การประมงไม่ได้ผล ดังนั้น แทนที่จะรอให้รัฐจัดการและลดโควตา อุตสาหกรรมการประมงก็กำลังตรวจสอบตัวเองเช่นกัน เรือหลายลำไม่มีแรงงานเพียงพอและไม่มีประสิทธิภาพในการประมง จึงถูกบังคับให้ขายเพื่อเปลี่ยนงาน และเรือใดๆ ที่จับปลาได้จำนวนมากจะถูกจ้างมาและทำการประมงต่อไป
จากรายงานของกรมประมงและเฝ้าระวังการประมงจังหวัด ระบุว่า ตั้งแต่ปี 2563 ถึงปัจจุบัน จำนวนเรือประมงในจังหวัดลดลงจาก 3,700 ลำ เหลือประมาณ 2,714 ลำ เนื่องจากประสบปัญหาในการทำประมง โดยตั้งแต่ต้นปี 2566 ถึงปัจจุบัน เพื่อบริหารจัดการกองเรือ ควบคู่ไปกับการจัดทำทะเบียนและรายชื่อเรือที่เสี่ยงต่อการฝ่าฝืน IUU กรมประมงและกองกำลังป้องกันชายแดนจังหวัดได้ตรวจสอบและจับกุมเรือที่ไม่ได้ทำการประมงหรืออยู่ระหว่างการโอน ยึด หรือชำระบัญชีเกือบ 300 ลำ จึงยังไม่ได้รับการขึ้นทะเบียนหรือตรวจสอบใหม่
สั่งจับชาวประมง “ไปแจ้งความแล้วรายงานตัว”
ภายใต้กฎหมายการประมง เรือประมงที่มีความยาวมากกว่า 15 เมตร จะต้องผ่านขั้นตอนการแจ้งข้อมูล ณ ปากแม่น้ำก่อนออกทะเลไปจับปลา และเมื่อกลับมาต้องแจ้งและจอดเทียบท่าที่กำหนดเพื่อรายงานผลผลิตและสร้างบันทึกการติดตามผล นอกจากนี้ ตามแนวโน้มการบูรณาการและเปลี่ยนการประมงโดยประชาชนไปสู่การประมงสมัยใหม่และมีความรับผิดชอบ เรือประมงจะต้องมีขั้นตอนและใบอนุญาตประกอบการที่สมบูรณ์สำหรับลูกเรือและคนงานจึงจะถือว่าถูกต้องตามกฎหมาย
อย่างไรก็ตาม นาย Phan Tien Chuong ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารท่าเรือ Nghe An กล่าวว่า เนื่องจากอุตสาหกรรมการประมงมีความยากลำบากและจุดเริ่มต้นที่ต่ำ เรือประมงและชาวประมงจำนวนมากจึงไม่สนใจที่จะปฏิบัติตามข้อบังคับนี้ ดังนั้น ในช่วง 11 เดือนแรกของปี 2566 ที่ท่าเรือที่กำหนด 4 แห่งใน Nghe An มีการตรวจสอบเพียง 3% ของปริมาณการจับทั้งหมด ซึ่งต่ำกว่าอัตราของประเทศที่ 10-13% และห่างไกลจากเป้าหมาย 30% สถานการณ์นี้เกิดจากหลายสาเหตุ แต่สาเหตุที่สำคัญที่สุดคือชาวประมงไม่มีนิสัย "แจ้งและรายงาน" และขีดความสามารถของโครงสร้างพื้นฐานท่าเรือประมงยังคงจำกัดและไม่เพียงพอ
ผู้แทนสมาคมประมงจังหวัดเหงะอานกล่าวว่า ทุกปี จังหวัดมียานยนต์ทางน้ำที่ต้องตรวจสอบและจดทะเบียนเกือบ 2,800 คัน แต่กรมประมงประจำจังหวัดตรวจสอบเรือเพียง 45% ของเรือที่มีความยาว 12 เมตรหรือน้อยกว่า ในขณะที่เรือที่มีความยาวมากกว่า 12 เมตร 55% ต้องได้รับการตรวจสอบจากสถานที่ตรวจสอบนอกจังหวัด ซึ่งถือเป็นข้อเสียสำหรับชาวประมงจังหวัดเหงะอาน เพราะทุกครั้งที่เรือต้องเข้ารับการตรวจสอบ ชาวประมงจะต้องขอให้สถานที่ตรวจสอบนอกจังหวัดเข้ามาตรวจสอบ ซึ่งค่อนข้างยุ่งยาก อย่างไรก็ตาม เนื่องจากสถานที่ตรวจสอบส่วนใหญ่ตั้งอยู่นอกจังหวัด และหากไม่อัปเดตข้อมูลการตรวจสอบเรือประมงในระบบ VN-Fisbase หน่วยงานท้องถิ่นก็จะเข้าถึงและจัดการได้ยาก ดังนั้น แม้จะพยายามแล้ว เรือประมงในระบบข้อมูล VN-Fisbase ของจังหวัดทั้งหมดก็อัปเดตเพียง 90.91% เท่านั้น ส่วนที่เหลือหมดอายุแล้วแต่ไม่ได้ลงทะเบียนใหม่
นอกจากนี้ แม้ว่าตั้งแต่ปี 2021 เป็นต้นมา จังหวัดได้สนับสนุนให้ชาวประมงติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินทาง VMS สำหรับเรือประมงที่มีความยาวมากกว่า 15 เมตร ร่วมกับค่าบำรุงรักษารายเดือนของการสมัคร VMS แต่สถานการณ์ที่เรือสูญเสียสัญญาณ VMS ขณะทำการประมงยังคงเกิดขึ้นอยู่บ่อยครั้ง ในปี 2022 ยังคงมีเรือ 12,938 ลำที่สูญเสียสัญญาณ โดย 396 ลำสูญเสียการเชื่อมต่อนานกว่า 10 วัน และในช่วง 11 เดือนแรกของปี 2023 มีเรือ 15,124 ลำที่สูญเสียสัญญาณ โดย 433 ลำสูญเสียการเชื่อมต่อนานกว่า 10 วันในทะเล
ในทำนองเดียวกัน สถานการณ์การแสวงหาประโยชน์จากเขตแดนทางทะเลโดยผิดกฎหมายยังไม่สิ้นสุดลง โดยในปี 2565 มีเรือ 242 ลำ และในช่วง 11 เดือนแรกของปี 2566 มีเรือที่ละเมิดและได้รับคำเตือน 121 ลำ
นายทราน ซวน ฮอก รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า หลังจากที่คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมมาตรวจสอบและตอบว่าใบเหลืองยังไม่ถูกถอดออก เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2566 นายกรัฐมนตรี ได้ออกจดหมายแจ้งอย่างเป็นทางการเพื่อขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จัดสรรวิธีแก้ปัญหาเพื่อถอดใบเหลืองอย่างพร้อมเพรียงกันตั้งแต่บัดนี้จนถึงเดือนพฤษภาคม 2567 ในเวลาต่อมา เหงะอานจะเน้นที่การจัดการกับปัญหาที่ค้างอยู่ในการแก้ไขปัญหาการทำประมง IUU สถานการณ์ที่สูญเสียสัญญาณเชื่อมต่อ VMS นานกว่า 10 วัน และเรือที่มีความยาวเกิน 24 เมตรที่ละเมิดเขตแดนทางทะเลระหว่างทำการประมง นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมสร้างการกำกับดูแล กำหนดให้เรือเข้าท่าเรือที่กำหนดเพื่อตรวจสอบผลผลิต เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและระดมผู้คน พร้อมกันนั้น ให้หัวหน้าคณะกรรมการพรรคและท้องถิ่นมีบทบาทและความรับผิดชอบในการจัดการและกำกับดูแลเรือ "3 ไม่" และเรือที่ละเมิด IUU
จากการตรวจสอบและดำเนินการร่วมกับจังหวัดประมงทั่วประเทศ กรมประมงเปิดเผยว่าได้อนุมัติโควตาใบอนุญาตทำการประมงให้กับจังหวัดแล้ว 95,703 ใบ แต่จังหวัดสามารถบริหารจัดการเรือที่มีการจดทะเบียนและตรวจสอบถูกต้องได้เพียง 86,820 ลำ (จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2565) นั่นหมายความว่ามีเรือเกือบ 9,000 ลำที่ยังไม่ได้จดทะเบียน ไม่ได้รับการตรวจสอบ และไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตใหม่ จึงทำให้เรือเหล่านี้ไม่ได้รับการบริหารจัดการ
(ตามคำกล่าวของผู้แทนกรมประมง กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)