นวัตกรรม การศึกษา อาชีวศึกษาสู่ความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ

เมื่อวันที่ ๙ กรกฎาคม ๒๕๕๐ คณะอนุกรรมการอาชีวศึกษาของสภาการศึกษาแห่งชาติและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ได้จัดประชุมเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติอาชีวศึกษา (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยมีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ฮวง มินห์ ซอน เป็นประธานการประชุม

ผู้เข้าร่วมการประชุม ได้แก่ นางเหงียน ถิ ไม ฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา ตัวแทนจากสำนักงานรัฐบาล กระทรวง หน่วยงานต่างๆ สภาแห่งชาติเพื่อการศึกษาและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ คณะกรรมการร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (แก้ไข) หน่วยงานภายใต้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม พร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญ ผู้ประกอบการ...

นางสาวเหงียน ถิ เวียด เฮือง รองอธิบดีกรมอาชีวศึกษาและการศึกษาต่อเนื่อง (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) รายงานในการประชุมว่า ร่างกฎหมายอาชีวศึกษา (แก้ไข) ประกอบด้วย 9 บท และ 50 มาตราที่คาดว่าจะบังคับใช้ โดยให้กฎหมาย 5 นโยบายที่เสนอต่อ รัฐบาล

เหล่านี้คือ: การริเริ่มโครงสร้างระบบการศึกษาอาชีวศึกษา; ริเริ่มโครงการฝึกอบรมและองค์กรใหม่และรับประกันคุณภาพการศึกษาอาชีวศึกษา; ส่งเสริมบทบาทของวิสาหกิจและเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศด้านการศึกษาอาชีวศึกษา; เสริมสร้างการระดมทรัพยากรและปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนและสินทรัพย์ด้านการศึกษาอาชีวศึกษา; ริเริ่มกลไกการบริหารจัดการของรัฐด้านการศึกษาอาชีวศึกษาให้มุ่งสู่ความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ

“เราได้พิจารณาแต่ละประเด็นและบทความในร่างอย่างรอบคอบ โดยปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างใกล้ชิด เพื่อที่เราจะสามารถนำเสนอต่อสภาได้ โดยมีจิตวิญญาณในการมอบหมายงานใน "6 วิธีที่ชัดเจน" ได้แก่ บุคลากรที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน เวลาที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน อำนาจที่ชัดเจน และผลลัพธ์ที่ชัดเจน ตามคำขอของนายกรัฐมนตรี” นางเหงียน ถิ เวียด เฮือง กล่าว

ร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (แก้ไข) เพิ่มเนื้อหาที่มุ่งเน้นการปฏิรูปหลายประการ โดยเฉพาะการรับรองหลักสูตรมัธยมศึกษาตอนปลายสายอาชีวศึกษา ซึ่งเป็นรูปแบบบูรณาการระหว่างความรู้ด้านวัฒนธรรมทั่วไปและทักษะอาชีพสำหรับนักเรียนหลังมัธยมศึกษาตอนปลาย นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังขยายอำนาจปกครองตนเองของสถาบันอาชีวศึกษา กำหนดระเบียบเกี่ยวกับอาจารย์ร่วม ยกระดับมาตรฐานหลักสูตรฝึกอบรมและระบบประกันคุณภาพ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบต่างๆ มากมายได้รับการปรับลดหรือถ่ายโอนไปยังกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อลดความซ้ำซ้อนและขั้นตอนการบริหารงาน เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับองค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมการศึกษาด้านอาชีวศึกษา เนื้อหาที่ไม่เหมาะสม เช่น การแบ่งประเภทของสถานประกอบการ เงื่อนไขการแยก-การควบรวมกิจการ ขั้นตอนความร่วมมือด้านการฝึกอบรมระหว่างประเทศ... ได้รับการกำจัดหรือมอบหมายให้รัฐบาลให้คำแนะนำโดยละเอียด

ขณะเดียวกันร่างดังกล่าวยังเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการรับรองผลลัพธ์การเรียนรู้และทักษะที่สะสม ขยายขอบเขตของรายวิชาการฝึกอบรมในระดับอุดมศึกษาและระดับกลาง เช่น สถาบันการศึกษาด้านศิลปะและสถาบันกองกำลังทหาร อนุญาตให้สถาบันการศึกษาด้านอาชีวศึกษาลงทุนในต่างประเทศ สอดคล้องกับแนวโน้มของการบูรณาการอย่างครอบคลุม

ร่างกฎหมายดังกล่าวมีความก้าวหน้าหลายประการ

เนื้อหาที่น่าสนใจที่สุดประการหนึ่งในการประชุมครั้งนี้ คือ การรวมเอารูปแบบโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาเข้าไว้ในร่างกฎหมาย ดร. เล ตรัง ตุง ประธานกรรมการบริหารมหาวิทยาลัย FPT กล่าวว่า "ร่างกฎหมายฉบับนี้มีความก้าวหน้าหลายประการ โดยหลักสูตรโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาถือเป็นก้าวสำคัญในการช่วยให้เกิดการสตรีมและขยายโอกาสการเรียนรู้ให้กับนักเรียนหลังมัธยมศึกษาได้อย่างมีประสิทธิภาพ"

อย่างไรก็ตาม ดร. เล ทรูง ตุง ยังแสดงความกังวลเมื่อหลักสูตรมัธยมศึกษาตอนปลายสายอาชีวศึกษาถูกควบคุมให้เทียบเท่ากับระดับประกาศนียบัตร แต่กลับไม่จัดสอบวัดระดับวุฒิการศึกษา ซึ่งตามความเห็นของเขา จำเป็นต้องพิจารณาเรื่องนี้เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและสอดคล้องกันระหว่างระบบการฝึกอบรม

นางสาวเหงียน ถิ ทู ดุง ผู้อำนวยการวิทยาลัยการแพทย์ไทบิ่ญ ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องกำหนดอัตราส่วนเนื้อหาของหลักสูตรมัธยมศึกษาตอนปลายสายอาชีวศึกษาอย่างชัดเจน โดยควรใช้เวลาอย่างน้อย 2 ใน 3 ของเวลาเรียนเกี่ยวกับวัฒนธรรมทั่วไป และ 1 ใน 3 ของเวลาเรียนเกี่ยวกับการฝึกอบรมอาชีวศึกษา ซึ่งไม่เพียงแต่จะช่วยให้นักเรียนมีความรู้เพียงพอที่จะสอบเข้ามหาวิทยาลัยได้หากจำเป็นเท่านั้น แต่ยังช่วยให้มั่นใจได้ว่าทักษะด้านอาชีวศึกษาอยู่ในระดับที่เหมาะสมอีกด้วย

นางสาวเหงียน ทิ ไม ฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์

ดร. Pham Do Nhat Tien อดีตผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เป็นผู้เสนอข้อเสนอ

นางสาวเหงียน ถิ ไม ฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภาประเมินว่า รูปแบบโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาสามารถช่วยขจัดอุปสรรคในการปรับปรุงและเชื่อมโยงได้ แต่จำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าจะสร้างโรงเรียนมัธยมศึกษาแห่งใหม่หรือปรับเปลี่ยนโรงเรียนมัธยมศึกษาที่มีอยู่ การดำเนินการต้องเตรียมการอย่างสอดประสานกันในแง่ของหลักสูตร สิ่งอำนวยความสะดวก และบุคลากรการสอน

ศาสตราจารย์ ดร. ดาว ดัง ฟอง ประธานคณะกรรมการบริหารมหาวิทยาลัยศิลปะศึกษากลาง แสดงความเห็นด้วยอย่างยิ่งกับแนวทางร่างดังกล่าว และกล่าวว่า “ศิลปะต้องได้รับการฝึกฝนตั้งแต่เนิ่นๆ และเป็นระบบ หากนำแบบจำลองโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาไปปฏิบัติอย่างเหมาะสม จะสร้างเงื่อนไขให้ผู้เรียนมีรากฐานทางวัฒนธรรมและพัฒนาทักษะทางวิชาชีพอย่างเป็นระบบ”

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับบทบาทของวิสาหกิจ ดร. Le Dong Phuong อดีตผู้อำนวยการศูนย์วิจัยการศึกษาระดับสูง (สถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม) กล่าวว่า การขยายการมีส่วนร่วมของวิสาหกิจเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกวิสาหกิจที่มีคุณสมบัติในการจัดการฝึกอบรม ดังนั้น ควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับเงื่อนไข ความสามารถ และความรับผิดชอบของวิสาหกิจเมื่อเข้าร่วมการศึกษาด้านอาชีวศึกษา เช่นเดียวกับที่ประเทศอุตสาหกรรมหลายแห่งได้ทำ

ดร. Pham Do Nhat Tien อดีตผู้ช่วยรัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเสนอว่าจำเป็นต้องเพิ่มบทความแยกต่างหากเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการจัดการด้านการศึกษาอาชีวศึกษา จำเป็นต้องมอบหมายสิทธิ์ให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดบริหารจัดการสถาบันอาชีวศึกษาในพื้นที่อย่างเป็นเอกภาพ ซึ่งถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นที่ท้องถิ่นจะต้องประสานงานทรัพยากรและปรับระบบใหม่ตามความต้องการทรัพยากรบุคคลที่แท้จริง

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ ซอน กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม

แสดงวิสัยทัศน์ระยะยาว ตอบสนองความต้องการการพัฒนา

ในช่วงสรุปการประชุม รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ เซิน เน้นย้ำว่า กฎหมายอาชีวศึกษาที่แก้ไขใหม่ในครั้งนี้ไม่เพียงแต่ทดแทนกฎหมายฉบับปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังต้องแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ในระยะยาว ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในบริบทของการบูรณาการระดับนานาชาติที่เข้มแข็งและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอีกด้วย

การกำหนดขอบเขตของกฎหมายนั้นมีความสำคัญ โดยต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าการศึกษาด้านอาชีวศึกษาครอบคลุมเฉพาะระดับในระบบการศึกษาแห่งชาติเท่านั้น เช่น ระดับประถมศึกษา ระดับมัธยมศึกษา ระดับอาชีวศึกษา และระดับอุดมศึกษา ส่วนรูปแบบการฝึกอบรมอาชีวศึกษาที่จัดทำโดยองค์กรธุรกิจและองค์กรระหว่างประเทศนั้นไม่อยู่ในขอบเขตของกฎหมาย เนื่องจากรัฐไม่สามารถจัดการรูปแบบการฝึกอบรมอาชีวศึกษาทั้งหมดนอกระบบได้

ในเวลาเดียวกัน กฎหมายจำเป็นต้องสร้างพื้นฐานในการรับรองทักษะและใบรับรองการฝึกอบรม เพื่อส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของคนงาน

รองปลัดกระทรวงฯ กล่าวว่า ในส่วนของรูปแบบโรงเรียนอาชีวศึกษานั้น สามารถตั้งชื่อตามสาขาเฉพาะได้ เช่น “มัธยมเทคนิค” “มัธยมศิลป์” เป็นต้น ขึ้นอยู่กับแนวทางการฝึกอบรม สิ่งที่สำคัญที่สุดคือต้องมั่นใจว่ามีโปรแกรมที่เหมาะสม มีทีมงานที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน และมีแผนงานการดำเนินการที่ชัดเจน

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยังสนับสนุนการควบคุมอาจารย์ร่วมในวิชากฎหมาย แต่สังเกตว่าจำเป็นต้องมีคำจำกัดความที่ชัดเจน อาจารย์ต้องมีการแต่งตั้งและมอบหมายงานที่ชัดเจน เพื่อให้มีความรับผิดชอบและมีคุณภาพเช่นเดียวกับอาจารย์ประจำ หลีกเลี่ยงการใช้แนวคิดนี้ในทางที่ผิดสำหรับกรณีอาจารย์รับเชิญที่ไม่มีพันธะผูกพันระยะยาว

รองปลัดกระทรวง ฮวง มินห์ ซอน เสนอแนะให้ส่งเสริมงานสื่อสารโดยเฉพาะรูปแบบมัธยมศึกษาตอนปลายสายอาชีวศึกษา ซึ่งเป็นเนื้อหาที่ค่อนข้างใหม่ เพื่อให้ความเห็นของประชาชนและวิชาที่เกี่ยวข้องเข้าใจได้อย่างถูกต้อง ก่อให้เกิดฉันทามติในสังคม

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-chat-luong-giao-duc-nghe-nghiep-trong-giai-doan-moi-post739052.html