เศรษฐศาสตร์การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

หลังจากพายุผ่านไป พร้อมกับการฟื้นฟูและการเอาชนะผลที่ตามมา บทเรียนที่ได้รับจากการตอบสนองก็ถูกดึงออกมา พร้อมกับการดำเนินการที่มีแนวทางแก้ปัญหาที่ยั่งยืนและระยะยาวเพื่อตอบสนองเชิงรุกและจำกัดความเสียหายในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ซับซ้อนมากขึ้น สิ่งเหล่านี้เป็นแนวทางแก้ปัญหาและการดำเนินการที่จำเป็นตามเจตนารมณ์ของข้อสรุปหมายเลข 81-KL/TW ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2024 ของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับการดำเนินการต่อไปตามมติหมายเลข 7 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 11 เกี่ยวกับการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเชิงรุก การเสริมสร้างการจัดการทรัพยากรและการปกป้องสิ่งแวดล้อม

VNA ได้เผยแพร่บทความชุดหนึ่งที่สรุปประสบการณ์ในการรับมือกับพายุใหญ่ แนวทางแก้ไขในระยะยาวเพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ และบทเรียนในการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเพิ่มความสามารถในการรับมือภัยพิบัติทางธรรมชาติและแผ่นดินไหวของโตเกียว (ญี่ปุ่น)

บทเรียนที่ 1: บทเรียนจากพายุไต้ฝุ่น ยางิ

พายุไต้ฝุ่นยางิเป็นพายุที่รุนแรงที่สุดในรอบ 30 ปีที่ผ่านมา และไม่เป็นไปตามกฎเกณฑ์ปกติ เป็นพายุที่ซับซ้อนมาก ดังนั้น แม้จะมีการเตรียมการและตอบสนอง ก็หลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะเกิดความเสียหาย ส่งผลกระทบต่อชีวิตของประชาชน โครงสร้างพื้นฐานด้านถนน การผลิตทางการเกษตร ภาค เศรษฐกิจ ... พายุไต้ฝุ่นยางิและการหมุนเวียนหลังพายุ มีพื้นที่อิทธิพลที่กว้างขวางมาก ครอบคลุม 26 จังหวัดและเมืองทั่วทั้งภาคเหนือและทัญฮว้า (คิดเป็นมากกว่า 41% ของ GDP และ 40% ของประชากรทั้งประเทศ) ประกอบกับการระบายน้ำท่วมในต้นน้ำของแม่น้ำสายใหญ่บางสาย ทำให้เกิดฝนตกหนักเป็นเวลานาน น้ำท่วม น้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม... เกิดขึ้นอย่างรุนแรงในหลายพื้นที่

บทเรียนเรื่องพลังแห่งความสามัคคี

ระบบการเมืองทั้งหมดได้ใช้มาตรการที่รุนแรงเพื่อตอบสนองต่อพายุซูเปอร์ เลขาธิการและประธานาธิบดีโตลัมตรวจสอบและสั่งการงานตอบสนองและการฟื้นฟูในพื้นที่หลายแห่งโดยตรง นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ตรวจสอบและออกโทรเลขอย่างต่อเนื่องเพื่อตอบสนองต่อพายุหมายเลข 3 รัฐบาลได้ออกมติหมายเลข 143/NQ-CP ลงวันที่ 17 กันยายน 2024 เกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะผลที่ตามมาของพายุหมายเลข 3 (Yagi) อย่างเร่งด่วน รักษาเสถียรภาพสถานการณ์ของประชาชนอย่างรวดเร็ว ส่งเสริมการฟื้นตัวของการผลิตและธุรกิจ ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างแข็งขัน และควบคุมเงินเฟ้อได้ดี รองนายกรัฐมนตรีได้ลงพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากพายุและน้ำท่วมโดยตรงเพื่อตรวจสอบ เร่งรัด และสั่งการการดำเนินงานตอบสนองต่อพายุและน้ำท่วม ให้กำลังใจและเยี่ยมเยียนประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากพายุ น้ำท่วม ดินถล่ม และน้ำท่วมฉับพลันอย่างรวดเร็ว กระทรวง สาขา ท้องถิ่น และกองกำลังได้พยายามตอบสนองต่อพายุและฝน

กองกำลังติดอาวุธ กองกำลังอาสาสมัคร กองกำลังป้องกันตนเอง และอาสาสมัครเยาวชนต่างไม่ลังเลที่จะเสียสละเพื่อปกป้องชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สินของผู้คนในช่วงที่เกิดพายุ น้ำท่วม และดินถล่ม ภาคส่วนไฟฟ้า โทรคมนาคม น้ำ และสาธารณสุขได้พยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้แน่ใจว่ามีอุปทานที่ดีที่สุดและเอาชนะผลที่ตามมาเพื่อให้มีความต้องการที่จำเป็น

ในช่วงเวลาที่ยากลำบาก ประเพณีแห่งความสามัคคีและความรักซึ่งกันและกันได้รับการส่งเสริมอย่างเข้มแข็งมากกว่าที่เคย ประชาชน องค์กร ธุรกิจ หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ไม่ได้รับความเสียหายให้การสนับสนุนประชาชน องค์กร ธุรกิจ หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบหรือได้รับผลกระทบ ด้วยจิตวิญญาณของ "ความช่วยเหลือน้อยก็ช่วยน้อย ความช่วยเหลือมากก็ช่วยมาก ความมั่งคั่งช่วยความมั่งคั่ง บุญก็ช่วยบุญ" "ความรักซึ่งกันและกัน" "ใบไม้ทั้งใบปกคลุมใบไม้ที่ฉีกขาด ใบไม้ที่ฉีกขาดปกคลุมใบไม้ที่ฉีกขาดยิ่งกว่า" ตามที่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เรียกร้อง ขบวนรถบรรเทาทุกข์จากภาคกลางและภาคใต้ออกเดินทางเพื่อช่วยเหลือพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากพายุและน้ำท่วม

ตามการคาดการณ์ของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน อัตราการเติบโตของทั้งประเทศและหลายพื้นที่ในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปีจะชะลอตัวลง โดยการเติบโตของ GDP ของทั้งประเทศในไตรมาสที่ 3 อาจลดลง 0.35% และในไตรมาสที่ 4 อาจลดลง 0.22% เมื่อเทียบกับสถานการณ์ที่ไม่มีพายุลูกที่ 3 โดยประมาณการ GDP ทั้งปีอาจลดลง 0.15% เมื่อเทียบกับสถานการณ์ที่ประมาณการการเติบโตอาจสูงถึง 6.8-7%

ความเสียหายมหาศาลจากพายุไต้ฝุ่นยักษ์ยังแสดงให้เห็นถึงผลกระทบและความท้าทายที่เพิ่มมากขึ้นจากปรากฏการณ์สภาพอากาศสุดขั้วในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ซับซ้อนมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้เกิดพายุที่รุนแรงขึ้น พื้นที่ป่าลดลง การขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว และทะเลสาบต่างๆ ค่อยๆ เต็มหรือหายไป...

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ระบุว่า เกิดน้ำท่วมรุนแรง ยาวนาน และแพร่หลายในหลายพื้นที่ รวมทั้งเขตเมืองบนภูเขา เนื่องมาจากการขยายตัวของเมือง การก่อสร้าง และการบุกรุก ทำให้ความสามารถในการระบายน้ำของแม่น้ำและลำธารลดลง ส่งผลให้เกิดน้ำท่วมเป็นเวลานาน

นายไท บ่าง็อก ผู้เชี่ยวชาญด้านธรณีวิทยาสิ่งแวดล้อม มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ ประเมินว่า การเปลี่ยนแปลงจากปรากฏการณ์เอลนีโญเป็นลานีญา ทำให้สภาพอากาศมีความซับซ้อน ประกอบกับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ทำให้ปรากฏการณ์ลานีญามีปัจจัยผิดปกติ ทำให้เกิดฝนตกหนักรุนแรงและยาวนานขึ้น น้ำท่วม และดินถล่ม นอกจากนี้ แม่น้ำหรือพื้นที่ลาดชันและพื้นที่ลาดชันที่ได้รับผลกระทบจากกิจกรรมของมนุษย์ เช่น การตัดไม้ทำลายป่าและการตัดไม้ มักมีแนวโน้มที่จะเกิดภัยพิบัติทางธรณีวิทยา ซึ่งยังอธิบายถึงสาเหตุของน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มในลางนู (ลาวไก) และจังหวัดบนภูเขาได้อีกด้วย

จากการตอบสนองและเอาชนะความเสียหายจากพายุไต้ฝุ่นยางิ ยังมีบทเรียนที่ได้เรียนรู้จากการป้องกันและควบคุมพายุและน้ำท่วมอีกด้วย ในการประชุมเพื่อทบทวน ประเมิน และดึงบทเรียนจากการทำงานป้องกัน ต่อสู้ และเอาชนะผลที่ตามมาของพายุไต้ฝุ่นลูกที่ 3 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เน้นย้ำถึงบทเรียนสำคัญ 5 ประการที่ได้เรียนรู้หลังจากพายุไต้ฝุ่นยางิ นั่นคือ การพยากรณ์และเตือนภัยจะต้องทันเวลา แม่นยำ ล่วงหน้า และจากระยะไกล ผู้นำและทิศทางจะต้องติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด แน่วแน่ เด็ดขาด กล้ารับผิดชอบ มีสมาธิ เพื่อผลประโยชน์ของชาติ ประชาชน เพื่อประชาชน ประเทศชาติ กำหนดเป้าหมายในการปกป้องชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สินของประชาชนและรัฐเหนือสิ่งอื่นใด ก่อนอื่นต้องระดมทรัพยากรทั้งหมดของสังคมและรัฐ โดยเฉพาะคำขวัญ 4 ประการในการป้องกันและเอาชนะผลที่ตามมา ภาคส่วนและระดับต่างๆ จะต้องยึดตามหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และคำสั่งของผู้บังคับบัญชา และสถานการณ์จริง เพื่อดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขอย่างจริงจังและจริงจัง

นายกรัฐมนตรียังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการสื่อสารข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์จริงและการให้คำแนะนำและเผยแพร่ทักษะในการตอบสนอง ป้องกัน และเอาชนะผลกระทบจากพายุและน้ำท่วม

การดำเนินการระยะยาว

แม้ว่าหน่วยงานในพื้นที่ต่างๆ จะพยายามลดความเสียหายให้เหลือน้อยที่สุดและแก้ไขผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 โดยเร็วที่สุด แต่ก็ยังมีบทเรียนที่ต้องเรียนรู้เมื่อพายุลูกนี้ผ่านไปแล้ว ในระยะยาว กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทระบุว่าภารกิจสำคัญคือการเสริมสร้างการจัดการป่าไม้ การปกป้องและการพัฒนา การปรับปรุงคุณภาพป่าไม้ โดยเฉพาะป่าธรรมชาติและป่าป้องกัน เสริมสร้างการคาดการณ์ เตือนภัย และลดความเสียหายที่เกิดจากน้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม และน้ำท่วมขัง โดยเน้นที่การปรับปรุงคุณภาพการคาดการณ์ปริมาณน้ำฝนเพื่อใช้ในการเตือนภัยน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่ม พร้อมกันนั้น ให้จัดทำเขตพื้นที่เสี่ยงภัยธรรมชาติให้สมบูรณ์ จัดทำแผนที่เตือนภัยภัยธรรมชาติ โดยเฉพาะแผนที่เขตพื้นที่เสี่ยงภัยน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มโดยละเอียดลงไปจนถึงระดับหมู่บ้าน...

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ยังได้เน้นย้ำการจัดสร้างงานป้องกันน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มในพื้นที่สำคัญและเสี่ยงภัย การก่อสร้างและติดตั้งสถานีเตือนภัยน้ำท่วมฉับพลันอัตโนมัติในพื้นที่เสี่ยงภัยน้ำท่วมฉับพลันสูง...

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน เล ลู ผู้ประสานงานโครงการปริญญาโทด้านเทคโนโลยี การใช้ซ้ำ และการจัดการน้ำ (มหาวิทยาลัยเวียดนาม-เยอรมนี) กล่าวว่า ทางการจำเป็นต้องวางแผนสร้างบ้านบนไหล่เขาและหุบเขาให้ดี รวมถึงปลูกป่าเพื่อปกคลุมเนินเขาที่โล่งเตียน ติดตั้งกรงหินและตาข่ายเหล็กบนไหล่เขาเพื่อป้องกันดินถล่มและการกัดเซาะดิน ก่อนฤดูฝนและฤดูพายุฝนฟ้าคะนองทุกครั้ง หน่วยงานเฉพาะทางจะต้องดำเนินการสำรวจ ประเมินความเป็นไปได้ของน้ำท่วมฉับพลัน และมีแผนเตรียมการซ้อมอพยพเมื่อจำเป็น

การพยากรณ์และเตือนภัยล่วงหน้าอย่างแม่นยำและครอบคลุมเฉพาะพื้นที่ โดยเฉพาะฝน น้ำท่วม น้ำท่วมฉับพลัน และดินถล่ม มีบทบาทสำคัญต่อการกำหนดทิศทาง การดำเนินการ และการตอบสนองต่อภัยธรรมชาติ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องส่งเสริมการใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการพยากรณ์ เตือนภัย และประเมินความเสี่ยงจากภัยธรรมชาติ ดินถล่ม น้ำท่วมฉับพลัน และดินถล่ม

ควบคู่ไปด้วย การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานจะต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ ประเมินและคาดการณ์ผลกระทบของปัจจัยทางธรณีวิทยา การไหล ฯลฯ อย่างเต็มที่ในระหว่างกระบวนการสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานในการดำเนินโครงการ ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน สร้างงานป้องกันน้ำท่วม เช่น เขื่อน เขื่อนกั้นน้ำทะเล ฯลฯ โดยคำนึงถึงปัจจัยป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติระดับสูง

เกี่ยวกับแนวทางแก้ปัญหาที่ยั่งยืนและระยะยาวเพื่อให้มีเศรษฐกิจที่มีการปรับตัวเชิงรุกในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ซับซ้อนเพิ่มมากขึ้นนั้น ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung กล่าวว่า จำเป็นต้องส่งเสริมการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การพัฒนาที่ยั่งยืน การสร้างความสมดุลระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจและการปกป้องสิ่งแวดล้อม และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในการประชุมภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศครั้งที่ 26 (COP26) นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh มุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ว่าเวียดนามจะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิให้เป็นศูนย์ภายในปี 2050 การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและการเปลี่ยนผ่านสู่รูปแบบการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเป็นปัจจัยที่ขาดไม่ได้ในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างหนัก แผนงานสำหรับการสร้างเศรษฐกิจสีเขียวยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมาย กลไก นโยบาย และเอกสารทางกฎหมายเฉพาะสำหรับการนำเศรษฐกิจสีเขียวไปใช้ในเวียดนามยังไม่เสร็จสมบูรณ์ โดยหยุดอยู่แค่การเสนอแนวทางเท่านั้น โดยเน้นที่การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเป็นหลัก การตระหนักถึงการปกป้องทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังไม่สูงนัก ปัญหาทางการเงินและแหล่งทุนสำหรับการดำเนินการตามเป้าหมายในการสร้างและพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวยังคงขาดแคลน เทคโนโลยีการผลิตในเวียดนามเมื่อเทียบกับโลกส่วนใหญ่เป็นเทคโนโลยีเก่า ใช้พลังงานมาก การบำบัดของเสียไม่ดี ส่งผลให้ประสิทธิภาพการผลิตต่ำ อุตสาหกรรมการผลิตพลังงานสะอาด เช่น พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์... ยังไม่พัฒนาอย่างแข็งแกร่งเพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการพลังงานของประเทศ

รองศาสตราจารย์ ดร. วู ตง ลัม ผู้อำนวยการบรรณาธิการบริหาร สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ กล่าวว่า เพื่อที่จะพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวอย่างมีประสิทธิผลต่อไป เวียดนามจำเป็นต้องปรับปรุงระบบนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวแบบซิงโครนัสให้สมบูรณ์แบบ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการมีส่วนร่วมของธุรกิจและประชาชนในเศรษฐกิจสีเขียว พร้อมกันนั้น ส่งเสริมความรับผิดชอบและเปลี่ยนพฤติกรรมการผลิต ธุรกิจ และการบริโภคของธุรกิจและประชาชนไปสู่การ "เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม" ความยั่งยืน และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ฟื้นฟูทรัพยากรและระบบนิเวศ

ในภาคการเกษตร นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติและจะอนุมัติโครงการปกป้องสิ่งแวดล้อมต่อไป เกษตรกรรมของเวียดนามยังมีช่องว่างอีกมากสำหรับการพัฒนาหากนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เศรษฐกิจหมุนเวียน การตรวจสอบย้อนกลับ และการลดการปล่อยมลพิษมาใช้ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท Phung Duc Tien กล่าวว่าการผลิตทางการเกษตรสีเขียวและอินทรีย์เป็นแนวโน้มในโลก ในการผลิตทางการเกษตร ภาคส่วนที่มีการปล่อยมลพิษสูง เช่น การเพาะปลูกพืช การเลี้ยงปศุสัตว์ และการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ต้องมีวิธีแก้ปัญหาที่รุนแรงและสอดคล้องกันเพื่อลดการปล่อยมลพิษและปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

บทที่ 2 : เกราะป้องกันภัยธรรมชาติ

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/kinh-te-thich-ung-voi-bien-doi-khi-hau-bai-1-bai-hoc-tu-sieu-bao-yagi/20241002085659989