ยุคใหม่ในความร่วมมือระหว่างจีนและแอฟริกา

ความมุ่งมั่นที่เกิดขึ้นในฟอรั่มความร่วมมือจีน-แอฟริกา (FOCAC) เมื่อเร็ว ๆ นี้ที่กรุงปักกิ่งแสดงให้เห็นถึงแนวทางใหม่ในการร่วมมือระหว่างปักกิ่งกับทวีปแอฟริกา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านพลังงานสีเขียว

Kỷ nguyên mới trong hợp tác Trung Quốc-châu Phi

ประธานาธิบดีจีนสีจิ้นผิงกล่าวสุนทรพจน์ในฟอรั่มความร่วมมือจีน-แอฟริกา 2024 เมื่อวันที่ 5 กันยายน

ด้วยการมีส่วนร่วมของหัวหน้ารัฐ ผู้นำ รัฐบาล คณะผู้แทนจากประเทศในแอฟริกา 54 ประเทศ องค์กรระหว่างประเทศจำนวนมาก และสหภาพแอฟริกา (AU) งานนี้แสดงให้เห็นถึงสถานะของ FOCAC และอนาคตที่เปิดกว้างมากขึ้นของความร่วมมือแอฟริกา-จีน

เหนือกว่าแบบดั้งเดิม

นับตั้งแต่ก่อตั้งในปี พ.ศ. 2543 FOCAC ได้พัฒนาเป็นเวทีสำคัญสำหรับความร่วมมือใต้-ใต้ ซึ่งเป็นรูปแบบที่มีประสิทธิภาพของความร่วมมือระหว่างประเทศระหว่างจีนและแอฟริกา

ตามรายงานของ SCMP ในพิธีเปิดเมื่อวันที่ 5 กันยายน ประธานาธิบดีจีนสีจิ้นผิงได้เน้นย้ำถึงหลายประเด็นด้านความร่วมมือในอนาคตระหว่างทั้งสองฝ่าย พร้อมทั้งเสนอข้อเสนอ 10 ประการเพื่อส่งเสริมการพัฒนาแอฟริกาให้ทันสมัย

ผู้นำจีนให้คำมั่นว่าจะให้ความช่วยเหลือแอฟริกาต่อไปเป็นมูลค่า 50,600 ล้านดอลลาร์ในช่วง 3 ปีข้างหน้า ซึ่งจะช่วยสร้างงานอย่างน้อย 1 ล้านตำแหน่งและเปิดตลาดให้กับ 33 ประเทศที่ด้อยพัฒนาที่สุดในภูมิภาค นอกจากนี้ ปักกิ่งจะสร้างศูนย์วิจัยแอฟริกา 25 แห่ง และเชิญเจ้าหน้าที่และนักการเมืองระดับภูมิภาค 1,000 คนมาที่จีนเพื่อเรียนรู้เกี่ยวกับการปกครองสมัยใหม่ นอกจากนี้ จีนจะให้ความช่วยเหลือ ทางการทหาร มูลค่า 1,000 ล้านหยวนแก่แอฟริกา เพื่อช่วยฝึกทหาร 6,000 นายและเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย 1,000 นายให้กับทวีปแอฟริกา

นอกจากนี้ จีนยังมีแผนที่จะดำเนินโครงการเชื่อมต่อ 30 โครงการ และโครงการ "เล็ก ๆ สวยงาม" 1,000 โครงการในแอฟริกา ภายใต้กรอบโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) ดำเนินโครงการดิจิทัลไลเซชัน 20 โครงการเพื่อช่วยให้ทวีปนี้ "ต้อนรับการปฏิวัติเทคโนโลยีใหม่"...

แอฟริกาเป็นภูมิภาคที่ให้การสนับสนุนและมีส่วนร่วมในโครงการ BRI อย่างแข็งขันมากที่สุด จนถึงขณะนี้ ประเทศในแอฟริกาส่วนใหญ่ที่มีความสัมพันธ์ ทางการทูต กับจีนได้ลงนามในเอกสารความร่วมมือภายใต้กรอบโครงการ BRI แล้ว

กระทรวงพาณิชย์ของจีนคาดการณ์ว่าการค้าทวิภาคีจะแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 222,100 ล้านดอลลาร์ภายในปี 2023 โดยจีนเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของทวีปแอฟริกามาเป็นเวลา 15 ปีติดต่อกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ดุลการค้าระหว่างจีนและแอฟริกาเปลี่ยนจากขาดดุลเป็นเกินดุลตั้งแต่ปี 2015

ภายในสิ้นปี 2022 การลงทุนของจีนในแอฟริกาจะเกิน 47 พันล้านดอลลาร์ ปัจจุบันจีนเป็นพันธมิตรด้านการลงทุนรายใหญ่เป็นอันดับ 4 ในแอฟริกา รองจากสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และฝรั่งเศส

โดยที่เงินกว่า 50,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ที่มอบให้กับแอฟริกาในงาน FOCAC ครั้งนี้ สูงกว่าตัวเลขประมาณ 30,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ที่มอบให้ในฟอรัมที่ดาการ์ ประเทศเซเนกัล เมื่อ 3 ปีก่อน แสดงให้เห็นว่าอิทธิพลของจีนในทวีปนี้ได้ก้าวข้ามขอบเขตแบบดั้งเดิมของการค้า โครงสร้างพื้นฐาน และการดูแลสุขภาพไปแล้ว

Sự hiện diện ngày càng tăng của Trung Quốc tại châu Phi là điều không cần phải bàn cãi. (Nguồn: Shutterstock)

บริษัทจีนมีการเติบโตอย่างต่อเนื่องในแอฟริกา โดยเฉพาะในภาคพลังงานและเหมืองแร่ (ที่มา: Shutterstock)

พลังงานสีเขียวเป็นจุดเน้น

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของการประชุม FOCAC 2024 คือความร่วมมือด้านพลังงานหมุนเวียนและการพัฒนาสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน จีนให้คำมั่นที่จะสนับสนุนแอฟริกาในการปรับปรุงความสามารถในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การจัดหาเทคโนโลยีพลังงานใหม่ และพัฒนาอุตสาหกรรมสีเขียว

ความมุ่งมั่นเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงบทบาทที่เพิ่มมากขึ้นของจีนในฐานะผู้นำระดับโลกด้านพลังงานหมุนเวียน ซึ่งช่วยให้แอฟริกาลดการปล่อยคาร์บอน

จีนให้คำมั่นที่จะเปิดตัวโครงการพลังงานสะอาด 30 โครงการทั่วแอฟริกา จัดตั้งกองทุนพิเศษเพื่อพัฒนาห่วงโซ่อุตสาหกรรมสีเขียว และปรับปรุงความสามารถในการจัดการและการใช้ประโยชน์ของแหล่งพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม พลังงานความร้อนใต้พิภพ และพลังงานน้ำ

การมุ่งเน้นความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างสองฝ่ายมีการสร้างขึ้นจากกลไกความร่วมมือก่อนหน้านี้ รวมถึงปฏิญญาว่าด้วยความร่วมมือจีน-แอฟริกาในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ได้รับการรับรองในกรุงดาการ์ในปี 2564 และการประชุมสุดยอดด้านสภาพอากาศของแอฟริกาที่กรุงไนโรบี ประเทศเคนยา ในปี 2566

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การที่จีนรับรองแผนแม่บทระบบพลังงานภาคพื้นทวีปของสำนักงานพัฒนาสหภาพแอฟริกา (AUDA) ถือเป็นเรื่องที่น่าสังเกต ซึ่งสอดคล้องกับวาระการประชุม 2063 ของสหภาพแอฟริกา ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของแอฟริกาเพื่อสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งของความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างจีนและแอฟริกาคือความร่วมมือในการใช้เทคโนโลยีนิวเคลียร์เพื่อสันติภาพ

ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะเสริมสร้างความร่วมมือผ่านแพลตฟอร์มระหว่างประเทศที่สำคัญ เช่น สำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) ความตกลงความร่วมมือระดับภูมิภาคแอฟริกาว่าด้วยการวิจัย พัฒนา และฝึกอบรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนิวเคลียร์ (AFRA) และคณะกรรมาธิการแอฟริกาว่าด้วยพลังงานนิวเคลียร์ (AFCONE)

ปัจจุบันทั้งสองฝ่ายกำลังพิจารณาความเป็นไปได้ในการสรุปข้อตกลงไตรภาคีระหว่างสำนักงานพลังงานปรมาณูของจีน ไอเออีเอ และสหภาพแอฟริกา เพื่อส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีนิวเคลียร์อย่างสันติ ผ่านความคิดริเริ่มเหล่านี้ จีนและแอฟริกาหวังที่จะส่งเสริมกรอบการกำกับดูแลนิวเคลียร์ระดับโลกที่ยุติธรรมและสะท้อนถึงความต้องการของประเทศกำลังพัฒนา

ความมุ่งมั่นของปักกิ่งในการลงทุนในโครงการพลังงานหมุนเวียนทั่วแอฟริกาถือเป็นผลลัพธ์ที่มีแนวโน้มมากที่สุดประการหนึ่งของ FOCAS 2024

โครงการที่หลากหลายเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่การใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานที่แตกต่างกัน รวมถึงพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และไฮโดรเจนสีเขียว... การบูรณาการพลังงานหมุนเวียนเข้ากับโครงข่ายไฟฟ้าของแอฟริกาถือเป็นการเปลี่ยนแปลงในทวีปแอฟริกาที่พึ่งพาแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิม เช่น เชื้อเพลิงฟอสซิลมาเป็นเวลานาน

เพื่ออำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนแปลงนี้ จีนได้จัดเตรียมความเชี่ยวชาญ การลงทุนทางการเงิน และโปรแกรมสร้างศักยภาพที่ปรับให้เหมาะกับความต้องการเฉพาะของแต่ละประเทศ โดยเน้นไม่เพียงแต่การผลิตไฟฟ้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการทำให้เครือข่ายส่งและจำหน่ายมีประสิทธิภาพและเชื่อถือได้มากขึ้นด้วย

จีนมีประสบการณ์มากมายในการพัฒนาเทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ และความเชี่ยวชาญดังกล่าวจะถูกแบ่งปันกับประเทศต่างๆ ในแอฟริกาเพื่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดใหญ่ รวมถึงระบบกักเก็บพลังงานแสงอาทิตย์แบบกระจาย ระบบดังกล่าวเหมาะเป็นพิเศษสำหรับพื้นที่ชนบทและพื้นที่ห่างไกลที่มักไม่ได้รับบริการโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าแบบดั้งเดิม

ความร่วมมือด้านพลังงานของแอฟริกากับจีนยังขยายออกไปไกลกว่าการผลิตพลังงาน โดยการเชื่อมโยงแอฟริกากับห่วงโซ่อุปทานระดับโลกสำหรับผลิตภัณฑ์สีเขียว ทั้งสองฝ่ายมุ่งหวังที่จะส่งเสริมฐานอุตสาหกรรมที่ยั่งยืนมากขึ้นซึ่งไม่เพียงแต่ตอบสนองความต้องการพลังงานในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังเตรียมพร้อมสำหรับความท้าทายในอนาคตอีกด้วย

โครงการ China-Africa Energy Innovation Cooperation Accelerator ถือเป็นโครงการสำคัญโครงการหนึ่งที่สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมของแอฟริกา โครงการนี้จะสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมสีเขียวและคาร์บอนต่ำทั่วทั้งทวีป ส่งเสริมการร่วมทุน และแบ่งปันแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุด

Các nhà lãnh đạo Trung Quốc và châu Phi cùng chứng kiến lễ ký kết biên bản ghi nhớ (MoU) về dự án cải tạo tuyến đường sắt Tanzania-Zambia tại Bắc Kinh ngày 4/9. (Nguồn: THX)

ผู้นำจีนและแอฟริการ่วมเป็นสักขีพยานในพิธีลงนามบันทึกความเข้าใจ (MoU) ว่าด้วยโครงการปรับปรุงทางรถไฟแทนซาเนีย-แซมเบีย ในกรุงปักกิ่ง เมื่อวันที่ 4 กันยายน 2024 (ที่มา: ซินหัว)

การสนับสนุนระดับมืออาชีพ การสร้างศักยภาพ

ส่วนสำคัญของความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างจีนและแอฟริกาได้แก่ การฝึกอบรมระดับมืออาชีพและการสร้างศักยภาพ จีนมุ่งมั่นที่จะจัดทำโปรแกรมการฝึกอบรมและความช่วยเหลือทางเทคนิคอย่างต่อเนื่องเพื่อช่วยให้รัฐบาลและบริษัทต่างๆ ในแอฟริกาปรับปรุงศักยภาพในการจัดการโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน

ความสำเร็จในระยะยาวของโครงการพลังงานหมุนเวียนในแอฟริกาขึ้นอยู่กับความสามารถของผู้เชี่ยวชาญในท้องถิ่นในการดำเนินการและบำรุงรักษาโครงการอย่างน่าเชื่อถือและมีประสิทธิภาพ

ทั้งสองฝ่ายจะจัดการประชุมส่งเสริมโครงการความร่วมมือด้านพลังงานครั้งที่ 2 ภายใต้โครงการความร่วมมือด้านพลังงานระหว่าง AU-China ซึ่งจะเป็นเวทีสำหรับการเจรจานโยบาย การแลกเปลี่ยนทางเทคนิค และการทำงานร่วมกันระหว่างกลุ่มวิจัยของจีนและแอฟริกา การเจรจาเหล่านี้จะมุ่งเน้นไปที่ประเด็นนโยบาย เทคโนโลยี และการจัดการที่เกี่ยวข้องกับพลังงานหมุนเวียน ซึ่งจะช่วยสร้างกรอบความร่วมมือที่ครอบคลุม

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งของความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างจีนและแอฟริกาคือการพัฒนากรอบนโยบายและกฎระเบียบที่แข็งแกร่งเพื่อสนับสนุนการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียน ความร่วมมือนี้มุ่งหวังที่จะปรับปรุงความเชื่อมั่นของนักลงทุนในภาคส่วนพลังงานหมุนเวียนของแอฟริกาด้วยการแก้ไขความท้าทายที่อาจเกิดขึ้น เช่น ความไม่แน่นอนของกฎระเบียบ ข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐาน และการแข่งขันในตลาด

ด้วยการสนับสนุนของจีน รัฐบาลแอฟริกาจะทำงานเพื่อเสริมสร้างศักยภาพของสถาบันกำกับดูแลเพื่อบริหารจัดการและส่งเสริมโครงการพลังงานหมุนเวียนได้ดีขึ้น นอกจากนี้ยังรวมถึงการสร้างนโยบายการลงทุนที่สอดคล้องกับแนวโน้มระดับโลกและเทคโนโลยีใหม่ ๆ ซึ่งจะทำให้แอฟริกาเป็นผู้เล่นที่มีการแข่งขันในตลาดพลังงานหมุนเวียนระดับโลก

ความสัมพันธ์เชิงความร่วมมือระหว่างแอฟริกาและจีนได้รับการรักษาไว้มานานหลายทศวรรษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่ FOCAC ดำเนินงานมานานกว่า 20 ปี แอฟริกาก็กลายมาเป็นพันธมิตรทางภูมิรัฐศาสตร์และตลาดสำคัญของเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกเพิ่มมากขึ้น

ความร่วมมือที่ใกล้ชิดระหว่างจีนและแอฟริกาในด้านต่าง ๆ ซึ่งเกิดขึ้นเป็นความร่วมมือด้านพลังงานใหม่และการพัฒนาที่ยั่งยืน จะช่วยให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านพลังงานสำหรับเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการถ่ายโอนความสามารถในการผลิตของจีนไปยังทวีปแอฟริกา ซึ่งจะนำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์และภูมิรัฐศาสตร์แก่ทั้งสองฝ่าย

ที่มา: https://baoquocte.vn/ky-nguyen-moi-trong-hop-tac-trung-quoc-chau-phi-286893.html