สถานกงสุลเวียดนามที่มีภารกิจรับใช้ประเทศชาติและประชาชน

งานกงสุลซึ่งเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับผลประโยชน์ของพลเมืองแต่ละคนและภาพลักษณ์ของประเทศ ในช่วงเกือบ 80 ปีที่ผ่านมา ได้มีส่วนสนับสนุนอย่างเงียบๆ แต่ต่อเนื่องต่อความสำเร็จด้านกิจการต่างประเทศ การคุ้มครองพลเมือง การจัดการกับปัญหาที่ซับซ้อนที่เกี่ยวข้องกับปัจจัยต่างประเทศ และการสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างต่อเนื่องเพื่อตอบสนองความต้องการในการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง

Báo Quốc Tế•25/08/2025

Lãnh sự Việt Nam với sứ mệnh phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân

ผู้อำนวยการกรมการกงสุล ดวน ฮวง มินห์ (ภาพ: กวาง ฮวา)

นับตั้งแต่สมัยโบราณ เมื่อความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างเมือง ดินแดน และจักรวรรดิถือกำเนิดและพัฒนา ระบบกงสุลจึงถูกสร้างขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการในการปกป้องผลประโยชน์ของพ่อค้าและพลเมืองที่ทำธุรกิจและอาศัยอยู่ในดินแดนโพ้นทะเล ด้วยรูปแบบของรัฐที่ได้รับการพัฒนาจนสมบูรณ์แบบ ความสัมพันธ์ ทางการทูต จึงค่อย ๆ ได้รับการสถาปนา ขยาย และแข็งแกร่งขึ้น และระบบกงสุลจึงมีความเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด กลายเป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรมการต่างประเทศที่ไม่อาจแยกออกจากกันได้

การมีส่วนสนับสนุนอย่างเงียบๆ และต่อเนื่อง

ในประเทศของเรา เกือบ 80 ปีแล้วที่งานกงสุลได้มีส่วนช่วยอย่างเงียบๆ ในการดำเนินงานตามเป้าหมายนโยบายต่างประเทศร่วมกันของประเทศให้ประสบความสำเร็จมาโดยตลอด ตั้งแต่การแก้ไขปัญหากงสุลที่ซับซ้อน ไปจนถึงการแก้ไขปัญหาอุปสรรคในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เช่น การรับพลเมืองกลับเข้าประเทศที่ไม่ได้รับอนุญาตให้พำนักอยู่ในต่างประเทศ การจัดการทรัพย์สินทางการทูตของบางประเทศหลังสงคราม... ไปจนถึงการเสนอนโยบายสำคัญๆ เพื่อส่งเสริมกระบวนการบูรณาการและการพัฒนา เศรษฐกิจ ของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเข้าร่วมอนุสัญญากรุงเวียนนาว่าด้วยความสัมพันธ์ทางกงสุล ค.ศ. 1963 การมีส่วนร่วมในการพัฒนากฎหมายสัญชาติในแต่ละยุคสมัย พระราชกฤษฎีกากงสุล นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการเข้าออกประเทศ และการพำนักอาศัยที่เหมาะสมกับแต่ละช่วงของการพัฒนา

งานกงสุลมีความหลากหลาย ภาระงานเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องตามกระบวนการบูรณาการ และมักอยู่ภายใต้แรงกดดันด้านเวลา ได้รับความสนใจอย่างมากจากสาธารณชนและประชาชนทั่วไป กิจกรรมกงสุลมีการปฏิบัติจริง เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิด และสัมพันธ์กับสิทธิและผลประโยชน์ของแต่ละหน่วยงาน ท้องถิ่น ประชาชน และธุรกิจ

ใน โลกนี้ การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของพลเมืองและนิติบุคคลในต่างประเทศถือเป็นภารกิจแรกเริ่มและสำคัญที่สุดในงานกงสุล และเวียดนามก็เช่นกัน ความต้องการงานด้านนี้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วตามแนวโน้มการอพยพเข้าเมืองและการย้ายถิ่นฐานของประชากรที่เพิ่มขึ้น ซึ่งมีความหลากหลาย ซับซ้อน และเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา ในช่วงทศวรรษ 1990 งานกงสุลมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาการพำนักอาศัยของชุมชนชาวเวียดนามในอดีตสหภาพโซเวียตและยุโรปตะวันออก โดยร่วมมือกันในการรับพลเมืองที่ไม่ได้รับอนุญาตพำนักอาศัยในต่างประเทศกลับคืนมา แต่ในช่วงทศวรรษ 2000 มีการรณรงค์คุ้มครองพลเมืองครั้งใหญ่เนื่องจากความขัดแย้ง สงคราม (อิรัก ลิเบีย ซีเรีย ฯลฯ) ภัยพิบัติทางธรรมชาติ (สึนามิ แผ่นดินไหว) การคุ้มครองชาวประมงและเรือประมงที่ปฏิบัติการอย่างถูกกฎหมายในทะเล และในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การมีส่วนร่วมในการป้องกันการระบาดใหญ่ของโควิด-19 และการคุ้มครองพลเมืองจากปัญหา "งานง่าย เงินเดือนสูง" ในบางประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ในปี พ.ศ. 2567 เพียงปีเดียว กรมกงสุลและหน่วยงานตัวแทนเวียดนามในต่างประเทศได้ให้ความคุ้มครองพลเมืองมากกว่า 16,000 คน นำตัวพลเมือง 2,170 คนกลับจากองค์กรฉ้อโกงในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ช่วยเหลือเรือประมง 64 ลำ และชาวประมง 433 คนที่ถูกจับกุมและดำเนินคดีโดยประเทศอื่น และนำตัวชาวประมงเกือบ 600 คนกลับประเทศ ไม่ว่าเวลาใด ผลงานของการคุ้มครองพลเมืองมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อความสำเร็จอันรุ่งโรจน์ในต่างประเทศ เสริมสร้างความสามัคคีของชาติ และเสริมสร้างชื่อเสียงระดับนานาชาติของเวียดนาม

ควบคู่ไปกับงานคุ้มครองพลเมือง การดำเนินการด้านบริการกงสุลอื่นๆ รวมถึงขั้นตอนการบริหารกงสุล ยังเป็นที่สนใจของกรมกงสุล กรมการต่างประเทศนครโฮจิมินห์ และหน่วยงานตัวแทนอยู่เสมอ และดำเนินการอย่างราบรื่นและสอดคล้องกัน เพื่อตอบสนองความต้องการและผลประโยชน์ของประชาชนในประเทศและต่างประเทศได้ดีที่สุด

บริการสาธารณะเหล่านี้แบ่งออกเป็นขั้นตอนการบริหารมากกว่า 40 ขั้นตอน โดยมีพื้นที่ที่หลากหลาย เช่น การย้ายถิ่นฐาน (รวมถึงการออกหนังสือเดินทางทูต หนังสือเดินทางราชการ หนังสือเดินทางธรรมดา วีซ่า หนังสือรับรองการยกเว้นวีซ่า) สถานะทางแพ่ง (การจดทะเบียนเกิด การสมรส การรับรองความเป็นพ่อแม่-บุตร ฯลฯ) สัญชาติ (การสละสัญชาติ การกำหนดสัญชาติ การกลับคืนสัญชาติ) การรับรองเอกสาร การรับรองความถูกต้อง การรับรองนิติกรณ์ การรับรองทางกงสุล ฯลฯ จากสถิติในปี 2567 หน่วยงานกงสุลในประเทศ (กรมกงสุล กรมการต่างประเทศนครโฮจิมินห์) ได้ออกหนังสือเดินทางทูต หนังสือเดินทางราชการ ประมาณ 16,000 ฉบับ ออกตราประทับการรับรองนิติกรณ์/กงสุลมากกว่า 800,000 ฉบับ หน่วยงานตัวแทนเวียดนามในต่างประเทศได้ออกหนังสือเดินทางเกือบ 200,000 เล่มทุกประเภท

นายบุ่ย แถ่ง เซิน สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการคณะกรรมการพรรค และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เป็นประธานการประชุมเพื่อเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการปรับปรุงประสิทธิภาพงานกงสุลและการคุ้มครองพลเมืองในต่างประเทศ ทั้งในรูปแบบตรงและออนไลน์ เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2566 (ภาพ: ต่วน อันห์)

การบริการที่ทุ่มเท นวัตกรรมที่ต่อเนื่อง

ผลงานข้างต้นแสดงให้เห็นชัดเจนถึงบทบาทและภารกิจอันเงียบงันแต่ยิ่งใหญ่ของงานกงสุลและการคุ้มครองพลเมืองในกิจการต่างประเทศโดยรวมของพรรคและรัฐ โดยมีลักษณะดังต่อไปนี้:

ประการแรก งานกงสุลมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการทูตของรัฐ การบังคับใช้สิทธิการเข้าเมือง และการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของพลเมืองในต่างประเทศ งานกงสุลมักให้บริการด้านการต่างประเทศของประเทศ โดยรับใช้สิทธิและผลประโยชน์ของประชาชนอย่างเต็มที่ การคุ้มครองพลเมืองยังรวมถึงการปกป้องภาพลักษณ์และชื่อเสียงของประเทศ การดำเนินนโยบายของพรรคและกฎหมายของรัฐ การปกป้องผลประโยชน์ของชาติและชาติพันธุ์ เพราะไม่ว่าพลเมืองเวียดนามหรือนิติบุคคลจะอยู่ ณ ที่ใด ผลประโยชน์ของชาติก็จะอยู่ที่นั่น และพลเมืองเวียดนามจะไปที่ใด ผลประโยชน์ของชาติก็จะไปถึงที่นั่น

ประการที่สอง งานกงสุลเป็นภารกิจสำคัญของภาคการทูตที่มีความเชี่ยวชาญสูง มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการบังคับใช้กฎหมายและกิจกรรมในประเทศ การปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยภายในประเทศ และการจัดการกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับองค์ประกอบต่างประเทศที่เกิดขึ้นในเวียดนาม

ประการที่สาม สถานกงสุลเป็นภาพลักษณ์และหน้าตาของเวียดนามในต่างแดน ต่อหน้าพันธมิตรและเพื่อนร่วมชาติของเราในต่างแดน ดำเนินการโดยตรงในภารกิจและขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมและใกล้ชิด ซึ่งเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับสิทธิและผลประโยชน์ของพลเมืองแต่ละคน

ด้วยการตระหนักถึงคุณค่าและความรับผิดชอบข้างต้น ตลอด 80 ปีที่ผ่านมา องค์กรและกลไกการดำเนินงานด้านกงสุลจึงได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง เดิมทีในปี พ.ศ. 2489 กรมวิชาชีพอยู่ภายใต้กระทรวงการต่างประเทศ ต่อมาในปี พ.ศ. 2497 กรมกงสุลอยู่ภายใต้กระทรวงการต่างประเทศ ต่อมาในปี พ.ศ. 2500 กรมกงสุลได้ก่อตั้งขึ้น และในปี พ.ศ. 2537 ได้เปลี่ยนสถานะเป็นกรมกงสุลอย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ช่วยเหลือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศในการดำเนินงานและบริหารจัดการงานกงสุลทั้งในประเทศและต่างประเทศ นอกจากนี้ เครือข่ายสถานเอกอัครราชทูตและหน่วยงานกงสุลของเวียดนาม รวมถึงสถานกงสุลกิตติมศักดิ์เวียดนามในต่างประเทศ ก็ได้ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง

โดยเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงแนวทางของพรรคในการส่งเสริมบทบาทสำคัญและต่อเนื่องของการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ นโยบายการทูตเพื่อการพัฒนา มุมมองแนวทางของรัฐบาลเกี่ยวกับการปฏิรูปการบริหาร การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การนำประชาชน ท้องถิ่น และองค์กรต่างๆ เป็นศูนย์กลางการบริการ ควบคู่ไปกับแนวโน้มและข้อกำหนดในทางปฏิบัติในประเทศและทั่วโลก เพื่อเดินหน้าพัฒนาภาคการทูตโดยรวมอย่างมั่นคง "ครอบคลุม ทันสมัย มืออาชีพ" งานกงสุลได้ระบุและมุ่งมั่นที่จะนำแนวทางเฉพาะเจาะจงมาใช้ในช่วงเวลาที่จะมาถึง ซึ่งรวมถึง:

ประการแรก การวิจัย พัฒนา และปรับปรุงนโยบายและสถาบันกงสุลให้บรรลุวัตถุประสงค์ในการพัฒนา ความมั่นคง และเสริมสร้างสถานะของประเทศให้ดีที่สุด รวมถึงการพัฒนาและแก้ไขเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับกิจการกงสุลและนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง การควบคุมกิจกรรมทางกงสุล (การเข้าและออก สัญชาติ การจดทะเบียนครัวเรือน การรับรองนิติกรรมทางกงสุล ฯลฯ) การเจรจาและลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ และการมีส่วนร่วมในสถาบันกงสุลระหว่างประเทศ

ประการที่สอง ลดความซับซ้อนของขั้นตอน ดำเนินการกระจายอำนาจ ปรับปรุงคุณภาพการให้บริการบริหารราชการแผ่นดิน พร้อมทั้งส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ เชื่อมโยงฐานข้อมูลให้สอดคล้องกับนโยบายและแนวทางของรัฐบาลและคำขวัญ “ความรับผิดชอบ - วินัย - ความเป็นมืออาชีพ - การบริการ” โดยยึดความพึงพอใจของประชาชนและธุรกิจเป็นตัวชี้วัดประสิทธิภาพในการทำงาน

ประการที่สาม เพิ่มประสิทธิภาพการทำงานคุ้มครองพลเมืองตามแนวทางเอกสารของการประชุมใหญ่พรรค รวมถึงการเพิ่มความริเริ่ม ส่งเสริมความรับผิดชอบ การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความพร้อมในการตอบสนอง ตลอดจนการจัดเตรียมและใช้ทรัพยากรอย่างเหมาะสมและมีประสิทธิผลเพื่อคุ้มครองพลเมือง

ประการที่สี่ เสริมสร้างการบริหารและทิศทางงานกงสุล ฝึกอบรมและส่งเสริมอย่างต่อเนื่อง ให้แน่ใจว่าเจ้าหน้าที่กงสุลในประเทศและต่างประเทศมีความสามารถ คุณสมบัติ และความอดทนเทียบเท่ากับภารกิจ และมุ่งเน้นในการสร้างทีมผู้เชี่ยวชาญ

งานกงสุลมีประวัติศาสตร์อันยาวนานและประเพณีอันยาวนาน ร่วมกับหน่วยงานด้านการต่างประเทศอื่นๆ ได้ฝ่าฟันอุปสรรค ยืนยันถึงความกล้าหาญ และแสดงให้เห็นถึงบทบาทและภารกิจสำคัญในด้านการต่างประเทศและต่อหน้าประชาชน

ก้าวเข้าสู่ยุคสมัยใหม่ที่สืบทอดมรดกอันยิ่งใหญ่ตลอด 80 ปีที่ผ่านมา งานกงสุลจะเติบโตและพัฒนาอย่างต่อเนื่องอย่างแน่นอน โดยอาศัยความเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงจิตวิญญาณแห่งการรับใช้ประเทศชาติและประชาชน เจ้าหน้าที่กงสุลมุ่งมั่นที่จะพัฒนาศักยภาพทางการเมือง ความรู้ ความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพ ฝึกฝนทักษะ และเตรียมพร้อมรับมือกับการเปลี่ยนแปลงของยุคสมัย