เมื่อไรเงินเดือนครูจะมั่นคงเพียงพอที่จะ 'รักษาคุณธรรมจริยธรรม' ได้?

นักเรียนของโรงเรียนมัธยม Tan Phong (เขต 7 นครโฮจิมินห์) มอบดอกไม้แสดงความยินดีกับคุณครูในวันครูเวียดนาม - ภาพ: NHU HUNG

ล่าสุดเมื่อวันที่ 12 สิงหาคม โปลิตบูโร ได้ออกมติที่ 91 ว่าจะดำเนินการตามมติที่ 29 ว่าด้วยการปฏิรูปการศึกษาและการฝึกอบรมขั้นพื้นฐานและครอบคลุมต่อไป โดยเน้นย้ำนโยบายที่เงินเดือนครูจะได้รับความสำคัญสูงสุดในระบบเงินเดือนของฝ่ายบริหารและอาชีพ และมีเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมขึ้นอยู่กับลักษณะงานและภูมิภาค ความหวังใหม่จึงถูกจุดขึ้นอีกครั้ง

มติติด...มติ

ประเด็นการปรับปรุงเงินเดือนครูได้รับการเสนอให้บรรจุไว้ในกฎหมายหลายครั้ง - กฎหมาย การศึกษา พ.ศ. 2541 กฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2548 และร่างกฎหมายครู - แต่ทั้งหมดล้วนประสบความยากลำบากในการกำหนดอัตราเงินเดือนครูให้สูงที่สุดในระดับเงินเดือน

เงินเดือนครูในปัจจุบันได้รับการปฏิบัติเป็นพิเศษจากรัฐบาล แต่เมื่อเทียบกับความต้องการจริงแล้ว ก็ยังถือว่าต่ำ โดยเฉพาะไม่สร้างแรงจูงใจให้ครูยังคงมุ่งมั่นในวิชาชีพนี้ต่อไป

นายหวู่ มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้บริหารการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวกับ Tuoi Tre ว่าในช่วงหลายปีที่ผ่านมา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ประสานงานกับ กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินนโยบาย "ให้เงินเดือนครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระดับเงินเดือนของสายงานบริหาร"

ข้อเสนอเกี่ยวกับเงินเดือนของครูจะยึดตามมติ 27 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการควบคุมเงินเดือนในระบบอาชีพบริหารและมติ 29 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

ในร่างกฎหมายว่าด้วยครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เสนอให้แบ่งเงินเดือนของครูตามตำแหน่งงานให้เหมาะสมกับลักษณะงานของครู

นอกจากเงินเดือนแล้ว ครูยังมีสิทธิได้รับเบี้ยเลี้ยงพิเศษตามอาชีพด้วย ในร่างกฎหมายครู กระทรวงได้เสนอให้เบี้ยเลี้ยงตามอาชีพคิดเป็นร้อยละ 35 ของเงินเดือนพื้นฐานทั้งหมดของภาคส่วนทั้งหมด และจัดสรรให้กับกลุ่มต่างๆ ขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของงานและสถานที่ทำงาน

กระทรวงฯ ยังเสนอค่าตอบแทนที่เหมาะสมสำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกลและด้อยโอกาสโดยเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนครู โดยหวังว่าครูที่ทำงานในชุมชนชายแดนและเกาะจะได้รับเงินเดือนเทียบเท่ากับกองกำลังทหารที่ทำงานในพื้นที่เหล่านี้

ในทิศทางของการปรับปรุงเงินเดือนครู มีประเด็นเดียวที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมกังวล นั่นคือ หากมีการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27 การปรับเงินเดือนตามอาวุโส (หนึ่งในสองประเภทของการปรับเงินเดือนตามที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน) จะถูกยกเลิก ซึ่งจะทำให้ครูที่มีอาวุโสหลายคนวิตกกังวล

โดยรวมแล้วรายได้ของครูถือว่าเป็นไปในทางบวกและเป็นสิ่งที่กระตุ้นให้ครูยังคงประกอบอาชีพนี้ต่อไป

อย่างไรก็ตาม ร่างพระราชบัญญัติครูยังไม่ได้เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาบางคนระบุว่า มติที่ 27 กำหนดให้เงินเดือนในระบบบริหารและราชการเท่ากัน จึงเป็นเรื่องยากที่จะบังคับใช้เงินเดือนครูให้อยู่ในระดับสูงสุดตามมาตราฐานเงินเดือนในร่างพระราชบัญญัติครู

ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาบางคนเชื่อว่าเพื่อให้ครูได้รับเงินเดือนสูงสุดตามระดับเงินเดือน และย่นระยะเวลาการดำเนินการ จำเป็นต้องมีการพัฒนามติแยกต่างหากเกี่ยวกับเงินเดือนของครู

ครูจำนวนมากลาออกจากงานและเปลี่ยนอาชีพ

จากสถิติของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2566 ถึงเดือนเมษายน 2567 ครูทั่วประเทศลาออกจากงานหรือเปลี่ยนงาน จำนวน 7,215 ราย

โดยจำนวนครูที่ลาออกจากวิชาชีพครูระดับอนุบาลมี 1,600 คน โดยตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2563 ถึงเดือนสิงหาคม 2566 ทั้งประเทศมีครูลาออกและเปลี่ยนงานมากกว่า 40,000 คน โดยในปีการศึกษา 2565-2566 เพียงปีเดียวมีครู 12,090 คน

รายได้ที่ต่ำและไม่มั่นคงเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ครูลาออกจากงานและเปลี่ยนอาชีพ และสถานการณ์นี้ยังเพิ่มมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในช่วงหลายปีที่มีการระบาดของโควิด-19

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เสนอให้ครูที่ทำงานในชุมชนชายแดนและเกาะได้รับเงินเดือนเทียบเท่ากับกองกำลังติดอาวุธที่ทำงานในพื้นที่เหล่านี้ ในภาพ: ครูและนักเรียนของโรงเรียนมัธยมศึกษา Si Ma Cai หมายเลข 2 (Lao Cai) - ภาพโดย: NGUYEN BAO

หลังจากปี 2569 จะมีตารางเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงใหม่

โดยปรับเงินเดือนพื้นฐานจาก 1.8 ล้านเป็น 2.34 ล้านดอง ตั้งแต่วันที่ 1 ก.ค. 67 เงินเดือนครูจะอยู่ระหว่าง 4.9 - 15.87 ล้านดอง

เงินเดือนใหม่สูงขึ้นจากเดิมประมาณ 1.13 - 3.7 ล้านดอง แม้จะยังไม่ถึงเป้าหมาย “เงินเดือนครูสูงสุดในระดับเงินเดือน” แต่การปรับเพิ่มเงินเดือนพื้นฐานก็เป็นปัจจัยหนึ่งที่ช่วยกระตุ้นให้ครูมีกำลังใจ

ผู้แทนรัฐสภา Duong Minh Anh (คณะผู้แทนฮานอย) แสดงความเห็นว่านโยบายเงินเดือนสำหรับครูระบุไว้ในมติที่ 29 ว่าด้วยนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไป 11 ปี นโยบายดังกล่าวก็ยังคงเป็นเพียงเอกสารและยังไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติ ตลอดช่วงเวลาดังกล่าว ครูมักหวังว่าสักวันหนึ่งจะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในนโยบายเงินเดือนของครู

ตามคำกล่าวของนางสาวอันห์ ระบุว่า เงินเดือนและรายได้ของครูในปัจจุบันยังคงต่ำ และครูบางคนไม่มีเงินพอแม้แต่ค่าครองชีพของครอบครัว

หลายๆ คนต้องลาออก เปลี่ยนงาน หรือรับงานพิเศษ ส่งผลให้ครูไม่สามารถทำหน้าที่ของตนเองได้อย่างเต็มที่และไม่ทุ่มเทให้กับอาชีพของตน

นอกจากนี้ บุคลากรในโรงเรียนถือเป็นส่วนหนึ่งที่โดยทั่วไปคิดเป็นไม่ถึงร้อยละ 10 ของบุคลากรทั้งหมดของโรงเรียน แต่มีบทบาทสำคัญในการดำเนินงานและพัฒนาโรงเรียน

แม้ว่าพวกเขาจะต้องทำงานวันละ 8 ชั่วโมง แต่พวกเขาไม่ได้รับเงินช่วยเหลือราชการเหมือนข้าราชการ และไม่ได้รับอาวุโสเหมือนครู ถึงแม้ว่าพวกเขาจะทำงานในสายงานเดียวกันก็ตาม ปัจจุบันเงินช่วยเหลือของพวกเขามีน้อยมาก และบางตำแหน่งไม่ได้รับเงินช่วยเหลือใดๆ เลย

"กรมการเมืองได้ออกข้อสรุปที่ 91 โดยระบุว่าการบังคับใช้หลักการให้เงินเดือนครูเป็นลำดับความสำคัญสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร และมีเงินเพิ่มตามลักษณะของงานและภูมิภาค"

ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายว่าด้วยครูยังระบุเนื้อหานี้ไว้อย่างชัดเจนด้วย ดังนั้น จึงขอแนะนำให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลในเวลาที่จะดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน ระบุมติของพรรคและข้อสรุปของโปลิตบูโรเกี่ยวกับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงของครู และให้มีนโยบายที่ให้ความสำคัญกับเจ้าหน้าที่โรงเรียน” นางอันห์กล่าว

ก่อนหน้านี้ กระทรวงมหาดไทยมีเอกสารตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในจังหวัดลัมดองเกี่ยวกับการให้เงินช่วยเหลือพิเศษ อาวุโส... เพื่อให้ครูสามารถทำงานด้วยความสบายใจและจำกัดการลาออกจากอาชีพ

ตามที่กระทรวงมหาดไทย ระบุว่า ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เงินเดือนภาครัฐได้รับการปรับตามพระราชกฤษฎีกา 73 ของรัฐบาล โดยปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานจาก 1.8 ล้านดอง/เดือน เป็น 2.34 ล้านดอง/เดือน (เพิ่มขึ้น 30%) และดำเนินการระบบโบนัสสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และกองกำลังทหาร

เมื่อมีการปรับขึ้นเงินเดือนขั้นพื้นฐาน ระบบค่าตอบแทนปัจจุบันจะยังคงดำเนินการต่อไป รวมถึงค่าตอบแทนพิเศษและเบี้ยขยันสำหรับครู

ในระหว่างดำเนินการตามระบบเบี้ยเลี้ยงโดยเฉพาะระบบเบี้ยเลี้ยงอาวุโส หากมีปัญหาที่ไม่สมเหตุสมผลเกิดขึ้น กระทรวงมหาดไทยจะประสานงานกับกระทรวง อุตสาหกรรม และหน่วยงานบริหารภาคส่วน เพื่อศึกษาและส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมที่เหมาะสม

กระทรวงยังกล่าวว่าจะศึกษาและเสนอการนำตารางเงินเดือนและระบบเบี้ยเลี้ยงใหม่ของภาครัฐมาใช้ตามมติที่ 27 เพื่อส่งให้รัฐบาลกลางพิจารณาภายหลังปี 2569 ตามที่กำหนดไว้ในข้อสรุปที่ 83 ของโปลิตบูโร

เอกสาร: VINH HA - กราฟิก: N.KH.

ในสมัยนั้นเงินเดือนครูจะสูงเป็นอันดับสอง

ฉันสำเร็จการศึกษาจากภาควิชาคณิตศาสตร์ มหาวิทยาลัยไซง่อน (ปัจจุบันคือ มหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์) ในปี พ.ศ. 2510 และได้รับมอบหมายให้สอนที่โรงเรียนมัธยมศึกษา Vinh Binh Public High School (จังหวัด Tra Vinh) ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาจนถึง พ.ศ. 2522

เงินเดือนครูคนใหม่ของฉันสูงกว่า 7,000 ดอง โดยมีดัชนีอยู่ที่ 470 ซึ่งเทียบเท่ากับทองคำกว่า 2 แท่ง (ในขณะนั้นทองคำมีราคาเพียง 3,000 ดองต่อแท่ง) เงินเดือนนี้สูงเป็นอันดับสองในระดับเงินเดือนของรัฐ รองจากแพทย์

หลังจากนั้นทุกๆ 2 ปี เราจะได้รับการปรับเงินเดือนขึ้น โดยแต่ละครั้งจะเพิ่ม 20 คะแนน และตั้งแต่ครั้งที่ 3 เป็นต้นไป เงินเดือนจะเพิ่มขึ้น 40 คะแนน

ด้วยเงินเดือนนั้น เราสามารถเลี้ยงดูครอบครัวได้ทั้งหมด ในเวลานั้น ครอบครัวของฉันอาศัยอยู่ที่เมืองหมีทอ ฉันจึงไปอยู่กับญาติๆ ที่เมืองตราวินห์เพื่อสอนหนังสือ ทุกๆ เดือน หลังจากได้รับเงินเดือน ฉันจะส่งเงินส่วนหนึ่งไปให้แม่เพื่อเลี้ยงดูน้องๆ ฉันเก็บเงินส่วนหนึ่งไว้และใช้จ่ายอย่างสบายๆ เนื่องจากฉันมีรายได้สูง

นั่นก็เกี่ยวกับเงินเดือน และงานของครูของเราในสมัยนั้นก็เป็นงานสบายๆ ไม่เครียดเหมือนครูสมัยนี้

ครูแต่ละคนจะสอนคาบเรียนภาคบังคับ 18 คาบต่อสัปดาห์ และหากสอนคาบพิเศษก็จะได้รับค่าจ้างพิเศษ ในเวลานั้นมีหนังสือเรียนหลายชุด และครูสามารถเลือกหนังสือเรียนของตนเองเพื่อสอนนักเรียนได้

ฉันไม่ได้เลือกหนังสือเรียนเลย แต่รวบรวมบทเรียนของตัวเองตามโปรแกรมที่กระทรวงศึกษาธิการประกาศเมื่อต้นปีการศึกษา

โดยทั่วไปในสมัยนั้นอาชีพครูเป็นที่เคารพนับถือทั้งทางวัตถุและทางจิตวิญญาณ เมื่อผู้คนได้ยินว่าฉันเป็นครู พวกเขาก็ชื่นชมและเคารพฉันมาก

นาย Trinh Van Di (อายุ 82 ปี อาศัยอยู่ในเขต Tan Phu นครโฮจิมินห์)

* ผู้แทน NGUYEN THI VIET NGA (สมาชิกคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ):

การวิจัยเรื่องการเพิ่มเงินพิเศษให้ครู

เพื่อเพิ่มเงินเดือนและรายได้ของครูโดยไม่ต้องมีการปฏิรูปเงินเดือน ทางการควรทบทวนและพิจารณาเมื่อร่างกฎหมายครูและระเบียบอื่นๆ เพื่อประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ เพื่อจะได้ศึกษาและเพิ่มเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับครู ในความเป็นจริง อุตสาหกรรมและสาขาที่มีรายได้สูงในปัจจุบันต้องได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษจำนวนมาก และเงินเดือนที่ไม่มีการปฏิรูปจะจัดอยู่ในอันดับนอกกฎหมายทั่วไปได้ยาก

ประเด็นอีกประเด็นหนึ่งที่ต้องกล่าวถึงก็คือ แม้ว่าครูจะมีลักษณะเฉพาะของตนเอง แต่เมื่อพิจารณาการขึ้นเงินเดือนของอาชีพใดๆ ก็ตาม จำเป็นต้องประเมินผลกระทบในบริบทโดยรวมอย่างรอบคอบ โดยเกี่ยวข้องกับอาชีพอื่นๆ ตลอดจนเงื่อนไขที่แท้จริงของงบประมาณและประเทศด้วย

นอกจากนี้ ควรกล่าวเพิ่มเติมด้วยว่า เนื่องจากครูมีจำนวนไม่เพียงพอ จึงมีครูสัญญาจ้างนอกระบบ (ไม่ใช่ข้าราชการ) จำนวนมากในท้องถิ่น ซึ่งในจำนวนนี้มีทั้งครูที่จ้างระยะยาวแต่ได้รับสวัสดิการน้อยมาก ไม่มีสิทธิได้รับเบี้ยเลี้ยงอาวุโส ไม่มีสิทธิได้รับการปรับเงินเดือนตามนโยบายเงินเดือนของรัฐในปัจจุบัน และไม่มีสิทธิได้รับเบี้ยเลี้ยงการสอน... ในกรณีนี้ การจ่ายเงินเดือนและรายได้จะขึ้นอยู่กับงบประมาณของโรงเรียนและท้องถิ่น

ในยุคหน้าในการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนครูก็จำเป็นต้องมีกลไกในการคำนวณเงินเดือนและรายได้ให้ครูมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นด้วย

ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้หาทางเพิ่มเงินเดือนครู

ครูมัธยมศึกษาตอนปลายในประเทศไทย - ภาพ: BANGKOK POST

ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เงินเดือนของครูแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละประเทศ หลายประเทศกำลังดำเนินการเพื่อปรับปรุงรายได้ของครู

ในประเทศไทย เงินเดือนรายเดือนปัจจุบันของครูอยู่ระหว่าง 22,000 ถึง 40,000 บาท (635 ถึง 1,155 เหรียญสหรัฐต่อเดือน) ขึ้นอยู่กับระดับการศึกษาและสถานที่

อย่างไรก็ตาม โดยทั่วไปแล้ว ตามข้อมูลของ AsiaOne เงินเดือนเฉลี่ยของครูชาวไทยสูงกว่า GDP ต่อหัวของไทยถึง 1.75 เท่า (6,900 ดอลลาร์สหรัฐ/ปี) แม้จะถือว่ามีสวัสดิการที่ดี แต่ประเทศไทยยังคงมีความต้องการครูสอนภาษาอังกฤษที่เป็นคนพื้นเมืองจำนวนมาก ทั้งในโรงเรียนของรัฐและเอกชน

ในฟิลิปปินส์ ตามรายงานของ Gulf News รัฐบาลได้กำหนดแผนขึ้นเงินเดือนครูผ่านคำสั่งฝ่ายบริหาร แผนการขึ้นเงินเดือนจะถูกนำไปปฏิบัติใน 4 ระยะ ตั้งแต่ปี 2024 ถึงปี 2027

เงินเดือนเริ่มต้นของครูประถมศึกษาอยู่ที่ 28,521 เปโซฟิลิปปินส์ต่อเดือน (498 ดอลลาร์สหรัฐต่อเดือน) เป้าหมายของรัฐบาลคือการทำให้เงินเดือนของครูในภาคส่วนสาธารณะสามารถแข่งขันกับภาคเอกชนได้ ขณะเดียวกันก็ลดผลกระทบของค่าครองชีพที่สูงขึ้นต่อครูในโรงเรียนของรัฐด้วย

ในสิงคโปร์ คุณภาพการศึกษาและการดูแลสุขภาพได้รับการชื่นชมอย่างมาก เงินเดือนของครูในสิงคโปร์ค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค โดยอยู่ที่ 2,500 - 4,500 ดอลลาร์สหรัฐต่อเดือน แม้ว่าจะสูงเมื่อเทียบกับครูในประเทศอื่นๆ แต่เงินเดือนของครูในสิงคโปร์ก็ยังเท่ากับ 70 - 80% ของ GDP ต่อหัว ซึ่งอยู่ในอันดับต้นๆ ของโลก (82,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อปี)

ในมาเลเซีย เงินเดือนเฉลี่ยของครูประถมศึกษาอยู่ที่ประมาณ 3,000 ถึง 4,000 ริงกิตมาเลเซีย (676 ถึง 902 ดอลลาร์สหรัฐต่อเดือน) ซึ่งถือว่าไม่สูงหรือต่ำเกินไป โดยใกล้เคียงกับผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวในมาเลเซีย (11,993 ดอลลาร์สหรัฐต่อปี)

ตามรายงานแนวโน้มเงินเดือนเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ปี 2024 คาดว่ามาเลเซียจะเพิ่มเงินเดือนประมาณ 5% ในปีนี้ เพื่อช่วยให้ครูปรับปรุงชีวิตของพวกเขา

ที่มา: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm