ควรได้รับการจัดการด้วยวิธีเบี่ยงเบนความสนใจแทนที่จะถูกนำตัวขึ้นศาล

เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันในร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการยุติธรรมเยาวชน โดยผู้แทนส่วนใหญ่ชื่นชมคุณภาพของร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว แต่ขอให้มีการชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับมาตราและวรรคเฉพาะ เพื่อให้มั่นใจว่ามีความก้าวหน้า มีมนุษยธรรม และความเป็นมิตรในการแก้ไขคดีที่เกี่ยวข้องกับเยาวชนที่กระทำความผิด

ภาพการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาที่มีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน ภาพโดย Quang Vinh

ในการประชุม นางสาวเล ทิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการของรัฐสภา ได้รายงานเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน ดังนั้น ในส่วนของมาตรการ การศึกษา ในสถานพินิจฯ (มาตรา 52) นางสาวงา กล่าวว่า มีความเห็นหลายฝ่ายเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนมาตรการการศึกษาในสถานพินิจฯ ตามมาตรา 96 แห่งประมวลกฎหมายอาญา ให้เป็นมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ มีความเห็นแนะนำให้พิจารณามาตรการนี้ เพราะการส่งเยาวชนไปสถานพินิจฯ ก็ทำให้เยาวชนสูญเสียอิสรภาพบางส่วนเช่นกัน

เกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว กรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้แสดงความคิดเห็นว่า ก่อนปี 2558 ประมวลกฎหมายอาญาได้กำหนดมาตรการทางตุลาการที่ใช้กับเยาวชนที่กระทำความผิดไว้ 2 มาตรการ ได้แก่ มาตรการการศึกษาในตำบล แขวง และเทศบาล และมาตรการการศึกษาในสถานพินิจ เนื่องจากเป็นมาตรการทางตุลาการ จึงใช้มาตรการทั้ง 2 มาตรการนี้ได้ก็ต่อเมื่อศาลชั้นต้นได้พิจารณาและตัดสินแล้วเท่านั้น โดยในช่วงเวลาดังกล่าว เยาวชนที่กระทำความผิดอาจถูกควบคุมตัวชั่วคราวทั้ง 3 ระยะ (การสอบสวน การดำเนินคดี การพิจารณาคดี) โดยระยะเวลาควบคุมตัวอาจนานเกือบ 9 เดือนสำหรับความผิดร้ายแรง และเกือบ 12 เดือนสำหรับความผิดร้ายแรงมาก

เมื่อแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาในปี 2558 รัฐสภาได้มีมติให้เปลี่ยนมาตรการการศึกษาด้านตุลาการในตำบล แขวง และเมืองเป็นมาตรการควบคุมและการศึกษา (โดยพื้นฐานแล้วเป็นมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจตามร่างกฎหมาย) และขณะนี้ร่างกฎหมายว่าด้วยความยุติธรรมสำหรับเยาวชนยังคงเสนอให้เปลี่ยนมาตรการการศึกษาด้านตุลาการในโรงเรียนดัดสันดานเป็นมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ ข้อเสนอเหล่านี้ล้วนมุ่งเป้าไปที่ "เพื่อประโยชน์สูงสุดของเยาวชน" แต่ยังคงให้ความปลอดภัยแก่ชุมชนและเหยื่อ เนื่องจากโรงเรียนดัดสันดานเป็นสภาพแวดล้อมทางการศึกษาที่มีระเบียบวินัยอย่างเคร่งครัดซึ่งบริหารจัดการโดย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โดยตรง เมื่อถึงเวลานั้น เยาวชนจะถูกนำตัวไปที่โรงเรียนดัดสันดานตั้งแต่ขั้นตอนการสอบสวน และกระบวนการดำเนินคดีจะเสร็จสิ้นในไม่ช้า ระยะเวลาการกักขังเยาวชนจะสั้นลงอย่างมาก และการหยุดชะงักของสิทธิในการศึกษาและการฝึกอาชีพของเยาวชนจะลดลง

โดยตอบสนองต่อข้อกำหนดในมาตรา 40 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กระหว่างประเทศ “เมื่อเหมาะสมและจำเป็น ควรเสนอมาตรการเพื่อจัดการกับเด็กที่ละเมิดกฎหมายอาญาโดยไม่ต้องผ่านกระบวนการยุติธรรม” “โดยนำความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาหลายคนมาใช้ รัฐสภาจึงขอให้คงบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาในสถานศึกษาดัดสันดานไว้เป็นมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ และพร้อมกันนั้นได้ประสานงานเพื่อพิจารณาอย่างรอบคอบในทุกกรณีที่มาตรการนี้ถูกนำมาใช้เพื่อให้เกิดความเข้มงวด (ในมาตรา 52)” นางสาวงา กล่าว

ตามคำกล่าวของรองนายกรัฐมนตรี Pham Van Hoa (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Dong Thap) ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดมาตรการการศึกษาในสถานพินิจ (มาตรา 52) ซึ่งสอดคล้องกับความเป็นจริงในปัจจุบันของประเทศเรา ดังนั้น เมื่อละเมิดกฎหมาย เยาวชนอาจถูกควบคุมตัวได้ทั้งสามขั้นตอน โดยระยะเวลาควบคุมตัวอาจยาวนานถึงเกือบ 9 เดือนสำหรับอาชญากรรมร้ายแรง และเกือบ 12 เดือนสำหรับอาชญากรรมร้ายแรงมาก หากอยู่ในขอบเขตการบังคับใช้ ควรเปลี่ยนเส้นทางแทนที่จะนำขึ้นสู่การพิจารณาคดี เพื่อให้แน่ใจว่าเยาวชนได้รับสิทธิในการศึกษาและการเรียนรู้

ส่วนอำนาจในการใช้มาตรการเบี่ยงเบน (มาตรา 53) นายฮัว กล่าวว่า การมอบหมายให้หน่วยงานสอบสวนและอัยการตัดสินใจใช้มาตรการเบี่ยงเบนตามร่างกฎหมายนั้น จะทำให้เป็นไปตามหลักการความรวดเร็วและทันท่วงที ช่วยให้เยาวชนที่เข้าเงื่อนไขใช้มาตรการเบี่ยงเบนได้ในทันที แทนที่จะต้องให้หน่วยงานสอบสวนและอัยการจัดทำเอกสารเพื่อขอให้ศาลใช้ ซึ่งเป็นการขยายระยะเวลาและยังก่อให้เกิดปัญหาในขั้นตอนการดำเนินการอีกด้วย

นายฮัว กล่าวว่า ตำรวจและสำนักงานอัยการพบว่าเด็กเหล่านี้ละเมิดกฎหมาย จึงเสนอให้เปลี่ยนแนวทางการดำเนินการตั้งแต่ต้น หากศาลเปลี่ยนแนวทางการดำเนินการในช่วงนี้ การควบคุมตัวหรือปล่อยตัวเด็กก็จะได้รับผลกระทบอย่างมาก ดังนั้น การมอบการสอบสวนให้ตำรวจและสำนักงานอัยการดำเนินการ จึงสอดคล้องกับกระบวนการและขั้นตอนเป็นอย่างดี

ผู้แทน Le Thanh Hoan (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Thanh Hoa) กล่าวว่ามาตรา 40 ของร่างกฎหมายระบุว่าเยาวชนต้องยอมรับว่าตนได้กระทำความผิดและตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อขอเลื่อนการพิจารณาคดีอาญา แม้ว่าเยาวชนอาจต้องอาศัยคำแนะนำจากพ่อแม่ ผู้ปกครอง หรือตัวแทนทางกฎหมาย แต่การตัดสินใจขั้นสุดท้ายว่าจะรับสารภาพหรือไม่รับสารภาพยังคงขึ้นอยู่กับตัวเยาวชนเอง

นอกจากนี้ นายโฮอันยังกล่าวอีกว่า เยาวชนไม่ถือว่ามีอำนาจตัดสินใจเต็มที่ ไม่ว่าจะเป็นการสูบบุหรี่ ดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ หรือไม่มีสิทธิลงคะแนนเสียงเลือกตั้ง ขณะที่เยาวชนถูกกดดันให้ยอมรับว่าได้ก่ออาชญากรรมโดยที่ไม่รู้เท่าทันว่าอาชญากรรมคืออะไร ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางที่ว่าเยาวชนไม่มีอำนาจทางแพ่งเต็มที่

“จำเป็นต้องมีการเสริมกระบวนการและขั้นตอนเพื่อให้แน่ใจว่าการตัดสินใจยอมรับการกระทำผิดทางอาญาเป็นไปโดยสมัครใจและชัดเจนโดยเยาวชน โดยไม่ถูกบังคับ เช่น การให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายหรือการพบทนายความเพื่อปกป้องตนเองก่อนที่เยาวชนจะยอมรับผิด นอกจากนี้ การใช้มาตรการส่งเยาวชนไปสถานพินิจยังต้องได้รับความยินยอมจากเยาวชนด้วย ซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผล ดังนั้นจึงขอแนะนำให้พิจารณายกเลิกบทบัญญัตินี้ นอกจากนี้ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่ามาตรการในการเปลี่ยนแปลงการจัดการการเปลี่ยนเส้นทางต้องได้รับความยินยอมจากเยาวชนหรือไม่” นายโฮอัน กล่าว

รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ถิ เวียด หงา (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติไห่ เยือง) กล่าวว่า มาตรา 153 ของร่างกฎหมายระบุว่า “การตรวจสอบร่องรอยบนร่างกายของเหยื่อผู้เยาว์ต้องได้รับการมีส่วนร่วมจากตัวแทนของเหยื่อ” นางหงาประเมินว่าสิ่งนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งในการรับรองสิทธิของเหยื่อผู้เยาว์ ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องพิจารณาระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับความยินยอมของเหยื่อผู้เยาว์เอง หากเขามีอายุถึงเกณฑ์ที่กำหนด เช่น ตั้งแต่ 13 ปีขึ้นไป สำหรับการตรวจสอบร่องรอยบนร่างกาย โดยเฉพาะบริเวณและอวัยวะที่อ่อนไหวและส่วนตัว การกระทำนี้แสดงถึงความเคารพ ตลอดจนหลีกเลี่ยงการก่อให้เกิดผลทางจิตวิทยาเชิงลบต่อเหยื่อผู้เยาว์

รองนายกรัฐมนตรี Truong Thi Ngoc Anh (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Can Tho) กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวสะท้อนนโยบายของพรรคและธรรมชาติของมนุษยธรรมของรัฐในการรับรองสิทธิและผลประโยชน์ของผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนได้อย่างสมบูรณ์ เกี่ยวกับมาตรา 37 ว่าด้วยมาตรการการเบี่ยงเบน นาง Anh เสนอให้ลบมาตรการ "ตักเตือน" ในมาตรา 1 เนื่องจากเป็นการยากที่จะนำไปปฏิบัติจริง หากนำไปปฏิบัติจริง จำเป็นต้องระบุผู้มีส่วนร่วม อำนาจ และรูปแบบการนำไปปฏิบัติ ในมาตรา 8 เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมบทบัญญัติในกรณีพิเศษในกรณีที่ครอบครัวของบุคคลถูกห้ามไม่ให้ไปยังสถานที่ที่มีความเสี่ยงที่จะทำให้ผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนก่ออาชญากรรมใหม่ เช่น ในกรณีที่ต้องย้ายถิ่นฐานไปยังพื้นที่ใกล้เคียงตามบทบัญญัติของมาตรการการเบี่ยงเบน เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงและเพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้

เกี่ยวกับมาตรา 42 ว่าด้วยการขอโทษเหยื่อ นางแองห์เสนอว่าควรเพิ่มวลี “และหน่วยงานท้องถิ่นที่ผู้กระทำความผิดอาศัยอยู่และที่เหยื่ออาศัยอยู่” หลังวลี “ตัวแทนของผู้กระทำความผิด” เนื่องจากการขอโทษจำเป็นต้องมีพยานจากหน่วยงานของทั้งสองท้องถิ่น นี่คือบทบัญญัติเพื่อรับรองการดำเนินการบริหารงานท้องถิ่นของผู้กระทำความผิดหากเกิดการกระทำผิดซ้ำ

-

ในวันเดียวกัน รัฐสภาได้ฟังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายปรับแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติในช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 โดยรายงานต่อรัฐสภา นาย Duy กล่าวว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2024 รัฐบาลจะเสนอต่อรัฐสภาเพื่อปรับแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ โดยมีเนื้อหาหลัก ได้แก่ ปรับตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดิน 8 รายการ ได้แก่ กลุ่มที่ดินเพื่อการเกษตร (รวมประเภทที่ดิน: ที่ดินทำนา ที่ดินป่าเพื่อประโยชน์พิเศษ ที่ดินป่าคุ้มครอง ที่ดินป่าเพื่อการผลิตเป็นป่าธรรมชาติ); กลุ่มที่ดินนอกภาคเกษตร (รวมประเภทที่ดิน: ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ ที่ดินเพื่อความมั่นคง); ไม่เสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ
นายดูย กล่าวว่า การคำนวณและกำหนดตัวชี้วัดการใช้ที่ดิน 8 ประการในแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติที่ปรับปรุงใหม่ในครั้งนี้ จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและสมดุลกับตัวชี้วัดการใช้ที่ดินของภาคส่วน ทุ่งนา และท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรให้ความสำคัญในการจัดสรรกองทุนที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การทำให้กองทุนที่ดินปลูกข้าวมีความมั่นคงเพื่อความมั่นคงด้านอาหารของประเทศ การบริหารจัดการพื้นที่ป่าไม้อย่างเคร่งครัด การรักษาพื้นที่ป่าไม้เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการปกป้องสิ่งแวดล้อมเชิงนิเวศ การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน
นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวถึงประเด็นดังกล่าวว่า ข้อเสนอของรัฐบาลในการปรับแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติสอดคล้องกับข้อกำหนดของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในมติหมายเลข 103/2023/QH15 ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2023 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายถันกล่าวว่า "ดังนั้น เราจึงเห็นด้วยกับความจำเป็นในการปรับแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ"

ที่มา: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html