กินเทโดตี - เช้าวันที่ 6 พ.ย. ที่ผ่านมา ในที่ประชุมหารือร่าง พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ (แก้ไข) ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอให้มีการกำหนดกฎระเบียบเพื่อลดระยะเวลาและขั้นตอนในการเตรียมการลงทุน
ในการกล่าวสุนทรพจน์ นาย Pham Hung Thang ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด ฮานาม ) กล่าวว่า ตามบทบัญญัติของมาตรา 57 วรรค 2 แห่งร่างกฎหมาย เมื่อโครงการเสร็จสิ้นขั้นตอนการเตรียมการลงทุน เช่น การอนุมัตินโยบายการลงทุน การจัดทำแผนการลงทุนระยะกลาง และการอนุมัติโครงการลงทุน แต่หากยังไม่ได้จัดเตรียมเงินทุนประจำปี งานต่อไปในขั้นตอนการดำเนินการลงทุนจะไม่ได้รับการดำเนินการ เช่น การเคลียร์พื้นที่ การออกแบบ การประมาณต้นทุน การประมูลคัดเลือกผู้รับเหมางานก่อสร้าง การประมูลคัดเลือกหน่วยงานกำกับดูแล เป็นต้น จะส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินการ
เพื่อย่นระยะเวลาและขั้นตอนในการดำเนินการตามภารกิจข้างต้น ผู้แทน Pham Hung Thang เสนอให้พิจารณาแก้ไขและเพิ่มเงื่อนไขให้โครงการต่างๆ ที่ต้องจัดสรรทุนแผนการลงทุนสาธารณะประจำปีในมาตรา 57 วรรคที่ 2
ในทำนองเดียวกัน มาตรา 59 วรรค 1 กำหนดว่า “เงินทุนสำหรับงานเตรียมการลงทุนจะถูกจัดสรรเพื่อเตรียมข้อเสนอสำหรับโปรแกรมและโครงการโดยใช้เงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ เตรียม ประเมิน และตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการ เตรียม ประเมิน และตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนโครงการ” ผู้แทนเชื่อว่าด้วยบทบัญญัติดังกล่าว งานต่อไปนี้จะไม่ได้รับการดำเนินการหากไม่มีการจัดสรรเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการ
ดังนั้น เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าว และลดระยะเวลาในการปฏิบัติงานดังกล่าวข้างต้น ผู้แทน Pham Hung Thang ได้เสนอให้พิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 59 วรรคที่ 1 และมาตรา 59 วรรคที่ 3 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ในทิศทางดังนี้ การถ่ายโอนงานต่างๆ เช่น การจัดเตรียมแบบเทคนิค การจัดเตรียมแบบก่อสร้าง การประมาณราคา และการเสนอราคาให้ผู้รับจ้างคัดเลือกในขั้นตอนการดำเนินการลงทุน ไปเป็นงานจัดเตรียมการลงทุน
ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Chi Cuong (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมืองดานัง) เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับเนื้อหา 5 กลุ่มที่เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมในร่างกฎหมาย ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบใหม่ที่ช่วยลดระยะเวลาการดำเนินโครงการ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องมีการศึกษา ทบทวน และปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนในการดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะเพื่อให้ลดระยะเวลาการดำเนินโครงการลงได้อีก
ผู้แทน Tran Chi Cuong วิเคราะห์ว่าขั้นตอนการลงทุนไม่ได้ถูกควบคุมเฉพาะในกฎหมายการลงทุนเท่านั้น แต่ยังถูกควบคุมในกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย เช่น ที่ดิน การก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การถ่ายทอดเทคโนโลยี การป้องกันและดับเพลิง เป็นต้น ตามกฎระเบียบปัจจุบัน เวลาในการดำเนินการเกี่ยวกับที่ดิน การก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การถ่ายทอดเทคโนโลยี การป้องกันและดับเพลิง มักใช้เวลานาน แต่ละขั้นตอนมีข้อกำหนดเกี่ยวกับเอกสาร ขั้นตอน และเวลาที่แตกต่างกัน
“โดยเฉลี่ยแล้ว เวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนข้างต้นให้เสร็จสมบูรณ์ (ขึ้นอยู่กับประเภทโครงการ A, B หรือ C) จะใช้เวลาประมาณ 250 ถึง 350 วันในการเริ่มก่อสร้าง นั่นคือ จะใช้เวลามากกว่า 8 เดือนนับจากเวลาที่สภาประชาชนอนุมัติให้ดำเนินการ ในความเป็นจริง เวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนอาจนานกว่านั้นเนื่องจากความล่าช้าในการจัดทำบันทึกและเอกสารที่เกี่ยวข้อง” ผู้แทน Tran Chi Cuong กล่าว
จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนเสนอว่าร่างกฎหมายดังกล่าวควรศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบให้ทันต่อเวลาในการจัดทำขั้นตอนและการอนุมัติของหน่วยงาน เช่นเดียวกับบทบัญญัติในมาตรา 36 ก ที่เพิ่มเติมกฎหมายการลงทุนที่ควบคุมขั้นตอนการลงทุนพิเศษที่เสนอต่อรัฐสภาในร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล
ก่อนหน้านี้ อ้างอิงถึงการแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง กล่าวว่า เนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะได้ระบุกลุ่มนโยบายหลัก 5 กลุ่มอย่างครบถ้วนและครอบคลุม แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งการพัฒนา การปฏิรูป การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจของคณะกรรมการกลางพรรค โปลิตบูโร สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาล ตามคำขวัญ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" คณะกรรมการกลาง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาล มีบทบาทในการสร้างและเสริมสร้างการปรับปรุงสถาบัน การตรวจสอบ และการกำกับดูแล การสร้างความชัดเจนให้กับบุคลากร การทำงาน ความรับผิดชอบ ผลงาน การลดและการทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น ไม่อนุญาตให้ส่งต่อความรับผิดชอบ และหลีกเลี่ยงการสร้างกลไก "การขออนุมัติ"...
โครงการกฎหมายนี้ได้รับความชื่นชมจากกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น องค์กรระหว่างประเทศ และผู้บริจาคจากต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการขจัดปัญหา ข้อจำกัด อุปสรรค และคอขวดที่มีอยู่ซึ่งเกิดขึ้นในการบังคับใช้พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2562 ได้อย่างเป็นรูปธรรม การกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การระบุบุคลากร ภารกิจ และความรับผิดชอบอย่างชัดเจนเพื่อให้ตรวจสอบ กำกับดูแล ติดตาม และประเมินผลได้ง่าย ตอบสนองความต้องการในการบริหารจัดการและใช้ทรัพยากรการลงทุนสาธารณะ เพื่อนำไปสู่การพัฒนาเชิงยุทธศาสตร์ 3 ประการ โดยเฉพาะการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในสถานการณ์ใหม่
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html
การแสดงความคิดเห็น (0)