แม้ว่าจะมีข้อมูลเบื้องต้นเพียงเท่านั้น แต่ความต้องการของเงินทุนและกลไกนโยบายที่จำเป็นในการอัพเกรดทางด่วนแยกเป็น 4 เลนก็ได้รับการชี้แจงจากท้องถิ่นหลายแห่งแล้ว
 |
| ทางด่วน Tuyen Quang - Phu Tho เชื่อมต่อกับทางด่วน Noi Bai - Lao Cai |
กระตือรือร้นที่จะปรับปรุง
จนถึงขณะนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัด เตวียนกวาง เป็นหน่วยงานกำกับดูแลที่มีความกระตือรือร้นและกระตือรือร้นที่สุดในการลงทุนและปรับปรุงเส้นทางทางด่วนให้สมบูรณ์แบบ ในเวลาไม่ถึงหนึ่งเดือน หน่วยงานท้องถิ่นแห่งนี้ได้ส่งข้อเสนอสองฉบับไปยังนายกรัฐมนตรีและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง
แม้ว่า Tuyen Quang จะเป็นพื้นที่เล็กๆ ในพื้นที่ตอนกลางและเทือกเขาทางตอนเหนือ แต่คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดนี้ก็รับบทบาทเป็นหน่วยงานจัดการโครงการทางด่วนขนาดใหญ่ 2 โครงการซึ่งใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน ได้แก่ ทางด่วน Tuyen Quang - Phu Tho ที่เชื่อมต่อกับทางด่วน Noi Bai - Lao Cai และทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang (ระยะที่ 1) ซึ่งเป็นส่วนที่ผ่านจังหวัด Tuyen Quang
โดยเฉพาะโครงการก่อสร้างทางด่วน Tuyen Quang - Phu Tho ที่เชื่อมต่อกับทางด่วน Noi Bai - Lao Cai มีความยาว 40.2 กม. ขนาดการลงทุนในระยะหนึ่งจำกัดอยู่ที่ 4 เลน ความกว้างของผิวถนน 17 ม. ผิวถนนกว้าง 14 ม. และมีการจัดแถวหยุดฉุกเฉินเป็นระยะๆ โครงการนี้ซึ่งมีมูลค่าการลงทุนรวม 3,753 พันล้านดอง ได้เสร็จสิ้นและเปิดใช้งานชั่วคราวตั้งแต่วันที่ 24 ธันวาคม 2023
โครงการทางด่วนสายเตวียนกวาง-ห่าซาง (ระยะที่ 1) ช่วงที่ผ่านจังหวัดเตวียนกวาง มีระยะทาง 69.7 กม. มีขนาดการลงทุนเป็น 2 ช่องทางสำหรับยานยนต์ หน้าตัด 12 ม. บนเส้นทางมีจุดแซงระยะทาง 2.2 กม. ถึง 9.81 กม./จุด คล้ายกับทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงกามโล-ลาซอน
ด้วยขนาดการก่อสร้างดังกล่าว โครงการทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang (ระยะที่ 1) ช่วงที่ผ่านจังหวัด Tuyen Quang มีมูลค่าการลงทุนรวม 6,800 พันล้านดอง โครงการนี้อยู่ในขั้นตอนสุดท้ายของการก่อสร้างและจะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2568
ในเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการฉบับที่ 858/UBND-DTXD ที่ส่งถึงกระทรวงคมนาคมและกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเมื่อสุดสัปดาห์ที่แล้ว นาย Nguyen Van Son ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tuyen Quang ยืนยันว่าการปรับปรุงทางด่วน Tuyen Quang - Phu Tho ที่เชื่อมต่อกับทางด่วน Noi Bai - Lao Cai และทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang ในระยะเริ่มต้น ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัด Tuyen Quang ตามมาตราส่วนการวางแผน (4 ช่องทางมาตรฐาน) จะไม่เพียงแต่ช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานและความปลอดภัยสำหรับผู้มีส่วนร่วมในการจราจรอีกด้วย
ตามการคำนวณของหน่วยงานกำกับดูแล ค่าใช้จ่ายเบื้องต้นในการอัพเกรดทางด่วนสาย Tuyen Quang - Phu Tho ที่เชื่อมต่อกับทางด่วนสาย Noi Bai - Lao Cai ให้เป็นขนาด 4 เลนมาตรฐาน พื้นถนนกว้าง 25.25 เมตร และระบบจัดการจราจรอัจฉริยะ มีมูลค่าประมาณ 3,200 พันล้านดอง
เนื่องจากโครงการนี้ผ่านอาณาเขตของจังหวัดเตวียนกวาง (11.3 กม.) และจังหวัดฟู้โถ (28.9 กม.) คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตวียนกวางจึงได้เสนอให้กระจายจังหวัดเตวียนกวางเพื่อเป็นหน่วยงานบริหารโครงการสำหรับส่วนในจังหวัดเตวียนกวาง และกระจายจังหวัดฟู้โถเพื่อเป็นหน่วยงานบริหารโครงการสำหรับส่วนในจังหวัดฟู้โถ
นอกจากนี้ เพื่อให้มีทรัพยากรเพียงพอในการดำเนินการโครงการทางด่วน Tuyen Quang - Phu Tho ที่เชื่อมต่อกับทางด่วน Noi Bai - Lao Cai ขนาด 4 เลนเต็ม โดยมีความกว้างของผิวถนน 25.25 ม. หน่วยงานท้องถิ่นได้เสนอให้รัฐบาลจัดสรรงบประมาณทั้งหมดมูลค่า 3,200 พันล้านดองจากงบประมาณกลางเพื่อให้ทั้ง 2 จังหวัดนำไปดำเนินการ
สำหรับทางด่วนสาย Tuyen Quang - Ha Giang ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัด Tuyen Quang เงินลงทุนโดยประมาณเพื่อปรับปรุงทางด่วนสายนี้เป็นทางด่วน 4 เลนเต็มความกว้าง 25.25 เมตร ตามแผนที่ได้รับอนุมัติคือประมาณ 7,437 พันล้านดอง เงินทุนสำหรับการลงทุนจะได้รับการครอบคลุมโดยงบประมาณกลาง
เกี่ยวกับแผนการดำเนินการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตวียนกวางเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุญาตให้ดำเนินโครงการทางด่วนเตวียนกวาง-ห่าซาง (ระยะที่ 1) ต่อไป ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัดเตวียนกวางตามเอกสารที่ได้รับอนุมัติ พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการใหม่ คือ โครงการทางด่วนเตวียนกวาง-ห่าซาง (ระยะที่ 2) ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัดเตวียนกวาง โดยคาดว่าจะเริ่มดำเนินการได้ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567
ก่อนหน้านี้ เมื่อกลางเดือนกุมภาพันธ์ 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าซาง ยังได้ส่งเอกสารหมายเลข 05/TTr - UBND ให้กับนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนก่อสร้างทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang (ระยะที่ 1) ขนาด 4 เลน ที่ตัดผ่านจังหวัดห่าซางอีกด้วย
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าซางเสนอให้หัวหน้ารัฐบาลอนุมัติการปรับปรุงโครงการทางด่วนสายเตวียนกวาง-ห่าซาง (ระยะที่ 1) ช่วงที่ผ่านจังหวัดห่าซาง เพื่อขยายให้มีขนาดตามมาตรฐาน 4 เลน ความยาวเส้นทาง 27.48 กม. มูลค่าการลงทุนรวมหลังการปรับปรุง 5,073 พันล้านดอง ซึ่งโครงการระยะที่ 1 (2 เลน) อนุมัติไปแล้ว 3,198 พันล้านดอง และระยะขยายทั้งหมดเป็น 4 เลน 1,875 พันล้านดอง
ผู้นำจังหวัดห่าซางได้เสนอให้รัฐบาลสนับสนุนจังหวัดด้วยงบประมาณกลางเพิ่มเติม 2,500 พันล้านดอง เพื่อดำเนินโครงการทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang (ระยะที่ 1) ส่วนทางด่วนที่ผ่านจังหวัดห่าซาง (การสนับสนุนระยะที่ 1 ตัดสินใจลงทุน 1,000 พันล้านดอง และการสนับสนุนการขยายถนนทั้งหมดเป็น 4 เลนคือ 1,500 พันล้านดอง)
เช่นเดียวกับเตวียนกวาง ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดสำหรับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าซางในการยกระดับทางด่วนเตวียนกวาง-ห่าซาง ซึ่งเป็นเส้นทางผ่านจังหวัดห่าซางให้เป็นมาตรฐาน 4 เลน คือแหล่งเงินทุน นอกจากจะหาแหล่งเงินทุนสำหรับโครงการระยะที่ 2 ไม่ได้แล้ว แม้แต่สำหรับโครงการระยะที่ 1 งบประมาณท้องถิ่นของห่าซางก็เพียงพอสำหรับงบประมาณเพียง 1,000 พันล้านดอง หรือครึ่งหนึ่งของความต้องการ
“ห่าซางเป็นจังหวัดที่ยากจนและด้อยโอกาสที่สุดแห่งหนึ่งของประเทศ รายได้จากงบประมาณท้องถิ่นมีน้อยและไม่ยั่งยืน อัตราการพึ่งพาตนเองต่ำ และส่วนใหญ่ได้รับเงินเพิ่มเติมจากงบประมาณส่วนกลาง ในทางกลับกัน การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเป็นไปไม่ได้เนื่องจากตลาดอสังหาริมทรัพย์ตกต่ำ” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าซางแจ้ง
แรงกดดันจากเงินทุน
นอกจากนี้ เนื่องจากความยากลำบากในการหาแหล่งเงินทุน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเซินลา จึงต้องเสนอต่อรัฐบาลให้ดำเนินการตามแผนระยะ 2 เลนต่อไป แทนที่จะเป็นแผนการลงทุน 4 เลนสำหรับโครงการทางด่วน Hoa Binh - Moc Chau ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านเซินลา
ในรายงานเลขที่ 99/BC-UBND ที่ส่งถึงกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงคมนาคมเมื่อต้นเดือนมีนาคม 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดซอนลาได้ขอให้ทั้งสองกระทรวงสรุปและรายงานต่อรัฐบาลเพื่อให้จังหวัดสามารถลงทุนในโครงการตามแผนงานแบบแบ่งระยะได้ โดยระยะแรก (ปี 2567 - 2571) จะลงทุน 2 เลน (พร้อมเลนฉุกเฉินต่อเนื่อง) และปรับพื้นที่เป็น 4 เลน ส่วนระยะต่อไป (ปี 2574 - 2578) จะลงทุนสร้างทางด่วนให้เสร็จตามแผนงาน
จากขนาดข้างต้น การลงทุนทั้งหมดของโครงการทางด่วนสาย Hoa Binh - Moc Chau ช่วงที่ผ่าน Son La ในระยะแบ่งระยะ มีมูลค่า 4,938 พันล้านดอง โดยงบประมาณกลางคาดว่าจะอยู่ที่ 3,400 พันล้านดอง (รวม 1,700 พันล้านดองที่คาดว่าจะได้รับในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 และ 1,700 พันล้านดองจากรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้น) งบประมาณท้องถิ่น มีมูลค่า 1,538 พันล้านดอง
ในรายงานฉบับที่ 99/BC-UBND คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Son La กล่าวว่า หากดำเนินการลงทุนตามขนาดแผนทันที โครงการทางด่วน Hoa Binh - Moc Chau ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัด Son La จะมียอดลงทุนรวม 9,300 พันล้านดอง ซึ่งหมายความว่าต้องใช้เงินเพิ่มอีก 4,362 พันล้านดองเมื่อเทียบกับแผนแบบแบ่งระยะ
ผู้นำของสำนักงานบริหารทางด่วนเวียดนาม (กระทรวงคมนาคม) กล่าวว่า หน่วยงานนี้ยังไม่ได้รับผลลัพธ์เต็มรูปแบบจากการวิจัยการลงทุนและการปรับปรุงทางด่วนแยกจากท้องถิ่นและคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจ แต่แน่นอนว่าเงินทุนถือเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดในการลงทุนในการปรับปรุงทางด่วนแยก แม้จะมีข้อได้เปรียบคือสามารถทำให้โครงการแล้วเสร็จได้เร็วตามขนาดการวางแผนก็ตาม
จากการคำนวณเบื้องต้น พบว่าความต้องการเงินทุนทั้งหมดเพื่อยกระดับทางหลวง 2 เลนเป็นมาตรฐาน 4 เลน ต้องใช้งบประมาณราว 82,911 พันล้านดอง ในขณะที่เมื่อต้นเดือนมีนาคม 2567 มีโครงการเพียง 2 โครงการที่มีแหล่งเงินทุนค่อนข้างชัดเจน คือ เส้นทาง Cao Bo - Mai Son ระยะทาง 15.2 กม. เพิ่มจาก 4 เลนเป็น 6 เลน มูลค่า 1,995 พันล้านดอง และเส้นทาง La Son - Hoa Lien ระยะทาง 66 กม. เพิ่มจาก 2 เลนเป็น 4 เลน มูลค่า 3,011 พันล้านดอง
แรงกดดันต่องบประมาณของรัฐยิ่งเพิ่มมากขึ้นเมื่อโครงการทางด่วนหลายโครงการที่อยู่ในระหว่างการเตรียมการลงทุน เช่น Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan, Tan Quang - Thanh Thuy ด่านชายแดน... ล้วนได้รับการปรับปรุงโดยหน่วยงานที่มีอำนาจตามแผนการลงทุน 4 เลนมาตรฐานซึ่งมีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสูงมากเมื่อเทียบกับแผนการลงทุนแบบแบ่งระยะก่อนหน้านี้ ทั้งนี้ ควรกล่าวถึงว่าค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมทั้งหมดได้รับการเสนอให้ระดมจากงบประมาณกลาง
นายทราน จุง ประธานสมาคมนักลงทุนด้านการก่อสร้างถนน (VARSI) กล่าวว่า กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานในพื้นที่ต้องเร่งทบทวนและจัดลำดับความสำคัญของทางด่วนที่แบ่งออกเป็นระยะการลงทุน เพื่อเสนอและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขออนุญาตขยายเมื่อมีทรัพยากรเพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการขยายทางด่วน 2 เลนเป็นอย่างน้อย 4 เลน การก่อสร้างทางด่วนสายตะวันออกเหนือ-ใต้ และการสร้างทางด่วนเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาคให้แล้วเสร็จ
“เพื่อไม่ให้เป็นภาระงบประมาณมากเกินไป ต้องรีบสร้างทางด่วนให้เสร็จเรียบร้อย และเสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องออกกลไกให้ดำเนินการขยาย ปรับปรุง ยกระดับ และปรับปรุงทางด่วนแบบ PPP ประเภทสัญญา ธปท. โดยเร็ว” ผู้นำ กยท. เสนอ
โดยเฉพาะได้มีการตรวจสอบและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่ออนุมัติให้ลงทุนขยายเส้นทางลาซอน-ฮว่าเหลียน (66 กม.) จาก 2 เลนเป็น 4 เลน ขยายเส้นทางกาวโบ-ไมซอน (15 กม.) เป็น 6 เลน ตามแผนงานโดยใช้รายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 และเส้นทางจุงเลือง-มีถวน (51 กม.) ภายใต้รูปแบบ PPP
นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ศึกษาการขยายเส้นทางสายหว่าหลัก-หว่าบิ่ญ (ระยะทาง 26 กิโลเมตร) จาก 2 เลนเป็น 4 เลน ตามแบบ PPP กระทรวงคมนาคมได้มอบเส้นทางดังกล่าวให้กับท้องถิ่นแล้ว และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญได้อนุมัติให้ผู้ลงทุนดำเนินการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการ
บริษัททางด่วนเวียดนาม (VEC) กำลังศึกษาแผนการระดมทุนและรูปแบบการลงทุนเพื่อขยายทางด่วนสายฮานอย-ลาวไกช่วงเอียนบ๊าย-ลาวไก (ระยะทาง 141 กม.) จาก 2 เลนเป็น 4 เลน ภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรี
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)