กฎหมายที่ดินใหม่: การทวงคืนที่ดิน พื้นที่จัดสรรที่ดินต้องดำเนินการให้เสร็จพร้อมกัน

ประเด็นใหม่และโดดเด่นประการหนึ่งของกฎหมายที่ดินและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 88/2024/ND-CP ปี 2567 เมื่อเปรียบเทียบกับระเบียบก่อนหน้านี้เกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐเข้าซื้อที่ดินก็คือ ท้องถิ่นต่างๆ จะต้องดำเนินการให้โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสังคมของพื้นที่การย้ายถิ่นฐานให้เสร็จสมบูรณ์พร้อมกันก่อนตัดสินใจเข้าซื้อที่ดิน

ก่อนการเวนคืนที่ดินจะต้องดำเนินการให้พื้นที่จัดสรรที่ดินเสร็จสมบูรณ์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในมาตรา 6 มาตรา 91 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้บัญญัติให้พื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ต้องดำเนินการให้โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมแบบประสานกันให้เสร็จสมบูรณ์ตามผังเมืองรายละเอียดที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ขณะเดียวกันต้องสอดคล้องกับขนบธรรมเนียม ประเพณี และธรรมเนียมปฏิบัติทางวัฒนธรรมของชุมชนที่อยู่อาศัยซึ่งที่ดินถูกเวนคืน พื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่สามารถจัดสรรได้หนึ่งโครงการหรือมากกว่านั้น คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด คณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอ และคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและตำบลตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดตั้งและดำเนินโครงการตั้งถิ่นฐานใหม่ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการดำเนินการเชิงรุกในการจัดการย้ายถิ่นฐานให้กับประชาชนที่ได้รับเวนคืนที่ดิน

-

การอนุมัติการชดเชย การสนับสนุน แผนการย้ายถิ่นฐาน และการจัดการย้ายถิ่นฐานจะต้องเสร็จสิ้นก่อนที่จะมีการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดซื้อที่ดิน

(ข้อความบางส่วนจากมาตรา 91 วรรค 6 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567)

พื้นที่การตั้งถิ่นฐานใหม่ริมชายฝั่งในตำบลงีกวาง จังหวัดงีหลก ถือว่าเสร็จสมบูรณ์แล้ว ภาพ: เอ็น. ไห่

กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 กำหนดหลักการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐเข้าครอบครองที่ดิน ดังนั้น การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐเข้าครอบครองที่ดิน จึงต้องสร้างหลักประชาธิปไตย ความเที่ยงธรรม ความยุติธรรม การเปิดเผยข้อมูล ความโปร่งใส ความทันเวลา และการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย เพื่อประโยชน์ส่วนรวม การพัฒนาชุมชนและท้องถิ่นอย่างยั่งยืน มีอารยธรรม และทันสมัย โดยคำนึงถึงผู้ได้รับประโยชน์จากนโยบายสังคมและผู้ได้รับประโยชน์จากผลผลิต ทางการเกษตร โดยตรง

การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการระบายน้ำ ณ พื้นที่จัดสรรถนนเลียบชายฝั่ง ตำบลกวีญถ่วน อำเภอกวีญลือ ภาพโดย: เหงียน ไห่

การชดเชยที่ดินจะดำเนินการโดยการจัดสรรที่ดินที่มีวัตถุประสงค์การใช้งานเดียวกันกับที่ดินที่ได้รับคืน ในกรณีที่ไม่มีที่ดินสำหรับชดเชย จะมีการชดเชยเป็นเงินสดตามราคาที่ดินเฉพาะของที่ดินที่ได้รับคืน ซึ่งคณะกรรมการประชาชนในระดับที่รับผิดชอบกำหนดไว้ ณ เวลาที่อนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน ในกรณีที่ผู้ได้รับที่ดินได้รับคืนได้รับการชดเชยเป็นที่ดินหรือที่อยู่อาศัย แต่มีความจำเป็นต้องชดเชยเป็นเงินสด ผู้นั้นจะได้รับการชดเชยเป็นเงินสดตามความประสงค์ที่ได้ลงทะเบียนไว้ขณะจัดทำแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน

หากผู้ครอบครองที่ดินคืนมีความจำเป็นต้องใช้และท้องที่นั้นมีเงื่อนไขเรื่องกองทุนที่ดินและกองทุนเคหะก็จะพิจารณาชดเชยด้วยที่ดินที่มีวัตถุประสงค์แตกต่างไปจากประเภทที่ดินคืนหรือที่ดินเคหะ

ในทำนองเดียวกัน พื้นที่พักอาศัยสังคมสำหรับคนงานที่นิคมอุตสาหกรรมน้ำกามก็จำเป็นต้องมีโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม เช่น โรงเรียน ศูนย์วัฒนธรรมชุมชน พื้นที่บันเทิง ฯลฯ เพื่อให้สามารถดำเนินงานได้ ภาพโดย: เหงียน ไห่

นอกจากกรณีข้างต้นแล้ว ตามมาตรา 78 และ 79 พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ยังกำหนดว่า หากพื้นที่ที่เหลือของแปลงที่ดินหลังจากการฟื้นฟูแล้วมีขนาดเล็กกว่าพื้นที่ขั้นต่ำที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดไว้ว่าด้วยพื้นที่ขั้นต่ำตามกฎหมายที่ดิน หากผู้ใช้ที่ดินยินยอมที่จะฟื้นฟูที่ดิน คณะกรรมการประชาชนผู้มีอำนาจจะตัดสินใจฟื้นฟูที่ดินและดำเนินการชดเชย สนับสนุน และจัดการพื้นที่ที่ดินดังกล่าวตามบทบัญญัติของกฎหมาย ค่าชดเชยและค่าสนับสนุนในกรณีการฟื้นฟูที่ดินในกรณีนี้จะรวมอยู่ในค่าชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานของโครงการ

การก่อสร้างอาคารข้างสนามกีฬา C7 ล่าช้า นักลงทุนจึงต้องเช่าบ้านให้ผู้พักอาศัย ภาพโดย: น. ไห่

-

นาย Cao Quang Trung ผู้อำนวยการศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินจังหวัด กล่าวว่า ใน จังหวัดเหงะอาน ตามกฎหมายที่ดินปี 2024 และพระราชกฤษฎีกา 88/2024/ND-CP คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้ออกคำสั่งเลขที่ 33/2024/QD-UB ลงวันที่ 30 กันยายน 2024 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 ตุลาคม 2024) โดยมีข้อบังคับเฉพาะเจาะจงมากมายเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อมีการเวนคืนที่ดิน ต้องยอมรับว่านี่เป็นข้อบังคับใหม่ของกฎหมายที่ดินปี 2024 ที่แตกต่างและก้าวหน้ากว่าข้อบังคับก่อนหน้านี้ ข้อบังคับนี้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยและบังคับให้ท้องถิ่นมีความมุ่งมั่นมากขึ้นในการปรับสมดุลงบประมาณ จัดสรรทรัพยากร และสงวนที่ดินสะอาดเพื่อสร้างพื้นที่ย้ายถิ่นฐานเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการฟื้นฟูที่ดินสำหรับโครงการต่างๆ

ในความเป็นจริง ไม่เพียงแต่ในเหงะอานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในพื้นที่อื่นๆ ด้วย มีพื้นที่ตั้งถิ่นฐานที่ไม่ได้รับการลงทุนอย่างถูกต้องตามกฎระเบียบ ขาดการเชื่อมโยงกัน และไม่มีโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมสำหรับผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ ส่งผลให้พื้นที่ที่อยู่อาศัยและบ้านพักอาศัยในเขตพื้นที่ตั้งถิ่นฐานของอำเภอและเมืองต่างๆ ในปัจจุบัน แม้จะมีที่ดินหรือบ้านพักอาศัยอยู่แล้ว แต่เนื่องจากขาดโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสังคมที่เชื่อมโยงกัน บ้านพักอาศัยจำนวนมากจึงถูกทิ้งร้าง ทรุดโทรม ก่อให้เกิดความสูญเสีย...

การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในเขตโด๋เลือง ภาพโดยเหงียน ไห่

ดังนั้น ระเบียบข้างต้นจึงมีส่วนช่วยในการแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องของกฎหมายที่ดินฉบับก่อนหน้า พ.ศ. 2556 ซึ่งกำหนดเพียงว่าเมื่อการก่อสร้างที่อยู่อาศัย/โครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยแล้วเสร็จ จะต้องมีการออกมติเกี่ยวกับการฟื้นฟูที่ดินและมติเกี่ยวกับการอนุมัติค่าชดเชย การสนับสนุน และแผนการจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ภายในวันเดียวกัน (ตามข้อ ก วรรค 3 มาตรา 69 วรรค 3 มาตรา 85)

โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของพื้นที่การตั้งถิ่นฐานใหม่จะต้องสอดคล้องกัน

กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 มีข้อกำหนดเฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับเกณฑ์สำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมแบบซิงโครนัส ซึ่งแตกต่างจากก่อนหน้านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ต้องมั่นใจว่ามีเงื่อนไขดังต่อไปนี้: โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ต้องเป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่สำหรับพื้นที่ชนบท และมาตรฐานเมืองสำหรับพื้นที่เมือง ซึ่งรวมถึง: ถนนที่เชื่อมต่อกับพื้นที่ใกล้เคียง แสงสว่างและไฟฟ้า ระบบประปาและระบบระบายน้ำ การสื่อสาร และการบำบัดสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและอำเภอ (ซึ่งกำลังจะเป็นระดับตำบล) มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดตั้งและดำเนินโครงการตั้งถิ่นฐานใหม่และพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

พื้นที่ตั้งถิ่นฐานฉุกเฉินสำหรับหมู่บ้านฮว่าลัม ตำบลฮึงฮวา ยังไม่สามารถใช้งานได้ เนื่องจากขาดนโยบายสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานแบบประสานกัน ภาพโดย: เหงียน ไห่

ในขณะเดียวกัน โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของพื้นที่การตั้งถิ่นฐานใหม่จะต้องให้แน่ใจว่าสามารถเข้าถึงการดูแลสุขภาพ การศึกษา กีฬา ตลาดการค้า บริการ ความบันเทิง ฯลฯ นอกจากนี้ กฎหมายที่ดินปี 2024 ยังกำหนดว่าพื้นที่การตั้งถิ่นฐานใหม่จะต้องได้รับการออกแบบให้สอดคล้องกับเงื่อนไข ประเพณี และการปฏิบัติของแต่ละภูมิภาคอีกด้วย

เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดแก่ประชาชนผู้ได้รับที่ดินคืน พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. ๒๕๖๗ (มาตรา ๑๑๐) กำหนดการเลือกสถานที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ตามลำดับความสำคัญดังนี้ (๑) ณ ที่ว่าการอำเภอในเขตพื้นที่ที่ได้รับที่ดินคืน (๒) ณ ที่ว่าการอำเภอในเขตพื้นที่ที่ได้รับที่ดินคืน ในกรณีที่ไม่มีที่ดินสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ในที่ว่าการอำเภอในเขตพื้นที่ที่ได้รับที่ดินคืน (๓) ณ สถานที่อื่นที่มีเงื่อนไขเทียบเท่า ในกรณีที่ไม่มีที่ดินสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ในที่ว่าการอำเภอในเขตพื้นที่ที่ได้รับที่ดินคืน (๔) ให้ความสำคัญในการเลือกแปลงที่ดินที่มีทำเลเหมาะสมสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่

บ้านวัฒนธรรมชุมชนในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่กำลังใช้งานอยู่ ภาพโดย: เหงียน ไห่

เมื่อเร็วๆ นี้ ในการประชุมรัฐบาลกับหน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับการเร่งรัดความคืบหน้าโครงการบ้านจัดสรร 1 ล้านหลัง นายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำว่า การสงวนที่ดินไว้สำหรับการก่อสร้างและพัฒนากองทุนบ้านจัดสรร ไม่ได้หมายความว่าหน่วยงานท้องถิ่นจะต้องจัดสรรที่ดินที่ไม่เอื้ออำนวยต่อการประมูลเพื่อสร้างบ้านจัดสรร แต่จะต้องเลือกทำเลที่สะดวกต่อการอยู่อาศัยและการเดินทางของประชาชนด้วย ข้อกำหนดนี้ยังสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการชดเชยและการย้ายถิ่นฐานในกฎหมายที่ดิน ตลอดช่วงเวลาที่กำหนดให้ที่อยู่อาศัยใหม่และที่อยู่อาศัยที่ย้ายถิ่นฐานต้องมีคุณภาพดีกว่าหรือเทียบเท่ากับที่ดินที่เวนคืน

โครงสร้างพื้นฐานของพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในหุ่งฮวาเสร็จสมบูรณ์แล้ว และประชาชนได้รับอนุญาตให้สร้างบ้านใหม่ได้ ช่วยลดปัญหาคอขวดในหมู่บ้านฟองฮวา และเปิดเส้นทางสำหรับโครงการถนนเหงียนซือซัคที่ขยายออกไป ภาพ: เหงียนไห่

เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ รัฐยังได้กำหนดกรณีที่รัฐเรียกคืนที่ดินแบบย่อเวลา ดังนั้น ในมาตรา 79 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้มีการนำการชดเชยและการสนับสนุนแบบย่อเวลามาใช้จำนวน 31 กรณี จึงยังคงต้องดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมแบบประสานกัน และสามารถดำเนินการควบคู่ไปกับการดำเนินโครงการลงทุนและการเรียกคืนที่ดินได้

พื้นที่พักอาศัยสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ในช่วงการปรับปรุงอาคารอพาร์ตเมนต์กวางจุง เมืองวินห์ ถือว่าดีกว่าที่พักอาศัยเดิม ภาพโดย: เหงียน ไห่

เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเข้มงวด มาตรา 83 ของกฎหมายที่ดินปี 2024 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกา 88/2024/ND-CP กำหนดว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องเรียกคืนที่ดินจากองค์กรในประเทศ องค์กรศาสนา องค์กรศาสนาในเครือ บุคคลเชื้อสายเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ องค์กรต่างประเทศที่มีหน้าที่ทางการทูต และองค์กรเศรษฐกิจที่มีทุนการลงทุนจากต่างประเทศ ในกรณีที่ระบุในมาตรา 81 และ 82 ของกฎหมาย นี้ คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ (เร็วๆ นี้จะเรียกว่าคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล) มีหน้าที่ฟื้นฟูที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง โดยไม่แบ่งแยกระหว่างผู้ใช้ที่ดิน องค์กร และบุคคลที่จัดการและครอบครองที่ดิน ฟื้นฟูที่ดินจากครัวเรือน บุคคล และชุมชนในกรณีต่างๆ เช่น การฟื้นฟูที่ดินเนื่องจากการละเมิดกฎหมายที่ดิน การฟื้นฟูที่ดินเนื่องจากการยกเลิกการใช้ที่ดินตามกฎหมาย การคืนที่ดินโดยสมัครใจ การฟื้นฟูที่ดินเนื่องจากดินถล่มและการทรุดตัวที่นำไปสู่การสูญเสียที่ดิน.../.

การ โฆษณา

ที่มา: https://baonghean.vn/luat-dat-dai-moi-muon-thu-hoi-dat-phai-hoan-thanh-dong-bo-khu-tai-dinh-cu-10300730.html