พระราชบัญญัติการไฟฟ้าส่งเสริมให้ทุกภาคส่วน เศรษฐกิจ มีส่วนร่วมในการลงทุนในโครงการแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าตามแผนพัฒนาไฟฟ้าและแผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในแผนพัฒนาจังหวัด...
สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ชุดที่ 15 ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ถือเป็นโครงการกฎหมายที่สำคัญซึ่งมีผลอย่างมากต่อเศรษฐกิจ ส่งผลให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตและการพัฒนาของประเทศ ตลอดจนสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศทั้งในระยะสั้นและระยะยาว
ครอบคลุมนโยบายสำคัญ
พระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ประกอบด้วย 9 บทและ 81 มาตรา โดยนำไปปฏิบัติอย่างเต็มที่และสถาปนาเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 55-NQ/TW ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2563 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการกำหนดทิศทางของยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติของเวียดนามจนถึงปี พ.ศ. 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588
มาตรา 5 นโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาไฟฟ้า หมวด 1 แห่งพระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้รัฐต้องออกนโยบายด้านการพัฒนาและการลงทุนก่อสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้า เพื่อให้เป็นอุตสาหกรรมโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการดำรงชีวิตของประชาชน
รัฐมีอำนาจผูกขาดในกิจกรรมต่างๆ ต่อไปนี้เพื่อวัตถุประสงค์ในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานให้กับประเทศ: การจัดส่งระบบไฟฟ้าแห่งชาติ การลงทุนในการก่อสร้างและการดำเนินการโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ โรงไฟฟ้าพลังน้ำเชิงยุทธศาสตร์อเนกประสงค์ โครงข่ายส่งไฟฟ้าสำคัญตั้งแต่ระดับแรงดันไฟฟ้า 220 กิโลโวลต์ขึ้นไป ตามรายการที่นายกรัฐมนตรีกำหนด การดำเนินการโครงข่ายส่งไฟฟ้า ยกเว้นโครงข่ายส่งไฟฟ้าที่ลงทุนและสร้างโดยภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ของรัฐ
นโยบายพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ชนบท พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ได้แก่ การให้ความสำคัญกับงบประมาณแผ่นดิน โดยรวมการระดมทรัพยากรในและต่างประเทศเพื่อการลงทุนพัฒนาแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจ่ายไฟฟ้าที่ปลอดภัย สม่ำเสมอ และเชื่อถือได้แก่ครัวเรือน และรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคงในท้องถิ่น พร้อมกันนั้นก็มีแรงจูงใจด้านการลงทุน การเงิน และแรงจูงใจอื่น ๆ และการสนับสนุนให้องค์กรและบุคคลในและต่างประเทศสร้างแหล่งพลังงาน โครงข่ายไฟฟ้า และจ่ายไฟฟ้าให้แก่ครัวเรือนในลักษณะที่ยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ
พระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2567 ระบุชัดเจนว่าส่งเสริมให้ทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจมีส่วนร่วมในการลงทุนในการก่อสร้างโครงการแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า แผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในผังเมืองระดับจังหวัด แผนดำเนินการตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า การผลิตไฟฟ้า การจำหน่ายไฟฟ้า การค้าส่งไฟฟ้า และการขายปลีกไฟฟ้า ส่วนภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ของรัฐได้รับอนุญาตให้ดำเนินการโครงข่ายไฟฟ้าที่ตนได้ลงทุนและสร้างขึ้นตามบทบัญญัติของกฎหมาย
โครงการผลิตไฟฟ้าที่ใช้ทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ เงินกู้ดอกเบี้ยต่ำจากผู้ให้การสนับสนุนต่างประเทศของบริษัทที่รัฐบาลถือหุ้นทุนก่อตั้ง 100% หรือบริษัทที่บริษัทนี้ถือหุ้นทุนก่อตั้ง 100% ในฐานะนักลงทุนในรายชื่อการลงทุนที่รัฐให้ความสำคัญ จะได้รับอนุญาตให้กู้ยืมทุนใหม่ และหน่วยงานปล่อยกู้ใหม่จะไม่รับความเสี่ยงด้านสินเชื่อตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ
นอกจากนี้ ยังมีกลไกการพัฒนาโครงการไฟฟ้าให้เหมาะสมกับระดับการแข่งขันตลาดไฟฟ้า โดยยึดหลักการรักษาความมั่นคงด้านพลังงานและการเงินของชาติ รักษาผลประโยชน์ของรัฐและประชาชน และสร้างเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจมหภาคในแต่ละช่วง ได้แก่ การกำหนดปริมาณการผลิตและระยะเวลาการรับสมัครไฟฟ้าขั้นต่ำในระยะยาว หลักการคำนวณราคาไฟฟ้า หลักเกณฑ์การดำเนินโครงการลงทุน และระยะเวลาการดำเนินนโยบายในแต่ละกรณี
ส่งเสริมให้โรงไฟฟ้าที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลหันมาใช้แหล่งเชื้อเพลิงที่มีการปล่อยมลพิษต่ำ ติดตั้งอุปกรณ์และระบบดักจับคาร์บอนเพื่อลดการปล่อยมลพิษสู่สิ่งแวดล้อม รับประกันผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของธุรกิจและคนงาน พัฒนาพลังงานความร้อนจากถ่านหินในระดับที่เหมาะสม โดยให้ความสำคัญกับหน่วยที่มีกำลังการผลิตขนาดใหญ่และประสิทธิภาพสูงที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงที่ทันสมัย รับประกันการปฏิบัติตามกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาโรงไฟฟ้าพลังงานความร้อนจากก๊าซ: ให้ความสำคัญสูงสุดกับการพัฒนาโรงไฟฟ้าพลังงานความร้อนจากก๊าซที่ใช้ก๊าซภายในประเทศ พัฒนาโรงไฟฟ้าพลังงานความร้อนจากก๊าซที่ใช้ก๊าซธรรมชาติเหลวให้พัฒนาอย่างรวดเร็ว ทำให้ไฟฟ้าจากก๊าซเป็นแหล่งจ่ายไฟฟ้าที่สำคัญอย่างค่อยเป็นค่อยไป สนับสนุนการกำกับดูแลระบบไฟฟ้า มีกลไกในการระดมโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติในประเทศให้ได้มากที่สุดตามขีดความสามารถในการจ่ายก๊าซและข้อจำกัดด้านเชื้อเพลิง เพื่อให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์โดยรวมของประเทศ
นอกจากนี้ ยังมีกลไกการพัฒนาโรงไฟฟ้าพลังความร้อนที่ใช้ก๊าซธรรมชาติเหลว ตามที่กำหนดไว้ในวรรค 6 แห่งมาตรานี้ โดยให้ความสำคัญต่อการพัฒนาโครงการไฟฟ้าที่มีการใช้โครงสร้างพื้นฐานท่าเรือนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลวและท่อส่งก๊าซร่วมกันเพื่อลดต้นทุนการผลิตไฟฟ้า
มีกลไกการก้าวหน้าในการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง
เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ กฎหมายไฟฟ้าระบุชัดเจนว่าการพัฒนาต้องสอดคล้องกับความสามารถในการรับประกันความปลอดภัยของระบบไฟฟ้าด้วยต้นทุนไฟฟ้าที่เหมาะสม สอดคล้องกับการพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าและการวางแผนการพัฒนาไฟฟ้า สอดคล้องกับระดับเทคโนโลยีและทรัพยากรบุคคล บรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษของเวียดนามในแต่ละช่วงเวลา
มีกลไกจูงใจและสนับสนุนสำหรับแหล่งพลังงานแต่ละประเภทรวมทั้งโครงการพลังงานน้ำขนาดเล็กที่กำหนดตามบทบัญญัติของกฎหมายให้สอดคล้องกับข้อกำหนดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา มีนโยบายจูงใจและสนับสนุนและกลไกการก้าวหน้าสำหรับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง ส่งเสริมการลงทุนในโครงการที่เข้าร่วมตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน
ทั้งนี้ ในด้านนโยบายการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ การวางแผนการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์จะต้องมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิด สอดคล้อง และสอดคล้องกับแผนการพัฒนาไฟฟ้า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านความมั่นคงในการจ่ายไฟฟ้า การลงทุนในการก่อสร้าง การดำเนินการ การยุติการดำเนินการ และการประกันความปลอดภัยของโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณูและบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
ผู้แทนรัฐสภา Dang Bich Ngoc และคณะผู้แทน Hoa Binh กล่าวว่า กฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขครั้งนี้จะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนและกิจกรรมการผลิตทางธุรกิจขององค์กรต่างๆ เพราะไฟฟ้าเป็นทรัพยากรสำคัญที่ให้บริการแก่ทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจและสังคม
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสนับสนุนให้ธุรกิจลงทุนในโครงการพลังงานหมุนเวียนจะช่วยให้ธุรกิจลดการพึ่งพาโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติและลดต้นทุนค่าไฟฟ้าในระยะยาวได้ นอกจากนี้ยังช่วยให้ธุรกิจลดผลกระทบเชิงลบต่อสิ่งแวดล้อมและเพิ่มความยั่งยืนอีกด้วย
เกี่ยวกับนโยบายราคาไฟฟ้าและราคาบริการไฟฟ้า ให้คำนึงถึงต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและต้นทุนธุรกิจของหน่วยไฟฟ้าที่สมเหตุสมผลและถูกต้อง สร้างเงื่อนไขให้ภาคเศรษฐกิจต่างๆ ลงทุนพัฒนาไฟฟ้าด้วยกำไรที่สมเหตุสมผล ประหยัดทรัพยากรพลังงาน ใช้พลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ในกิจกรรมการผลิตไฟฟ้า มีส่วนช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ
ราคาไฟฟ้าจะกำหนดตามกลไกตลาด โดยมีการควบคุมราคาโดยภาครัฐให้สอดคล้องกับระดับการแข่งขันในตลาดไฟฟ้า โดยราคาไฟฟ้าจะช่วยส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัด
ดำเนินการตามโครงสร้างราคาไฟฟ้าขายปลีกที่สมเหตุสมผลและลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป มุ่งไปสู่การขจัดการอุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามกลุ่มระหว่างลูกค้าที่ไม่ได้เข้าร่วมตลาดไฟฟ้าขายปลีกที่มีการแข่งขัน เมื่อไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมหรือไม่เลือกที่จะเข้าร่วมในการซื้อขายไฟฟ้าในตลาดไฟฟ้าขายปลีกที่มีการแข่งขัน
ค่อยๆ ลดและขจัดการอุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้า ภูมิภาค หรือพื้นที่ในที่สุดตามระดับการแข่งขันในตลาดไฟฟ้า ให้สิทธิในการกำหนดราคารับซื้อไฟฟ้าและราคาขายไฟฟ้าเองไม่เกินกรอบราคาไฟฟ้าและโครงสร้างราคาขายปลีกไฟฟ้าที่รัฐกำหนด
ประกันสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของโรงไฟฟ้าและลูกค้าไฟฟ้า ประกันราคาไฟฟ้าให้เปิดเผย โปร่งใส เสมอภาค และไม่เลือกปฏิบัติระหว่างโรงไฟฟ้า พัฒนากลไกราคาไฟฟ้าให้เหมาะสมกับกลุ่มลูกค้าเฉพาะตามนโยบายของรัฐ และสอดคล้องกับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา
งบประมาณแผ่นดินสนับสนุนค่าไฟฟ้าเพื่อการดำรงชีพของครัวเรือนยากจนและครัวเรือนนโยบายสังคม ตามหลักเกณฑ์และกลไกที่นายกรัฐมนตรีกำหนดตามภาวะเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละระยะ รัฐบาลออกแผนสนับสนุนการลดค่าไฟฟ้ากรณีเกิดเหตุการณ์และภัยพิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันพลเรือนเพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)