“คู่แข่งที่น่าโต้แย้ง” จีนยังคงขยายอิทธิพลต่อไป ยุทธศาสตร์ของเอเชียจะเป็นอย่างไร?

เหลือเวลาอีกเพียง 2 วันก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่น่าตื่นเต้น ผู้เชี่ยวชาญต่างพยายามทำความเข้าใจและวิเคราะห์นโยบายต่างประเทศที่มีศักยภาพของผู้สมัครทั้งสองคน โดยรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริสและอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ต่างก็พยายามสร้างภาพว่าอีกฝ่าย "อ่อนแอต่อจีน" เพื่อพยายามเอาชนะฝ่ายค้าน

รองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส และอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ พยายามสร้างภาพว่าอีกฝ่าย "อ่อนแอต่อจีน" (ที่มา: US Informal Newz)

ประธานาธิบดีทรัมป์เรียกร้องให้เก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนทั้งหมด 60 เปอร์เซ็นต์ โดยอ้างถึงตลาดการเงินโลกที่ยังไม่ฟื้นตัวจากการระบาดของโควิด-19 และกำลังดิ้นรนเพื่อปรับตัวกับการแยกตัวระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งในพื้นที่เทคโนโลยีที่สำคัญหลายแห่ง

นางแฮร์ริสเน้นย้ำว่า เป้าหมายของเธอในฐานะประธานาธิบดีคนใหม่คือ "การทำให้แน่ใจว่าอเมริกาชนะการแข่งขันในศตวรรษที่ 21"

นักวิจารณ์บางคนที่ติดตามเอเชียอย่างใกล้ชิด แทบไม่มีความแตกต่างระหว่างผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีทั้งสองคนเลย ทั้งทรัมป์และแฮร์ริสต่างก็เป็นผู้สนับสนุนอำนาจของอเมริกาและมีมุมมองเหมือนกันว่า เศรษฐกิจ ที่ใหญ่ที่สุดในโลกกำลังตกอยู่ในการแข่งขันแบบแพ้ชนะกับจีน

ในความเป็นจริง มีความจริงอันหนักหน่วงสองประการที่พรรคเดโมแครตและรีพับลิกันต้องยอมรับหากต้องการสร้างกลยุทธ์ในเอเชียที่ยั่งยืน ประการแรก อเมริกาจะไม่มีสถานะที่ไม่มีใครเทียบได้ในฐานะมหาอำนาจเพียงหนึ่งเดียวของโลก อีกต่อไป ประการที่สอง ศักยภาพของจีนจะไม่ถูกมองด้วยความสงสัยอีกต่อไปทั่วโลก

เมื่อพิจารณาจากมาตรการเชิงวัตถุประสงค์ส่วนใหญ่ ตำแหน่งของวอชิงตันในเอเชียมีแนวโน้มที่จะปลอดภัยยิ่งขึ้นภายในสิ้นปี 2567 มากกว่าที่เป็นในปี 2563

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลของไบเดนได้รับอนุญาตให้เข้าถึงฐานทัพ ทหาร เก้าแห่งในฟิลิปปินส์ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงความร่วมมือด้านการป้องกันขั้นสูง (EDCA) ที่ลงนามในปี 2014 ในปี 2023 สหรัฐฯ ได้จัดตั้งสามเหลี่ยมใหม่กับพันธมิตรแบบดั้งเดิมสองประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ และได้ยกระดับความร่วมมือทางยุทธศาสตร์กับเวียดนามเสร็จสิ้นแล้ว

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าวอชิงตันจะมีความก้าวหน้าอย่างโดดเด่นในช่วงไม่นานมานี้ แต่คาดว่าอิทธิพลของมหาอำนาจอันดับหนึ่งของโลกในภูมิภาคเอเชียจะเสื่อมถอยลงอย่างน่ากังวล

การที่สหรัฐอเมริกายังคงใช้กลยุทธ์ในการยอมรับความเป็นผู้นำระดับโลกอย่างเป็นนัยในขณะที่แยกตัวออกจากโครงสร้างเศรษฐกิจระดับภูมิภาคที่กำลังเปลี่ยนแปลงไปด้วยการปฏิเสธที่จะเข้าร่วมข้อตกลงการค้าเสรี ทำให้สหรัฐอเมริกาค่อยๆ สูญเสียอิทธิพลในทวีปที่ใหญ่ที่สุดในโลก

การขาดความใส่ใจและการขาดความสม่ำเสมอของรัฐบาลของไบเดนคือสาเหตุของสถานการณ์ในปัจจุบัน และสามารถแก้ไขได้ แต่เวลาใกล้จะหมดลงแล้ว

แม้ว่าผู้กำหนดนโยบายของสหรัฐฯ มักจะเน้นย้ำว่าวอชิงตันเป็นนักลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศรายใหญ่ที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แต่สิ่งนี้เป็นจริงเฉพาะเมื่อพิจารณาจากจำนวนเงินลงทุนทั้งหมดเท่านั้น ตามข้อมูลใหม่ของ Lowy Institute for International Policy ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา จีนได้ลงทุนในภูมิภาคนี้มากกว่าสหรัฐฯ อย่างมาก (218 พันล้านดอลลาร์เทียบกับ 158 พันล้านดอลลาร์)

นักวิเคราะห์กล่าวว่าไม่ว่าจะเป็นพรรคเดโมแครตหรือรีพับลิกัน รัฐบาลชุดต่อไปมีโอกาสที่จะปรับเปลี่ยนนโยบายเอเชียของวอชิงตันเพื่อตอบสนองความต้องการให้สหรัฐฯ มีบทบาทที่กระตือรือร้นและสมดุลมากขึ้นในภูมิภาคนี้ ดังนั้น ผู้ดำรงตำแหน่งต่อไปในทำเนียบขาวควรพิจารณาหลักการสามประการเพื่อให้บรรลุความสมดุลที่เหมาะสม:

ประการแรก ประเทศในเอเชียต้องการให้สหรัฐฯ มีสถานะที่พอประมาณและยั่งยืนมากขึ้น โดยไม่เพียงแต่ต้องอาศัยความร่วมมือด้านความมั่นคงและฐานทัพทหารเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยความสามารถในการจัดหาทรัพยากรที่จำเป็น เช่น การลงทุนทางเศรษฐกิจและการเงินเพื่อการพัฒนา เพื่อตอบสนองความต้องการของชนชั้นกลางในภูมิภาคที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็วด้วย

คาดว่าชนชั้นกลางของเอเชียจะเติบโตถึง 3,500 ล้านคนภายในปี 2030 ทำให้เป็นชนชั้นกลางที่ใหญ่ที่สุดในโลก รายงานของธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) ประจำปี 2019 ประเมินว่าความต้องการโครงสร้างพื้นฐานในประเทศกำลังพัฒนาในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกจะสูงถึง 1.7 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปีจนถึงปี 2030 เมื่อคำนึงถึงการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

อย่างไรก็ตาม จากการศึกษาเมื่อเร็วๆ นี้ พบว่าเงินทุนเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในปี 2565 น่าจะอยู่ที่ระดับต่ำสุดนับตั้งแต่ปี 2558 ในแง่ของมูลค่าแท้จริง

ประการที่สอง สหรัฐฯ ไม่จำเป็นต้องเป็นประเทศที่มีอำนาจมากที่สุดเพื่อมีส่วนสนับสนุนเชิงบวกต่อระเบียบภูมิภาค ผู้กำหนดนโยบายของวอชิงตันยังคงสร้างกลยุทธ์ระดับภูมิภาคโดยยึดหลักว่าสหรัฐฯ ยังคงเป็นมหาอำนาจอันดับหนึ่งของโลกและไม่มีใครเทียบได้ในเอเชีย อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเป้าหมายที่ไม่สมจริง

กล่าวกันว่านโยบายต่างประเทศที่ยึดหลักความเป็นเลิศนั้นเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด และสร้างความกดดันต่อผู้กำหนดนโยบาย โดยเฉพาะในช่วงเวลาที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกันกังวลมากที่สุดเกี่ยวกับ "สุขภาพ" ของเศรษฐกิจและการดูแลสุขภาพ

ท้ายที่สุดแล้ว ประเทศในเอเชียไม่ต้องการถูกบังคับให้เลือกระหว่างสองมหาอำนาจ คือ จีนและสหรัฐอเมริกา จีนเป็นพันธมิตรทางเศรษฐกิจชั้นนำของประเทศในเอเชียมาโดยตลอด และจะยังคงยืนยันและรักษาไว้ต่อไป

ด้วยข้อจำกัดของอำนาจและอิทธิพลของเขา ประธานาธิบดีคนใหม่ของสหรัฐฯ จะต้องตระหนักถึงคุณค่าของพันธมิตรและหุ้นส่วนของสหรัฐฯ ทั่วโลก และดำเนินการเสริมอำนาจให้กับหุ้นส่วนและพันธมิตรที่เต็มใจมีบทบาทเชิงสร้างสรรค์ในการรักษาระเบียบระหว่างประเทศตามกฎเกณฑ์ต่อไป

อย่างไรก็ตาม ทั้งสองฝ่ายต่างไม่แสดงทีท่าว่าจะละทิ้งวิถีปัจจุบันของตน ซึ่งให้ความสำคัญกับการแข่งขันกับจีนโดยไม่คำนึงถึงต้นทุนใดๆ ด้วยเป้าหมายที่คลุมเครือในการชนะการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์นี้

แม้ว่านโยบายต่างประเทศไม่เคยเป็นประเด็นสำคัญในช่วงการเลือกตั้งครั้งใดๆ ของสหรัฐฯ แต่นโยบายต่างประเทศกลับอยู่ในอันดับต้นๆ ของรายการข้อกังวลของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในประเทศ โดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 62% กล่าวว่านโยบายต่างประเทศมีความสำคัญมากในการตัดสินใจว่าจะโหวตให้ใคร (70% ของผู้สนับสนุนทรัมป์ และ 54% ของผู้สนับสนุนแฮร์ริส)

ทั้งนายทรัมป์และนางแฮร์ริสต่างต้องการวางตำแหน่งตัวเองในฐานะผู้สมัครรับเลือกตั้งเพื่อ “การเปลี่ยนแปลง” และการเปลี่ยนแปลงนั้นเป็นสิ่งที่กลยุทธ์เอเชียในอนาคตของอเมริกาต้องการอย่างแท้จริง การเลือกตั้งครั้งนี้เป็นโอกาสอันมีค่าที่จะได้คิดใหม่เกี่ยวกับเป้าหมายของวอชิงตันในบริบทของความเป็นจริงระดับโลกในศตวรรษที่ 21

ที่มา: https://baoquocte.vn/ตั้งครรภ์-ก่อน-ช่วงกลางการระบาดของโควิด-19 ของจีนวานเจียตังซืออันฮวงเจียนลัวจัวอาเซดูโอกดินห์ฮินห์ราเซา-292375.html