เสริมสร้างความคิดริเริ่มของรัฐสภาในการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายเพื่อขจัดอุปสรรค

Kinhtedothi - ช่วงบ่ายของวันที่ 22 พฤศจิกายน คณะผู้เข้าร่วมประชุมได้ดำเนินการตามแผนงานต่อไป โดยหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ ร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมกำกับดูแลของ รัฐสภา และสภาประชาชนของเมือง

ระบุคุณลักษณะเฉพาะของเอกสารผิดกฎหมาย

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Nguyen Minh Duc (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาตินคร โฮจิมิน ห์) ได้เน้นย้ำว่าสมัชชาแห่งชาติมีอำนาจสองประการ คือ อำนาจในการตัดสินประเด็นสำคัญของประเทศผ่านกฎหมาย และอำนาจในการกำกับดูแลสูงสุด ดังนั้น “เราต้องหาคำตอบว่าการกำกับดูแลได้แสดงให้เห็นถึงอำนาจสูงสุดอย่างแท้จริงหรือไม่”

ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ปัจจุบันที่มีโครงการค้างอยู่จำนวนมากซึ่งก่อให้เกิดความสูญเปล่าเนื่องจากอุปสรรคและคอขวดของเอกสารกฎหมายที่มีระดับมากเกินไป ทำให้การดำเนินการเกิดความยากลำบาก จากสถานการณ์ดังกล่าว จำเป็นต้องค้นหาสาเหตุและ "ทบทวนหน้าที่กำกับดูแลของรัฐสภาเกี่ยวกับระเบียบการกำกับดูแลเอกสารกฎหมายที่เป็นผลิตภัณฑ์ที่ออกและอนุมัติโดยรัฐสภา จากนั้นยังมีพระราชกฤษฎีกาที่กระทรวงและสาขาต่างๆ ชี้ให้เห็นถึงการนำไปปฏิบัติ" ผู้แทนเหงียน มินห์ ดึ๊ก ชี้ให้เห็น

ผู้แทนเหงียน มินห์ ดึ๊ก (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาตินครโฮจิมินห์) - ภาพ: Quochoi.vn

ตามที่คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์กล่าวไว้ ประเด็นที่สำคัญที่สุดคือ รัฐสภา คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา สภาชาติ คณะ กรรมการรัฐสภา... มีสิทธิในการกำกับดูแลเอกสารที่ผิดกฎหมาย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2020/ND-CP ของรัฐบาลแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34/2016/ND-CP ลงวันที่ 14 พฤษภาคม 2559 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย ได้ระบุเนื้อหาของเอกสารที่ผิดกฎหมาย 5 รายการ

ในความเป็นจริงแล้ว มีเอกสารในคำสั่งและหนังสือเวียนที่มีมูลค่าสูงกว่ากฎหมาย ทำให้ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ ดังนั้น เอกสารที่สร้างความยากลำบากในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายจึงถือเป็นสิ่งผิดกฎหมายหรือไม่ - ผู้แทนได้ตั้งคำถาม

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนเหงียน มินห์ ดึ๊ก กล่าวว่าสาระสำคัญของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชนของเมืองคือการกำหนดแนวคิดและชี้ให้เห็นลักษณะเฉพาะของเอกสารที่ผิดกฎหมาย เนื้อหาที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 154/2020/ND-CP นั้นไม่เพียงพอ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจน

ภาพบรรยากาศการหารือของคณะผู้แทนนครโฮจิมินห์ - รูปภาพ: Quochoi.vn

ขณะเดียวกัน หลังจากระบุกฎหมายที่ต้องแก้ไขตามข้อความปัจจุบันแล้ว ให้พยายามแยกแยะระหว่างสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ออกกฎหมาย รัฐบาล และกระทรวงที่บังคับใช้กฎหมาย จากนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะทำหน้าที่กำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าว เพื่อมอบหมายให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานที่ทำหน้าที่ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำกับดูแลคุณภาพของเอกสารที่เกี่ยวข้องกับความสอดคล้องกับกฎหมาย คำสั่ง ฯลฯ

“นั่นคือการลงมือปฏิบัติจริงกับหน่วยงานของรัฐเพื่อขจัดอุปสรรคในการก่อสร้างและพัฒนาเศรษฐกิจ การรอจนกว่าจะผิดกฎหมายในการติดตามหรือเลือกหัวข้อที่จะติดตามทุกปี ฉันคิดว่านั่นเป็นการกระทำที่ไร้เหตุผล” - ผู้แทนเหงียน มินห์ ดึ๊ก แสดงความคิดเห็น

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่าควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเพื่อเพิ่มประสิทธิผลในการกำกับดูแลของรัฐสภาผ่านการดำเนินการกำกับดูแลและภายหลังการกำกับดูแล

นาย Tran Thi Nhi Ha รองหัวหน้าคณะกรรมการพิจารณาคำร้องของรัฐสภาแห่งชาติ (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) กล่าวว่า นอกจากจะได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการประจำรัฐสภาให้ทำหน้าที่กำกับดูแลการต้อนรับประชาชนในคณะกรรมการพิจารณาคำร้องแล้ว ยังมีหน่วยงานต่างๆ มากมายที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่นี้ แต่กลับไม่มีเอกสารแนวทางในการสังเคราะห์ ทบทวน และประเมินความรับผิดชอบของบุคคล หน่วยงาน และองค์กรในการปฏิบัติหน้าที่ในการต้อนรับประชาชน

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย) - ภาพโดย: Nhu Y

ดังนั้น เพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นไปอย่างทันท่วงทีและถูกต้องแม่นยำ ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha ได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการกำกับดูแลงานต้อนรับประชาชนของคณะกรรมการคำร้องเพื่อสร้างความสอดคล้องในระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการดำเนินการกำกับดูแล

พร้อมกันนี้ ผู้แทนได้เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับบทบาทของการกำกับดูแลองค์กรในการดำเนินการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย เช่น กฎหมาย คำสั่ง และหนังสือเวียน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในระบบเอกสารกฎหมาย

การมีผู้แทนรัฐสภา 3 คนเข้าร่วมในการกำกับดูแลถือเป็นเรื่องเข้มงวด

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Tran Nhat Minh (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน) กล่าวว่า กฎระเบียบที่กำหนดให้สมาชิกรัฐสภา 3 คนเข้าร่วมในคณะผู้แทนติดตามนั้นยากที่จะนำไปปฏิบัติ

โดยอ้างอิงเรื่องนี้ ผู้แทนกล่าวว่า ในคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานมีผู้แทนทั้งหมด 13 คน โดยผู้แทนท้องถิ่นที่เหลือ 7 คนเป็นผู้แทนส่วนกลางชั่วคราว ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากที่พวกเขาจะเข้าร่วมในคณะผู้แทนติดตามได้

ดังนั้นการกำหนดให้ ส.ส. อย่างน้อย 3 คน ต้องเข้าร่วมคณะตรวจสอบจึงทำได้ยาก อีกทั้งปัจจุบันมีคณะตรวจสอบที่มี ส.ส. ย้ายงานอยู่ด้วย ทำให้ ส.ส. ในพื้นที่เหลือเพียง 1-2 คน หากกำหนดตามร่าง พ.ร.บ. ก็จะไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมคณะตรวจสอบ ผู้แทนฯ จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างฯ ศึกษาเนื้อหาในส่วนนี้

ผู้แทน Do Thi Viet Ha (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Bac Giang) - ภาพ: Quochoi.vn

ด้วยมุมมองเดียวกัน ผู้แทน Do Thi Viet Ha (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบั๊กซาง) ได้เสนอว่า การกำกับดูแลคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติต้องเหมาะสมกับสถานการณ์จริงของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติในปัจจุบัน และไม่ควรมีกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดที่กำหนดให้ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 3 คนต้องเข้าร่วมในคณะผู้แทนกำกับดูแล

ผู้แทน Luong Van Hung (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางงาย) กล่าวเพิ่มเติมว่า การที่มีผู้แทนรัฐสภาเข้าร่วมในคณะผู้แทนติดตามจำนวน 3 รายเป็นเรื่องที่เข้มงวดเกินไป เพราะในบางพื้นที่มีผู้แทนเพียง 4 ราย เป็นหัวหน้าคณะผู้แทน 1 ราย และอีก 2 รายเป็นหัวหน้าคณะผู้แทนในเวลาเดียวกัน ดังนั้น การจัดการติดตามจึงเป็นเรื่องยาก

“หากเราเชิญผู้แทนจากรัฐบาลกลางมามีส่วนร่วมในการกำกับดูแล ก็จะเป็นเรื่องยากเนื่องจากตารางงานยุ่งมาก ไม่ต้องพูดถึงความจริงที่ว่าผู้แทนหลายคนเกษียณอายุแล้วและเข้าร่วมในฐานะผู้แทนรัฐสภาเท่านั้น ดังนั้น การกำหนดให้ผู้แทนรัฐสภา 3 คนเข้าร่วมในคณะผู้แทนกำกับดูแลจึงถือว่าเข้มงวดเกินไป” ผู้แทน Luong Van Hung กล่าว

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html