แม้ว่าจะเป็นเพียงข้อมูลเบื้องต้น แต่ความต้องการเงินทุนและกลไกนโยบายที่จำเป็นในการอัพเกรดทางด่วนแยกเป็น 4 เลนก็ได้รับการชี้แจงจากหลายท้องที่แล้ว
 |
| ทางด่วน Tuyen Quang - Phu Tho เชื่อมต่อกับทางด่วน Noi Bai - Lao Cai |
กระตือรือร้นที่จะปรับปรุง
จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัด เตวียนกวาง เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความกระตือรือร้นและกระตือรือร้นที่สุดในการลงทุนและยกระดับเส้นทางทางด่วนให้เต็มรูปแบบ ภายในเวลาไม่ถึงหนึ่งเดือน เทศบาลท้องถิ่นแห่งนี้ได้ส่งข้อเสนอสองฉบับไปยังนายกรัฐมนตรี กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
แม้ว่า Tuyen Quang จะเป็นพื้นที่เล็กๆ ในพื้นที่ตอนกลางตอนเหนือและภูมิภาคภูเขา แต่คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดนี้รับบทบาทเป็นหน่วยงานจัดการโครงการทางด่วนขนาดใหญ่ 2 โครงการโดยใช้ทุนงบประมาณของรัฐ ได้แก่ ทางด่วน Tuyen Quang - Phu Tho ที่เชื่อมต่อกับทางด่วน Noi Bai - Lao Cai และทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang (ระยะที่ 1) ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัด Tuyen Quang
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการก่อสร้างทางด่วนสายเตวียนกวาง-ฟูเถา ซึ่งเชื่อมต่อกับทางด่วนสายโหน่ยบ่าย-ลาวกาย มีความยาว 40.2 กิโลเมตร ระยะก่อสร้างจำกัดขนาด 4 เลน ความกว้างของผิวจราจร 17 เมตร ผิวจราจร 14 เมตร และมีการจัดวางป้ายหยุดฉุกเฉินเป็นระยะๆ โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวม 3,753 พันล้านดองเวียดนาม ได้ดำเนินการแล้วเสร็จและเปิดใช้งานชั่วคราวตั้งแต่วันที่ 24 ธันวาคม 2566
โครงการทางด่วนสายเตวียนกวาง-ห่าซาง (ระยะที่ 1) ช่วงที่ผ่านจังหวัดเตวียนกวาง มีระยะทาง 69.7 กม. มีขนาดการลงทุน 2 ช่องทางจราจรสำหรับรถยนต์ หน้าตัด 12 ม. บนเส้นทางมีจุดแซง ระยะ 2.2 กม. 9.81 กม./จุด คล้ายกับทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงกามโล-ลาเซิน
ด้วยขนาดการก่อสร้างดังกล่าวข้างต้น โครงการทางด่วนเตวียนกวาง - ห่าซาง (ระยะที่ 1) ช่วงที่ผ่านจังหวัดเตวียนกวาง มีมูลค่าการลงทุนรวม 6,800 พันล้านดอง โครงการนี้อยู่ในขั้นตอนสุดท้ายของการก่อสร้าง และคาดว่าจะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี พ.ศ. 2568
ในเอกสารส่งทางราชการหมายเลข 858/UBND-DTXD ที่ส่งถึงกระทรวงคมนาคมและกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเมื่อสุดสัปดาห์ที่แล้ว นาย Nguyen Van Son ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tuyen Quang ยืนยันว่าการปรับปรุงทางด่วน Tuyen Quang - Phu Tho โดยเชื่อมต่อกับทางด่วน Noi Bai - Lao Cai และทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang ในระยะเริ่มต้น ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัด Tuyen Quang ตามมาตราส่วนการวางแผน (4 เลนมาตรฐาน) จะไม่เพียงแต่ช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานและความปลอดภัยสำหรับผู้เข้าร่วมการจราจรอีกด้วย
ตามการคำนวณของหน่วยงานกำกับดูแล ค่าใช้จ่ายเบื้องต้นในการปรับปรุงทางด่วนสาย Tuyen Quang - Phu Tho ที่เชื่อมต่อกับทางด่วนสาย Noi Bai - Lao Cai ให้เป็นขนาด 4 เลนมาตรฐาน ผิวถนนกว้าง 25.25 เมตร และระบบจัดการจราจรอัจฉริยะ มีมูลค่าประมาณ 3,200 พันล้านดอง
เนื่องจากโครงการนี้ผ่านอาณาเขตของจังหวัดเตวียนกวาง (11.3 กม.) และจังหวัดฟู้โถ (28.9 กม.) คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตวียนกวางจึงเสนอให้กระจายจังหวัดเตวียนกวางให้เป็นหน่วยงานบริหารโครงการสำหรับส่วนงานในจังหวัดเตวียนกวาง และกระจายจังหวัดฟู้โถให้เป็นหน่วยงานบริหารโครงการสำหรับส่วนงานในจังหวัดฟู้โถ
นอกจากนี้ เพื่อให้มีทรัพยากรเพียงพอในการดำเนินการโครงการทางด่วนสายเตวียนกวาง-ฟูเถา ที่เชื่อมต่อกับทางด่วนสายโหน่ยบ่าย-ลาวกาย ขนาด 4 เลนเต็ม ความกว้างของผิวถนน 25.25 เมตร เทศบาลท้องถิ่นได้เสนอให้รัฐบาลจัดสรรงบประมาณทั้งหมดมูลค่า 3,200 พันล้านดองจากงบประมาณกลางให้ทั้ง 2 จังหวัดดำเนินการ
สำหรับทางด่วนเตวียนกวาง-ห่าซาง ช่วงที่ผ่านจังหวัดเตวียนกวาง งบประมาณการลงทุนโดยประมาณเพื่อยกระดับทางด่วนสายนี้เป็นทางด่วน 4 เลน กว้าง 25.25 เมตร ตามที่ได้รับอนุมัติในแผนอยู่ที่ประมาณ 7,437 พันล้านดอง โดยเงินทุนลงทุนนี้จะได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณกลาง
เกี่ยวกับแผนการดำเนินการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตวียนกวางเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุญาตให้ดำเนินการโครงการทางด่วนเตวียนกวาง - ห่าซาง (ระยะที่ 1) ต่อไป โดยช่วงที่ผ่านจังหวัดเตวียนกวางตามเอกสารที่ได้รับอนุมัติ พร้อมกันนี้ ดำเนินขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการใหม่ คือ โครงการทางด่วนเตวียนกวาง - ห่าซาง (ระยะที่ 2) ช่วงที่ผ่านจังหวัดเตวียนกวาง โดยคาดว่าจะเริ่มดำเนินการในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567
ก่อนหน้านี้ในช่วงกลางเดือนกุมภาพันธ์ 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าซางยังได้ส่งเอกสารหมายเลข 05/TTr - UBND ให้กับนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนเพื่อสร้างทางด่วน 4 เลน ช่วงเตวียนกวาง - ห่าซาง (ระยะที่ 1) ที่ผ่านจังหวัดห่าซางอีกด้วย
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าซางได้เสนอให้หัวหน้ารัฐบาลอนุมัติการปรับปรุงโครงการทางด่วนสายเตวียนกวาง-ห่าซาง (ระยะที่ 1) ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัดห่าซาง ให้ขยายขนาดให้ได้มาตรฐาน 4 เลน ระยะทาง 27.48 กิโลเมตร มูลค่าการลงทุนรวมหลังการปรับปรุง 5,073 พันล้านดอง ซึ่งโครงการระยะที่ 1 (2 เลน) ได้อนุมัติวงเงิน 3,198 พันล้านดอง และการขยายทั้งหมดเป็น 4 เลน วงเงิน 1,875 พันล้านดอง
ผู้นำจังหวัดห่าซางได้เสนอให้รัฐบาลสนับสนุนจังหวัดด้วยงบประมาณกลางเพิ่มเติม 2,500 พันล้านดองเพื่อดำเนินโครงการทางด่วน Tuyen Quang - ห่าซาง (ระยะที่ 1) ช่วงที่ผ่านจังหวัดห่าซาง (การสนับสนุนระยะที่ 1 ตัดสินใจลงทุน 1,000 พันล้านดอง และการสนับสนุนระยะขยายถนนทั้งหมดเป็น 4 เลนคือ 1,500 พันล้านดอง)
เช่นเดียวกับเตวียนกวาง ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าซางในการยกระดับทางด่วนเตวียนกวาง-ห่าซาง ซึ่งช่วงที่ผ่านจังหวัดห่าซางให้เป็นมาตรฐาน 4 เลน คือแหล่งเงินทุน นอกจากการไม่สามารถหาแหล่งเงินทุนสำหรับระยะที่ 2 แม้แต่สำหรับโครงการระยะที่ 1 แล้ว งบประมาณท้องถิ่นของห่าซางยังพอมีพอกินเหลือเพียงประมาณ 1,000 พันล้านดอง หรือครึ่งหนึ่งของความต้องการ
“ห่าซางเป็นหนึ่งในจังหวัดที่ยากจนและด้อยโอกาสที่สุดในประเทศ รายได้งบประมาณท้องถิ่นมีน้อยและไม่ยั่งยืน อัตราภาษีที่ดินที่สมดุลก็ต่ำ และส่วนใหญ่ได้รับเงินเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง ในทางกลับกัน การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินก็เป็นไปไม่ได้เนื่องจากตลาดอสังหาริมทรัพย์กำลังตกต่ำ” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าซางกล่าว
แรงกดดันจากเงินทุน
นอกจากนี้ เนื่องมาจากปัญหาแหล่งเงินทุน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเซินลาจึงต้องเสนอต่อรัฐบาลให้ดำเนินการตามแผนระยะ 2 เลนต่อไป แทนที่จะเป็นแผนการลงทุน 4 เลนสำหรับโครงการทางด่วนสายโฮบิ่ญ-ม็อกจาว ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านเซินลา
ในรายงานเลขที่ 99/BC-UBND ที่ส่งถึงกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงคมนาคมเมื่อต้นเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเซินลาได้ขอให้ทั้งสองกระทรวงสรุปและรายงานต่อรัฐบาลเพื่อให้จังหวัดสามารถลงทุนในโครงการตามแผนระยะต่างๆ ได้ โดยในระยะแรก (ปี พ.ศ. 2567 - 2571) จะลงทุน 2 ช่องทาง (พร้อมช่องทางฉุกเฉินต่อเนื่อง) และปรับพื้นที่ตามมาตราส่วน 4 ช่องทาง และในระยะต่อไป (ปี พ.ศ. 2574 - 2578) จะลงทุนสร้างทางด่วนให้แล้วเสร็จตามแผน
จากขนาดข้างต้น การลงทุนทั้งหมดของโครงการทางด่วนสาย Hoa Binh - Moc Chau ช่วงที่ผ่าน Son La ในระยะแบ่งระยะมีมูลค่า 4,938 พันล้านดอง โดยงบประมาณกลางคาดว่าจะอยู่ที่ 3,400 พันล้านดอง (รวม 1,700 พันล้านดองที่คาดว่าจะอยู่ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 และ 1,700 พันล้านดองจากรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้น) งบประมาณท้องถิ่นมีมูลค่า 1,538 พันล้านดอง
ในรายงานฉบับที่ 99/BC-UBND คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเซินลา กล่าวว่า หากดำเนินการลงทุนตามระดับแผนทันที โครงการทางด่วน Hoa Binh - Moc Chau ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัดเซินลา จะมียอดการลงทุนรวม 9,300 พันล้านดอง ซึ่งหมายความว่าต้องใช้เงินเพิ่มอีก 4,362 พันล้านดองเมื่อเทียบกับแผนแบบแบ่งระยะ
ผู้นำของสำนักงานบริหารทางด่วนเวียดนาม (กระทรวงคมนาคม) กล่าวว่า หน่วยงานนี้ยังไม่ได้รับผลการศึกษาการลงทุนและการปรับปรุงทางด่วนแยกจากท้องถิ่นและคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในรัฐวิสาหกิจอย่างครบถ้วน แต่อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดในการลงทุนปรับปรุงทางด่วนแยกนั้นแน่นอนว่ามาจากเงินทุน แม้ว่าจะมีข้อได้เปรียบคือสามารถเสร็จสิ้นโครงการได้เร็วตามขนาดที่วางแผนไว้ก็ตาม
จากการคำนวณเบื้องต้น ความต้องการเงินทุนรวมเพื่อยกระดับทางหลวง 2 เลนเป็นมาตรฐาน 4 เลน ต้องใช้เงินราว 82,911 พันล้านดอง ขณะที่เมื่อต้นเดือนมีนาคม 2567 มีโครงการเพียง 2 โครงการที่มีแหล่งเงินทุนค่อนข้างชัดเจน คือ โครงการทางหลวง Cao Bo - Mai Son ระยะทาง 15.2 กม. เปลี่ยนจาก 4 เลนเป็น 6 เลน มูลค่า 1,995 พันล้านดอง และเส้นทางทางหลวง La Son - Hoa Lien ระยะทาง 66 กม. เปลี่ยนจาก 2 เลนเป็น 4 เลน มูลค่า 3,011 พันล้านดอง
แรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดินยิ่งทวีความรุนแรงมากขึ้น เมื่อโครงการทางด่วนหลายโครงการที่อยู่ในขั้นตอนการเตรียมการลงทุน เช่น โครงการทางด่วนกามโล - เหล่าบาว, โครงการทางด่วนจ๋อมย - บั๊กกัน, โครงการทางด่วนเตินกวาง - ด่านชายแดนแถ่งถวี... ล้วนได้รับการปรับปรุงโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามมาตรฐานแผนการลงทุน 4 เลน ซึ่งมีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสูงมากเมื่อเทียบกับแผนการลงทุนแบบแบ่งระยะก่อนหน้านี้ ทั้งนี้ ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมทั้งหมดได้รับการเสนอให้ระดมจากงบประมาณกลาง
นายเจิ่น ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนก่อสร้างถนน (VARSI) ระบุว่า กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องเร่งทบทวนและจัดลำดับความสำคัญของทางด่วนที่แบ่งระยะการลงทุนแล้ว เพื่อนำเสนอและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขออนุญาตขยายเส้นทางเมื่อมีทรัพยากรเพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรให้ความสำคัญกับการขยายทางด่วน 2 ช่องจราจรเป็นอย่างน้อย 4 ช่องจราจร การก่อสร้างทางด่วนสายตะวันออกเหนือ-ใต้ให้แล้วเสร็จ และการสร้างทางด่วนเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาคให้แล้วเสร็จ
“เพื่อไม่ให้เกิดภาระงบประมาณมากเกินไป จำเป็นต้องเร่งสร้างทางด่วนให้แล้วเสร็จ และเสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องออกกลไกให้ดำเนินการขยาย ปรับปรุง ยกระดับ และปรับปรุงทางด่วนในรูปแบบ PPP แบบสัญญา BOT โดยเร็ว” แกนนำ กทพ. เสนอ
โดยเฉพาะการตรวจสอบและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่ออนุมัติการลงทุนขยายเส้นทางลาซอน-ฮว่าเหลียน (66 กม.) จาก 2 เลน เป็น 4 เลน ขยายเส้นทางกาวโบ๋-ไมซอน (15 กม.) เป็น 6 เลน ตามแผนโดยใช้รายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 และเส้นทางจุงเลือง-มีถ่วน (51 กม.) ภายใต้รูปแบบ PPP
นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญ เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบศึกษาการขยายเส้นทางสายหว่าหลัก-หว่าบิ่ญ (ระยะทาง 26 กิโลเมตร) จาก 2 ช่องจราจร เป็น 4 ช่องจราจร ภายใต้โครงการร่วมทุนระหว่างจังหวัด (PPP) กระทรวงคมนาคมได้ส่งมอบเส้นทางดังกล่าวให้แก่ท้องถิ่นแล้ว และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญได้อนุมัติให้ผู้ลงทุนดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อปรับนโยบายการลงทุนของโครงการ
บริษัททางด่วนเวียดนาม (VEC) กำลังศึกษาแผนการระดมทุนและรูปแบบการลงทุนเพื่อขยายทางด่วนสายฮานอย-ลาวไก ช่วงเอียนบ่าย-ลาวไก (ระยะทาง 141 กม.) จาก 2 เลนเป็น 4 เลน ภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรี
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)