การชี้แจงข้อบกพร่องทางกฎหมายและทางปฏิบัติในการจัดการอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานอัลตราไลท์

บ่ายวันที่ 1 เมษายน ขณะประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการถาวร ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน

ในการนำเสนอรายงาน พลโทอาวุโสเหงียน ตัน กวง เสนาธิการกองทัพประชาชนเวียดนามและรัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงกลาโหม กล่าวว่า วัตถุประสงค์ของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการสร้างกรอบทางกฎหมายร่วมกันสำหรับการจัดตั้ง การระดมพล และการจัดระเบียบกิจกรรมป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน บริหารจัดการกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับอากาศยานไร้คนขับ อากาศยานน้ำหนักเบา และการรับรองความปลอดภัยในการป้องกันภัยทางอากาศ เพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชนให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ การสร้างการป้องกันประเทศที่เข้มแข็งและครอบคลุม การรักษาสภาพแวดล้อม ที่สงบ สุข เสถียรภาพทางการเมือง ความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงทางสังคมเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ การปกป้องพรรค รัฐ ประชาชน และระบอบสังคมนิยมอย่างแน่วแน่และต่อเนื่อง ส่งเสริมความแข็งแกร่งร่วมกันของประชาชนทั้งหมดเพื่อปกป้องเอกราช อำนาจอธิปไตย ความสามัคคี และบูรณภาพแห่งดินแดนของปิตุภูมิอย่างมั่นคง

ร่างกฎหมายดังกล่าวมี 8 บท 55 มาตรา กำหนดหลักการ นโยบาย เนื้อหาเกี่ยวกับการสร้าง การระดมพล และการดำเนินการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน การจัดการอากาศยานไร้คนขับ อากาศยานอัลตราไลท์ และการรับรองความปลอดภัยในการป้องกันภัยทางอากาศ สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร บริษัท และบุคคล เกี่ยวกับการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน...

พลโทอาวุโส เหงียน เติ๋น เกือง เสนาธิการทหารบกแห่งกองทัพประชาชนเวียดนาม และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม นำเสนอรายงาน ภาพ: An Dang/VNA

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการว่าด้วยการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนคณะกรรมการตรวจสอบ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำคณะกรรมาธิการเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการป้องกันประเทศของประชาชน และเห็นว่า การประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการสร้างการป้องกันประเทศที่ครอบคลุมประชาชน การสร้างเขตป้องกันที่แข็งแกร่ง การปฏิบัติตามข้อกำหนดในการปกป้องประเทศเวียดนามในสถานการณ์ใหม่ เสริมสร้างบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับการจำกัดสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง และกฎหมายว่าด้วยการป้องกันประเทศ พ.ศ. 2561 ว่าด้วยการป้องกันเขตทหารและเขตป้องกัน การประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้ยังมุ่งแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการป้องกันประเทศของประชาชน การจัดการอากาศยานไร้คนขับ อากาศยานเบาพิเศษ การสร้างเอกภาพและการประสานกันในระบบกฎหมายให้สอดคล้องกับความเป็นจริง และการตอบสนองข้อกำหนดและภารกิจในการจัดการและปกป้องน่านฟ้าของประเทศเวียดนามอย่างมั่นคง

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ (กยท.) เห็นว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จัดทำขึ้นโดยสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการฯ ขอให้คณะกรรมการร่างเพิ่มเติมเนื้อหาของรายงานสรุปการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชนและการบริหารจัดการอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานเบาพิเศษ พร้อมทั้งชี้แจงปัญหาและข้อบกพร่องทางกฎหมายและทางปฏิบัติในการบริหารจัดการอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานเบาพิเศษ คณะกรรมการร่างจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหาจากประสบการณ์ระหว่างประเทศในการบริหารจัดการอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานเบาพิเศษเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ควบคู่ไปกับการสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง

ในส่วนการนำเข้า ส่งออก นำเข้าชั่วคราวเพื่อส่งออกต่อ ส่งออกชั่วคราวเพื่อนำเข้าซ้ำ ซึ่งอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานอัลตราไลท์ (มาตรา 27) มีความเห็นแนะนำให้ชี้แจงความจำเป็นในการควบคุมการออกใบอนุญาตส่งออกสำหรับอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานอัลตราไลท์ ชี้แจงขั้นตอนการขอความเห็นสำหรับกิจกรรมนำเข้าและส่งออกซ้ำชั่วคราว เงื่อนไขการส่งออกและนำเข้า กฎระเบียบเกี่ยวกับการมอบหมาย ความเห็นอื่นๆ แนะนำให้มีกฎระเบียบที่เป็นเอกภาพเกี่ยวกับอำนาจในการออกใบอนุญาตนำเข้าสำหรับอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานอัลตราไลท์

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษา ทบทวน และกำหนดเนื้อหาที่เหมาะสม โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของกระทรวงป้องกันประเทศ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานอัลตราไลท์

เกี่ยวกับเงื่อนไขการใช้งานและการใช้อากาศยานไร้คนขับและอากาศยานเบาพิเศษในกรณีที่ต้องมีใบอนุญาตบิน (มาตรา 29) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติได้เสนอให้พิจารณาข้อบังคับที่กำหนดให้ผู้ปฏิบัติงานต้องมีอายุ 18 ปีขึ้นไปและต้องผ่านการฝึกอบรมความรู้ด้านการบินเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามแนวปฏิบัติ ขณะเดียวกัน เนื้อหาของข้อบังคับที่กำหนดเงื่อนไข “มีความรู้ด้านการบิน” ยังไม่ชัดเจน ซึ่งอาจทำให้เกิดขั้นตอน ข้อกำหนด และข้อกำหนดสำหรับการฝึกอบรมและการรับรองที่ไม่จำเป็น

จากการหารือกัน สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายพิจารณาทบทวนนโยบายของพรรคให้เป็นระบบอย่างสมบูรณ์ สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปกป้องปิตุภูมิในสถานการณ์ใหม่ ทบทวนเพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องและสอดคล้องกับสนธิสัญญาและพันธกรณีระหว่างประเทศ ขณะเดียวกัน คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายจำเป็นต้องทบทวนขอบเขตและหัวข้อการกำกับดูแลร่างกฎหมายให้สอดคล้องกับมุมมอง วัตถุประสงค์ และข้อกำหนดของกฎหมาย แต่ไม่ทับซ้อนกับกฎหมายสาขาอื่นๆ และกฎหมายอื่นๆ ทบทวนและประเมินผลกระทบของนโยบายและบทบัญญัติแต่ละข้อในกฎหมายอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดประสิทธิผลและความเป็นไปได้ และทำให้เนื้อหาที่ผ่านการทดสอบและนำไปปฏิบัติจริงในกฎหมายเป็นรูปธรรมมากที่สุด...

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างศึกษาและจัดทำระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดตั้งกองกำลังป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน หน่วยงานกำกับดูแล และหน่วยงานบังคับบัญชาการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชนให้แล้วเสร็จ ศึกษาและจัดทำระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารจัดการอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานน้ำหนักเบา มอบหมายความรับผิดชอบในการบริหารจัดการระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ หลีกเลี่ยงการทำงานและภารกิจที่ซ้ำซ้อนกันในการส่งออก การนำเข้า การจดทะเบียนใบอนุญาตการบิน เงื่อนไขการใช้ประโยชน์และการใช้งาน และเชื่อมโยงและประสานการป้องกันประเทศและการประกันความมั่นคงกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา