เมื่อไรเงินเดือนครูจะมั่นคงพอที่จะ 'รักษาคุณธรรม' ได้?

นักเรียนโรงเรียนมัธยมตันฟอง (เขต 7 นครโฮจิมินห์) มอบดอกไม้แสดงความยินดีกับคุณครูเนื่องในวันครูเวียดนาม - ภาพ: NHU HUNG

เมื่อเร็ว ๆ นี้ เมื่อวันที่ 12 สิงหาคม โปลิตบูโร ได้ออกมติที่ 91 ว่าด้วยการดำเนินการตามมติที่ 29 ว่าด้วยการปฏิรูปการศึกษาและการฝึกอบรมขั้นพื้นฐานและครอบคลุม โดยเน้นย้ำนโยบายที่ให้ความสำคัญกับเงินเดือนครูในระบบเงินเดือนบริหารและเงินเดือนประจำอาชีพเป็นอันดับแรก และให้เงินช่วยเหลือเพิ่มเติมตามลักษณะงานและภูมิภาค ความหวังใหม่ก็กลับมาอีกครั้ง

การแก้ปัญหาติดขัด...การแก้ปัญหา

ประเด็นการปรับปรุงเงินเดือนครูได้รับการเสนอให้บรรจุไว้ในกฎหมายหลายครั้ง เช่น กฎหมาย การศึกษา พ.ศ. 2541 กฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2548 และร่างกฎหมายครู แต่ทั้งหมดล้วนประสบความยากลำบากในการกำหนดอัตราเงินเดือนครูให้สูงที่สุดในระดับเงินเดือน

เงินเดือนครูในปัจจุบันได้รับการปฏิบัติเป็นพิเศษจากรัฐ แต่เมื่อเทียบกับความต้องการจริงแล้ว ก็ยังถือว่าต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่มีแรงจูงใจที่จะรักษาครูให้มุ่งมั่นในวิชาชีพ

นายหวู มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้บริหารการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ให้สัมภาษณ์กับ Tuoi Tre ว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ประสานงานกับ กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินนโยบาย "ให้เงินเดือนครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระดับเงินเดือนของอาชีพบริหาร"

ข้อเสนอเกี่ยวกับเงินเดือนครูจะอิงตามมติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการควบคุมเงินเดือนในระบบอาชีพบริหารและมติที่ 29 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

ในร่างกฎหมายว่าด้วยครู กระทรวงศึกษาธิการเสนอให้แบ่งเงินเดือนครูตามตำแหน่งหน้าที่ให้เหมาะสมกับลักษณะงานของครู

นอกจากเงินเดือนแล้ว ครูยังมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษตามวิชาชีพ ในร่างกฎหมายว่าด้วยครู กระทรวงได้เสนอให้เงินช่วยเหลือตามวิชาชีพคิดเป็น 35% ของเงินเดือนพื้นฐานทั้งหมดของภาคส่วนครู และจัดสรรให้กับกลุ่มต่างๆ ตามลักษณะเฉพาะของงานและสถานที่ทำงาน

กระทรวงฯ ยังได้เสนอให้มีการจัดสรรเงินช่วยเหลือที่เหมาะสมแก่ครูที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกลจากชุมชน และด้อยโอกาสโดยเฉพาะ เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนครู โดยหวังว่าครูที่ทำงานในชุมชนชายแดนและชุมชนเกาะจะได้รับเงินเดือนเทียบเท่ากับกองกำลังทหารที่ทำงานในพื้นที่เหล่านี้

ในทิศทางของการปรับปรุงเงินเดือนครู มีประเด็นเดียวที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมกังวล นั่นคือ หากมีการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27 เงินช่วยเหลืออาวุโส (หนึ่งในสองประเภทที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน) จะถูกยกเลิก ซึ่งจะทำให้ครูอาวุโสจำนวนมากเกิดความกังวล

โดยรวมแล้วรายได้ของครูเป็นไปในเชิงบวกและเป็นแรงกระตุ้นให้ครูยังคงประกอบอาชีพนี้ต่อไป

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายว่าด้วยครูยังไม่ได้นำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ ขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาบางคนระบุว่า มติที่ 27 กำหนดให้เงินเดือนในระบบบริหารและข้าราชการพลเรือนเป็นอัตราเดียวกัน ดังนั้นจึงเป็นการยากที่จะนำเงินเดือนของครูไปใช้ในระดับเงินเดือนสูงสุดตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายว่าด้วยครู

ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาบางคนเชื่อว่าเพื่อให้ได้ระดับเงินเดือนสูงสุดสำหรับครูในระดับเงินเดือนและย่นกระบวนการดำเนินการ จำเป็นต้องพัฒนามติแยกต่างหากเกี่ยวกับเงินเดือนของครู

ครูจำนวนมากลาออกจากงานและเปลี่ยนอาชีพ

จากสถิติของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม พบว่าตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2566 ถึงเดือนเมษายน 2567 มีครูลาออกจากงานหรือเปลี่ยนงานทั่วประเทศจำนวน 7,215 ราย

โดยมีจำนวนครูที่ลาออกจากวิชาชีพครูระดับอนุบาล 1,600 คน นับตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2563 ถึงเดือนสิงหาคม 2566 ทั่วประเทศมีครูลาออกและเปลี่ยนงานมากกว่า 40,000 คน โดยในปีการศึกษา 2565-2566 มีครู 12,090 คน

รายได้ที่ต่ำและไม่มั่นคงเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ครูลาออกจากงานและเปลี่ยนอาชีพ และสถานการณ์นี้ยังเพิ่มมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในช่วงหลายปีที่เกิดการระบาดของโควิด-19

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้เสนอให้ครูที่ทำงานในชุมชนชายแดนและชุมชนบนเกาะได้รับเงินเดือนเทียบเท่ากับเงินเดือนของกองกำลังทหารที่ปฏิบัติงานในพื้นที่เหล่านี้ ในภาพ: ครูและนักเรียนของโรงเรียนมัธยมปลายซีหม่าไจ๋ หมายเลข 2 (หล่าวกาย) - ภาพ: เหงียนบ่าว

หลังจากปี 2569 จะมีการนำเสนอตารางเงินเดือนและค่าเบี้ยเลี้ยงใหม่

ตามการปรับเงินเดือนพื้นฐานจาก 1.8 ล้านเป็น 2.34 ล้านดอง ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เงินเดือนครูจะอยู่ระหว่าง 4.9 - 15.87 ล้านดอง

เงินเดือนใหม่สูงกว่าเงินเดือนเดิมประมาณ 1.13 - 3.7 ล้านดอง แม้ว่าจะยังไม่บรรลุเป้าหมาย "เงินเดือนครูสูงสุดในระดับเงินเดือน" แต่การปรับเพิ่มเงินเดือนพื้นฐานก็เป็นปัจจัยหนึ่งที่ช่วยกระตุ้นครูเช่นกัน

ผู้แทนรัฐสภา Duong Minh Anh (คณะผู้แทนฮานอย) แสดงความเห็นว่านโยบายเงินเดือนสำหรับครูระบุไว้ในมติที่ 29 ว่าด้วยนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไป 11 ปี นโยบายนี้ก็ยังคงเป็นเพียงเอกสารและยังไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติ ตลอดช่วงเวลาดังกล่าว ครูต่างหวังเสมอว่าสักวันหนึ่งจะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เกี่ยวกับนโยบายเงินเดือนของครู

ตามคำกล่าวของนางสาวอันห์ เงินเดือนและรายได้ของครูในปัจจุบันยังคงต่ำ และครูบางคนไม่มีเงินพอครอบคลุมค่าครองชีพของครอบครัวด้วยซ้ำ

หลายคนต้องลาออก เปลี่ยนงาน หรือรับงานพิเศษ ส่งผลให้ครูไม่สามารถทำหน้าที่ของตนได้อย่างเต็มที่และไม่ทุ่มเทให้กับวิชาชีพ

นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่โรงเรียนเป็นส่วนหนึ่งที่มักคิดเป็นไม่ถึงร้อยละ 10 ของเจ้าหน้าที่ทั้งหมดของโรงเรียน แต่มีบทบาทสำคัญในการดำเนินงานและการพัฒนาของโรงเรียน

แม้ว่าพวกเขาจะทำงานวันละ 8 ชั่วโมง แต่พวกเขาไม่ได้รับเงินสวัสดิการสาธารณะเหมือนข้าราชการ และไม่ได้รับตำแหน่งสูงส่งเหมือนครู แม้จะทำงานในสายงานเดียวกัน ปัจจุบันเงินสวัสดิการของพวกเขาอยู่ในระดับต่ำมาก และบางตำแหน่งไม่ได้รับเงินสวัสดิการใดๆ เลย

กรมการเมืองได้ออกข้อสรุปที่ 91 ระบุว่าการบังคับใช้นโยบายเงินเดือนครูเป็นลำดับความสำคัญสูงสุดในระบบเงินเดือนสายอาชีพบริหาร และมีเงินเพิ่มตามลักษณะของงานและภูมิภาค

ในขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายว่าด้วยครูก็ระบุเนื้อหานี้ไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น จึงขอแนะนำให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลในอนาคต เมื่อดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน จำเป็นต้องระบุมติของพรรคและข้อสรุปของโปลิตบูโรเกี่ยวกับเงินเดือนและเงินเบี้ยเลี้ยงครู และกำหนดนโยบายที่ให้ความสำคัญกับบุคลากรในโรงเรียนเป็นอันดับแรก” นางอันห์กล่าว

ก่อนหน้านี้ กระทรวงมหาดไทยมีเอกสารตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในจังหวัดลัมดง เกี่ยวกับการให้เงินช่วยเหลือพิเศษ อาวุโส... เพื่อให้ครูสามารถทำงานด้วยความสบายใจและจำกัดการลาออกจากอาชีพ

ตามรายงานของกระทรวงมหาดไทย ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 เงินเดือนภาครัฐได้รับการปรับปรุงตามพระราชกฤษฎีกา 73 ของรัฐบาล โดยปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานจาก 1.8 ล้านดอง/เดือน เป็น 2.34 ล้านดอง/เดือน (เพิ่มขึ้น 30%) และดำเนินการระบบโบนัสสำหรับบุคลากร ข้าราชการ พนักงานภาครัฐ และกองกำลังทหาร

เมื่อมีการปรับขึ้นเงินเดือนขั้นพื้นฐาน ระบบค่าตอบแทนปัจจุบันจะยังคงมีการบังคับใช้ต่อไป รวมถึงค่าตอบแทนพิเศษและค่าตอบแทนอาวุโสสำหรับครู

ในระหว่างดำเนินการตามระบบเบี้ยเลี้ยงโดยเฉพาะระบบเบี้ยเลี้ยงอาวุโส หากมีปัญหาที่ไม่สมเหตุสมผลเกิดขึ้น กระทรวงมหาดไทยจะประสานงานกับกระทรวง อุตสาหกรรม และหน่วยงานบริหารภาคส่วนต่างๆ เพื่อศึกษาและส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมที่เหมาะสม

กระทรวงยังกล่าวอีกว่า จะศึกษาและเสนอการนำตารางเงินเดือนและระบบเงินช่วยเหลือใหม่ๆ ของภาครัฐมาใช้ตามมติที่ 27 เพื่อส่งให้รัฐบาลกลางพิจารณาภายหลังปี 2569 ตามที่กำหนดไว้ในข้อสรุปที่ 83 ของโปลิตบูโร

เอกสาร: VINH HA - กราฟิก: N.KH.

ในสมัยนั้นเงินเดือนครูเป็นอันดับสองสูงที่สุด

ฉันสำเร็จการศึกษาจากภาควิชาคณิตศาสตร์ มหาวิทยาลัยไซง่อน (ปัจจุบันคือ มหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์) ในปีพ.ศ. 2510 และได้รับมอบหมายให้สอนที่โรงเรียนมัธยมศึกษา Vinh Binh Public (จังหวัด Tra Vinh) ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาจนถึงปีพ.ศ. 2522

เงินเดือนครูคนใหม่ของฉันสูงกว่า 7,000 ดอง โดยมีดัชนีอยู่ที่ 470 ซึ่งเทียบเท่ากับทองคำกว่า 2 ตำลึง (ตอนนั้นทองคำอยู่ที่ 3,000 ดองต่อตำลึง) เงินเดือนนี้สูงเป็นอันดับสองของรัฐ รองจากแพทย์

หลังจากนั้น ทุก 2 ปี เราจะได้รับการปรับเงินเดือนขึ้น โดยแต่ละครั้งจะเพิ่ม 20 คะแนน นับตั้งแต่ครั้งที่สามเป็นต้นไป จะเพิ่มขึ้น 40 คะแนน

ด้วยเงินเดือนเท่านี้ เราสามารถเลี้ยงดูครอบครัวได้ทั้งหมด ตอนนั้นครอบครัวของฉันอาศัยอยู่ที่เมืองมีโท ฉันจึงไปสอนหนังสือกับญาติๆ ที่เมืองตราวิญ ทุกเดือนหลังจากได้รับเงินเดือน ฉันจะส่งเงินส่วนหนึ่งไปให้แม่เพื่อเลี้ยงดูน้องๆ ฉันเก็บเงินส่วนหนึ่งไว้ใช้อย่างสบายๆ เพราะรายได้ของฉันสูง

นั่นก็เกี่ยวกับเงินเดือน และงานครูของเราสมัยนั้นก็เป็นงานสบายๆ ไม่เครียดเหมือนครูสมัยนี้

ครูแต่ละคนสอนคาบเรียนบังคับ 18 คาบต่อสัปดาห์ และหากสอนคาบเรียนพิเศษก็จะได้รับค่าจ้างเพิ่ม ในเวลานั้นมีหนังสือเรียนหลายชุด และครูสามารถเลือกหนังสือเรียนของตนเองเพื่อสอนนักเรียนได้

ฉันไม่ได้เลือกหนังสือเรียนเลย แต่เรียบเรียงบทเรียนของตัวเองตามโปรแกรมที่กระทรวงศึกษาธิการประกาศเมื่อต้นปีการศึกษา

โดยทั่วไปแล้ว ในเวลานั้น อาชีพครูเป็นที่เคารพนับถือทั้งทางวัตถุและจิตวิญญาณ เมื่อผู้คนได้ยินว่าผมเป็นครู พวกเขาก็ชื่นชมและเคารพผมมาก

นาย Trinh Van Di (อายุ 82 ปี อาศัยอยู่ในเขต Tan Phu นครโฮจิมินห์)

* ผู้แทน NGUYEN THI VIET NGA (สมาชิกคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา):

การวิจัยเรื่องการเพิ่มเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับครู

เพื่อเพิ่มเงินเดือนและรายได้ของครูโดยไม่ต้องมีการปฏิรูปเงินเดือน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรทบทวนและพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยครูและกฎระเบียบอื่นๆ เพื่อประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ เพื่อศึกษาและเพิ่มเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับครู อันที่จริง อุตสาหกรรมและสาขาที่มีรายได้สูงในปัจจุบันมักได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษจำนวนมาก และเงินเดือนที่ไม่มีการปฏิรูปจะจัดอยู่ในอันดับนอกเหนือกฎระเบียบทั่วไปได้ยาก

ประเด็นอีกประการหนึ่งที่ต้องกล่าวถึงก็คือ แม้ว่าครูจะมีลักษณะเฉพาะของตนเอง แต่เมื่อพิจารณาการขึ้นเงินเดือนให้กับอาชีพใดๆ ก็ตาม จำเป็นต้องประเมินผลกระทบในบริบทโดยรวมอย่างรอบคอบ โดยสัมพันธ์กับอาชีพอื่นๆ เช่นเดียวกับเงื่อนไขที่แท้จริงของงบประมาณและประเทศ

นอกจากนี้ ควรเพิ่มเติมด้วยว่า เนื่องจากปัญหาการขาดแคลนครู ยังคงมีครูสัญญาจ้างนอกระบบ (ไม่ใช่ข้าราชการ) จำนวนมากในท้องถิ่น ซึ่งรวมถึงครูที่มีสัญญาจ้างระยะยาวแต่ได้รับสวัสดิการต่ำมาก ไม่มีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือตามอาวุโส ไม่มีสิทธิได้รับการปรับเงินเดือนตามนโยบายเงินเดือนของรัฐในปัจจุบัน และไม่มีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือค่าสอน... ในกรณีนี้ การจ่ายเงินเดือนและรายได้จะขึ้นอยู่กับงบประมาณของโรงเรียนและท้องถิ่น

ในยุคหน้าในการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนครู จำเป็นต้องมีกลไกการคำนวณเงินเดือนและรายได้ให้ครูมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นด้วย

ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้หาทางเพิ่มเงินเดือนครู

ครูมัธยมศึกษาตอนปลายในประเทศไทย - ภาพ: BANGKOK POST

ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เงินเดือนครูมีความแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละประเทศ หลายประเทศกำลังดำเนินการเพื่อปรับปรุงรายได้ของครู

ในประเทศไทย เงินเดือนรายเดือนปัจจุบันของครูอยู่ระหว่าง 22,000 ถึง 40,000 บาท (635 ถึง 1,155 เหรียญสหรัฐต่อเดือน) ขึ้นอยู่กับระดับการศึกษาและสถานที่

อย่างไรก็ตาม โดยทั่วไปแล้ว จากข้อมูลของ AsiaOne เงินเดือนเฉลี่ยของครูไทยสูงกว่า GDP ต่อหัวของไทยถึง 1.75 เท่า (6,900 ดอลลาร์สหรัฐ/ปี) แม้จะได้รับการพิจารณาว่ามีสวัสดิการที่ดี แต่ประเทศไทยยังคงมีความต้องการครูสอนภาษาอังกฤษเจ้าของภาษาเป็นจำนวนมาก ทั้งในโรงเรียนของรัฐและเอกชน

ในฟิลิปปินส์ กัลฟ์นิวส์ รายงานว่า รัฐบาลได้กำหนดแผนขึ้นเงินเดือนครูผ่านคำสั่งผู้บริหาร แผนการขึ้นเงินเดือนนี้จะดำเนินการเป็น 4 ระยะ ตั้งแต่ปี 2567 ถึง 2570

เงินเดือนเริ่มต้นของครูประถมศึกษาอยู่ที่ 28,521 เปโซฟิลิปปินส์ต่อเดือน (498 ดอลลาร์สหรัฐ/เดือน) เป้าหมายของรัฐบาลคือการทำให้เงินเดือนครูภาครัฐสามารถแข่งขันกับภาคเอกชนได้มากขึ้น ขณะเดียวกันก็ลดผลกระทบจากค่าครองชีพที่สูงขึ้นต่อครูโรงเรียนรัฐบาลด้วย

ในสิงคโปร์ คุณภาพการศึกษาและการดูแลสุขภาพได้รับการยกย่องอย่างสูงเสมอมา เงินเดือนของครูในสิงคโปร์ค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค โดยอยู่ที่ 2,500 - 4,500 ดอลลาร์สหรัฐ/เดือน แม้จะสูงเมื่อเทียบกับครูในประเทศอื่นๆ แต่เงินเดือนของครูก็ยังคงเท่ากับ 70 - 80% ของ GDP ต่อหัวในสิงคโปร์ ซึ่งเป็นหนึ่งในประเทศอันดับต้นๆ ของโลก (82,000 ดอลลาร์สหรัฐ/ปี)

ในมาเลเซีย เงินเดือนเฉลี่ยของครูประถมศึกษาอยู่ที่ประมาณ 3,000-4,000 ริงกิต (676-902 ดอลลาร์สหรัฐ/เดือน) ซึ่งไม่สูงหรือต่ำเกินไป ใกล้เคียงกับค่าเฉลี่ยของ GDP ต่อหัวในมาเลเซีย (11,993 ดอลลาร์สหรัฐ/ปี)

ตามรายงานแนวโน้มเงินเดือนของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ปี 2024 คาดว่ามาเลเซียจะเพิ่มเงินเดือนประมาณ 5% ในปีนี้ เพื่อช่วยให้ครูปรับปรุงชีวิตของพวกเขา

ที่มา: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm