ผู้บริหารหน่วยงานและสาขาชี้แจงสาเหตุที่เบิกจ่ายโครงการเป้าหมายระดับชาติน้อย

บ่ายวันที่ 6 ธันวาคม การประชุมสภาประชาชนจังหวัดครั้งที่ 17 ดำเนินโครงการดำเนินงานต่อไปโดยมีการอภิปรายในห้องประชุม สหายเหงียน นาม ดิงห์ สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคจังหวัด รองประธานถาวรของสภาประชาชนจังหวัด เป็นประธานการอภิปรายในห้องประชุมโดยตรง

บ่ายวันที่ 6 ธันวาคม การประชุมสภาประชาชนจังหวัดครั้งที่ 17 ดำเนินโครงการดำเนินงานต่อไปโดยมีการอภิปรายในห้องโถง ภาพโดย: Thanh Cuong

ในช่วงการอภิปราย ผู้แทน Nguyen Cong Van (หน่วยงีล็อค) มองว่าผลการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงาน อยู่ในระดับต่ำ จึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างจริงจัง ประเมินสาเหตุอย่างเป็นรูปธรรม ครอบคลุม และเฉพาะเจาะจงมากขึ้น

“ปัจจุบัน ชีวิตของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขามีความยากลำบากอย่างยิ่ง ความต้องการมีมาก ในขณะที่ทรัพยากรที่จัดสรรจากโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการสำหรับจังหวัดมีไม่มาก ดังนั้น เราต้องค้นหาสาเหตุที่ผลลัพธ์ออกมาต่ำ เพื่อหาวิธีแก้ไข” ผู้แทน Van เสนอ

ผู้แทนเหงียน กง วัน (หน่วยงีล็อค) ร้องขอให้ชี้แจงเหตุผลที่โครงการเป้าหมายระดับชาติมีผลลัพธ์ต่ำ ภาพโดย: ทันห์ กวง

ในการตอบสนองต่อโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ ผู้อำนวยการกรม เกษตร และพัฒนาชนบท Phung Thanh Vinh กล่าวว่า จังหวัดเหงะอานมีตำบลและเขตจำนวน 460 แห่ง ซึ่ง 76 ตำบลอยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบากมาก และจนถึงขณะนี้ผลลัพธ์ของโครงการก่อสร้างชนบทใหม่ก็อยู่ในเกณฑ์ดี

คาดว่าภายในสิ้นปี 2566 ทั้งจังหวัดจะมีตำบลเพิ่มขึ้นอีก 10 แห่งที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ ทำให้จำนวนตำบลทั้งหมดเพิ่มขึ้นเป็น 319 แห่ง มีตำบล 35 แห่งที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง ทำให้จำนวนตำบลทั้งหมดเพิ่มขึ้นเป็น 88 แห่ง มีตำบล 6 แห่งที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบ ทำให้จำนวนตำบลทั้งหมดเพิ่มขึ้นเป็น 12 แห่ง มีหน่วยงานระดับอำเภอ 10 แห่งที่ดำเนินการตามภารกิจ/ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ จนถึงขณะนี้ จังหวัดได้เบิกจ่ายไปแล้ว 86% และคาดว่าจะบรรลุเป้าหมายที่กำหนดภายในสิ้นปี 2566

ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบท ฟุง ทานห์ วินห์ กล่าวว่าผลลัพธ์ของการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติในการก่อสร้างชนบทใหม่ในจังหวัดนั้นไม่ต่ำ ภาพ: ทานห์ เกวง

เกี่ยวกับแผนงานเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน นาย Bui Van Hung รองอธิบดีกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม กล่าวว่า แหล่งทุนของโครงการในปี 2022 ให้ความสำคัญกับชาวเขา 80% โดย ณ วันที่ 31 ตุลาคม มีการเบิกจ่ายไปแล้ว 39.46% และคาดว่าจะเบิกจ่ายได้ 93.34% ภายในสิ้นปี 2023 ทุนปี 2023 ได้รับการเบิกจ่ายแล้ว 8.42% และคาดว่าจะเบิกจ่ายได้ 40.69% ภายในสิ้นปี 2023

นายหุ่ง อธิบายเหตุผลการเบิกจ่ายงบประมาณโครงการต่ำว่า มี 3 สาเหตุ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดำเนินโครงการในโครงการไม่ได้รับการประสานงานอย่างใกล้ชิด ไม่ใกล้ชิด และกรมฯ ต้องการยอมรับ ในอนาคต กรมฯ จะเสนอให้ กระทรวงแรงงาน-ผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม อนุญาตให้ขยายระยะเวลาแหล่งเงินทุนที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายจากปี 2565, 2566 เป็นปี 2567 ต่อไป

รองอธิบดีกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม บุ้ย วัน หุ่ง อธิบายเหตุผลว่าทำไมโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนจึงประสบผลสำเร็จต่ำ ภาพโดย: ทานห์ เกวง

เกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา นายวี วัน ซอน หัวหน้าคณะกรรมการชนกลุ่มน้อยประจำจังหวัด กล่าวว่า นี่เป็นโครงการใหม่ที่ผสานรวมโครงการเก่าๆ ที่มีความยาก ซับซ้อน เนื้อหา และโครงการต่างๆ มากมาย

กระบวนการดำเนินการประสบกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย โดยมีเอกสารแนะนำของรัฐบาลกลางที่ออกในช่วงเวลาที่แตกต่างกัน นอกจากนี้ ขั้นตอนการดำเนินการยังใช้เวลานานอีกด้วย ในฐานะหน่วยงานหลัก คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ให้คำแนะนำอย่างจริงจังต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อส่งขั้นตอนการดำเนินการโปรแกรมไปยังสภาประชาชนจังหวัด

นายซอนกล่าวว่า นอกเหนือจากเหตุผลเชิงวัตถุวิสัยของโปรแกรมใหม่แล้ว เนื้อหาบางส่วนยังต้องรอคำสั่งจากส่วนกลางและระดับจังหวัด ระบบเอกสารแนะนำไม่สอดคล้องกัน เหตุผลเชิงอัตนัยคือหน่วยงานที่ปรึกษาเบื้องต้นก็สับสนเช่นกัน บางครั้งไม่ทันเวลา และยังมีข้อผิดพลาดเกิดขึ้น หน่วยงานบางแห่งไม่ได้ดำเนินการอย่างจริงจัง และการประสานงานระหว่างภาคส่วนและหน่วยงานบางแห่งก็ไม่ราบรื่น

หัวหน้าคณะกรรมการชนกลุ่มน้อยประจำจังหวัด Vi Van Son ยืนยันว่าภายในสิ้นปี 2566 จะมีการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนพัฒนาโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาให้แล้วเสร็จ ภาพโดย: Thanh Cuong

หัวหน้าคณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดยืนยันว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ คณะกรรมการจะให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดให้เร่งดำเนินการเบิกจ่ายทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาให้เสร็จสิ้นภายในปี 2566 สำหรับทุนด้านอาชีพจะอยู่ที่ประมาณ 65%

เพื่อชี้แจงเนื้อหาข้อกังวลของผู้แทน Van นาย Pham Hong Quang ผู้อำนวยการกรมการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า ตั้งแต่ต้นปีนี้ ผู้นำของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ทุกระดับและทุกภาคส่วนได้ให้ความสำคัญและให้ความสนใจอย่างมากกับการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะและโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ โดยมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายมากกว่า 95%

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้กำหนดแนวทางแก้ไขที่ชัดเจนอย่างแข็งขัน ได้แก่ แจ้งการเบิกจ่ายเงินทุนอย่างทันท่วงที ออกเอกสารคำสั่ง จัดตั้งทีมเร่งรัดและกำกับดูแลการเบิกจ่ายตั้งแต่ต้นปี จัดตั้งทีมระดับแผนกเพื่อให้คำแนะนำแก่ท้องถิ่นที่มีการเบิกจ่ายเงินทุนต่ำ ดำเนินการรายงานอย่างต่อเนื่องทุก ๆ 10 วัน กำหนดให้ผู้ลงทุนที่มีการเบิกจ่ายเงินทุนช้าต้องรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดทุก ๆ 10 วัน ปรับเงินทุนอย่างเด็ดขาด...

ผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุน Pham Hong Quang อธิบายและชี้แจงเนื้อหาการเบิกจ่ายการลงทุนของภาครัฐและโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ ภาพโดย: Thanh Cuong

ณ วันที่ 30 พฤศจิกายน อัตราการเบิกจ่ายการลงทุนของภาครัฐอยู่ที่ 68% โดยการลงทุนภาครัฐที่กระจุกตัวอยู่ที่ 58% สูงกว่าปี 2565 อย่างไรก็ตาม มีแหล่งเบิกจ่ายที่ล่าช้า 4 แหล่ง ได้แก่ โครงการฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมอยู่ที่ 40.18% ทุนจากต่างประเทศอยู่ที่ 37.04% โครงการพัฒนาเศรษฐกิจสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาอยู่ที่ 29.75% และโครงการบรรเทาความยากจนอย่างยั่งยืนอยู่ที่ 4.49%

นายกวาง กล่าวว่า ผลการเบิกจ่ายที่ล่าช้าของทั้งสองโครงการนี้เกิดจากเหตุผลส่วนตัว เช่น ความสามารถและความรับผิดชอบของผู้ลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการ ขณะที่ความสามารถและประสบการณ์ของที่ปรึกษาและผู้รับจ้างยังคงจำกัดและได้มีการชี้แจงไว้อย่างชัดเจน

นอกจากนี้ แผนฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมยังล่าช้าในการจัดสรรเงินทุน โครงการมีจำนวนเงินรวมจำนวนมาก มีการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ มากมาย และกระบวนการดังกล่าวประสบปัญหาหลายประการ ซึ่งเป็นสถานการณ์ทั่วไปในประเทศ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้ส่งเรื่องไปยังสภาประชาชนจังหวัดเพื่อโอนเงินทุน 2 แสนล้านดองจากแหล่งนี้ไปยังโครงการอื่นๆ เพื่อเร่งดำเนินการ ส่วนเงินทุนจากต่างประเทศนั้น กระบวนการดำเนินโครงการมีความซับซ้อน การเบิกจ่ายอยู่ระหว่างการรอการอนุมัติการถอนเงินทุนจากกระทรวงการคลัง...

ผู้แทนสภาประชาชนจังหวัดเข้าร่วมการอภิปรายที่ห้องโถง ภาพโดย: Thanh Cuong

สาเหตุที่มีที่มาของโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาและโครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนก็คือเอกสารแนวทางการดำเนินงานที่มีจำนวนมากถึง 88 ฉบับ

ในขณะเดียวกัน การบริหารจัดการยังไม่สอดคล้องและทันท่วงที ทำให้หลายพื้นที่ยังคงสับสน แผนการลงทุนระยะกลางสำหรับปี 2022 ส่งมอบล่าช้า ทำให้เงินทุนที่เบิกจ่ายในปี 2023 มีจำนวนค่อนข้างมาก แม้ว่าทั้งสองโปรแกรมนี้จะเป็นโครงการใหม่ ดังนั้นจึงต้องใช้ขั้นตอนและเวลาในการดำเนินการมาก แต่โครงการจำนวนมากที่มีการลงทุนรวมจำนวนมากต้องดำเนินการในหลายขั้นตอน

ในทางกลับกัน โครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนประสบผลสำเร็จต่ำ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะทรัพยากรของคณะกรรมการบริหารโครงการยังอ่อนแอ และการเข้าถึงยังไม่สูง ทำให้ทิศทางและการดำเนินการยังคงสับสน ดังนั้น รัฐสภาจึงได้ออกมติขยายแหล่งเงินทุนทั้งสองโครงการ

Bản sao Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Trung nghe lãnh đạo Sở GTVT báo cáo tiến độ triển khai dự án đường ven biển.jpg — ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงียน ดึ๊ก จุง รับฟังรายงานของหัวหน้ากรมขนส่งเกี่ยวกับความคืบหน้าของโครงการถนนเลียบชายฝั่ง ภาพโดย: Pham Bang

ผู้อำนวยการกรมแผนงานและการลงทุนเน้นย้ำว่าในอนาคต กรมจะทำงานร่วมกับกรมและสาขาอื่นๆ เพื่อทำงานร่วมกับนักลงทุนด้วยความมุ่งมั่น และคาดว่าจะเบิกจ่ายได้ 79.61% ภายในวันที่ 31 ธันวาคม และ 95.42% ภายในวันที่ 31 มกราคม 2024 ซึ่งงบประมาณท้องถิ่นจะเบิกจ่ายครบถ้วน จำนวนเงินทุนงบประมาณกลางที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายครบถ้วน ซึ่งอยู่ที่ประมาณ 250,000 ล้านดอง ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาให้ขยายออกไปจนถึงปี 2024

แหล่งที่มา