เขตการค้าเสรี: บทเรียนจากเซี่ยงไฮ้และสิงคโปร์

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าข้อเสนอในการจัดตั้งเขตการค้าเสรี (FTZ) สี่แห่งในนครโฮจิมินห์มีความเหมาะสมและมีความเป็นไปได้ภายใต้เงื่อนไขปัจจุบัน

เกิ่นจื่อจะกลายเป็นหนึ่งในสี่เขตการค้าเสรี ในภาพ: บริเวณท่าเรือประมงเกิ่นถั่น - ภาพ: TTD

แต่นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมีขั้นตอนเริ่มต้นที่ถูกต้องเพื่อให้เขตการค้าเสรีเหล่านี้สามารถเริ่มดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผลในเร็วๆ นี้

การนำ FTZ จากทฤษฎีสู่การปฏิบัติ

ดร. หวู คิม ฮันห์ ดุง หัวหน้าแผนกกฎหมายการค้าระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ และกฎหมาย (VNU-HCMC) ร่วมกับ Tuoi Tre กล่าวว่า ในภูมิภาคนี้มีเขตการค้าเสรี (FTZ) ที่แตกต่างกันมากมาย ปัญหาจึงอยู่ที่การแข่งขันด้านนโยบายระหว่างประเทศ

ตามแผน นครโฮจิมินห์จะมีเขตการค้าเสรี 4 แห่ง ได้แก่ เขตเกิ่นเส่อ เขตก๋ายเม็ปฮา ซึ่งเชื่อมโยงกับท่าเรือ เขตบิ่ญอาน และเขตเบาบ่าง ข้อเสนอของนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับเขตการค้าเสรี 4 แห่ง ซึ่งมีหน้าที่ 4 ประการที่แตกต่างกัน ขึ้นอยู่กับแต่ละพื้นที่ ถือเป็นข้อเสนอที่ชาญฉลาดและเหมาะสม แต่ควรตระหนักว่าเขตการค้าเสรีแต่ละแห่งควรมีนโยบายและกรอบกฎหมายที่เหมาะสมกับเป้าหมายของเขตการค้าเสรีนั้นๆ

“นครโฮจิมินห์ควรเริ่มต้นด้วยโครงการนำร่องขนาดเล็กเพื่อลดความเสี่ยง ตรวจสอบประสิทธิผลของนโยบาย และสร้างฐานข้อมูลที่ใช้งานได้จริงก่อนจะขยายโครงการ โครงการนำร่องนี้จะช่วยปรับกรอบกฎหมาย ดึงดูดการลงทุนเบื้องต้น และสร้างแรงผลักดันให้เกิดการกระจาย” คุณดุงกล่าว

ด้วยเหตุนี้ พื้นที่กานโจจึงสามารถเรียนรู้จากโมเดลเขตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้เกี่ยวกับวิธีการสร้างกลไกนำร่องที่ก้าวข้ามกรอบกฎหมายระดับชาติ ให้ความสำคัญกับเทคโนโลยีและการเงินเพื่อขยายการเติบโตไปยังพื้นที่ใกล้เคียง และในเวลาเดียวกันก็ใช้โมเดลนำร่องเพื่อทดสอบประสิทธิภาพก่อนขยายตัว

พื้นที่ Cai Mep Ha ที่มีท่าเรือและโครงสร้างพื้นฐานที่ดีสามารถเรียนรู้จากรูปแบบ FTZ ของสิงคโปร์ได้ โดยเน้นด้านโลจิสติกส์และการค้าเสรีเพื่อเชื่อมต่อกับท่าเรือ ลดขั้นตอนการบริหารเพื่อดึงดูดการลงทุนอย่างรวดเร็ว ยกเว้นภาษีสินค้าในคลังสินค้า/ขนส่งโดยสมบูรณ์ อนุญาตให้ต่างชาติเป็นเจ้าของได้ 100% บูรณาการด้านโลจิสติกส์และการเงินนอกชายฝั่ง มีกรอบกฎหมายที่โปร่งใส มีอุปสรรคด้านการบริหารน้อย

ในสายตาของที่ปรึกษาการลงทุนอย่างคุณวลาด ซาวิน หุ้นส่วนบริษัทแอคไคลม์ เวียดนาม การจัดตั้งเขตการค้าเสรี 4 แห่งในนครโฮจิมินห์ถือเป็นนโยบายที่กล้าหาญ ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้เสนอว่า ก้าวแรกที่จะทำให้นครโฮจิมินห์สามารถผลักดันแผนดังกล่าวให้เป็นจริงได้อย่างมีประสิทธิภาพ คือการสร้างกรอบทางกฎหมายที่แข็งแกร่ง ซึ่งกำหนดขั้นตอน กลไกการบริหารจัดการ และแรงจูงใจในการลงทุนที่เหมาะสมสำหรับเขตการค้าเสรีอย่างชัดเจน

นายวลาดกล่าวว่า ปัจจุบันเวียดนามยังไม่มีแบบอย่างในการกระจายอำนาจ กรอบกฎหมาย และขั้นตอนเฉพาะสำหรับเขตเศรษฐกิจเสรี ดังนั้น ขั้นตอนแรกและเร่งด่วนที่สุดคือการที่เวียดนามจะเสนอกลไกนำร่องสำหรับเขตการค้าเสรีผ่านมติแยกต่างหาก โดยหารืออย่างใกล้ชิดกับ รัฐสภา และกระทรวงที่เกี่ยวข้อง

“สิ่งนี้จะช่วยกำหนดแนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับการอนุมัติการลงทุน กฎระเบียบแรงงาน พิธีการศุลกากร และสิ่งจูงใจสำหรับนักลงทุน หากไม่มีกรอบการทำงานเช่นนี้ เขตการค้าเสรี (FTZ) อาจมีความเสี่ยงที่จะพัฒนาแนวคิดให้ทะเยอทะยาน แต่กลับกระจัดกระจายในเชิงปฏิบัติการ” วลาดกล่าว

เรียนรู้อะไรจากเซี่ยงไฮ้ สิงคโปร์?

สถาบันคีลระบุว่า ปัจจุบันมีเขตเศรษฐกิจพิเศษมากกว่า 5,000 แห่ง ทั่วโลก และมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ เขตเศรษฐกิจเสรีเหล่านี้มีส่วนสำคัญในการส่งออกสินค้าอย่างน้อย 3.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี หรือคิดเป็นประมาณ 20% ของการค้าสินค้าทั่วโลก

สำหรับประเทศจีน ในปี พ.ศ. 2567 ประเทศจะมีเขตการค้าเสรี (FTZ) 22 แห่ง คิดเป็นมูลค่าการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศรวม 282 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็น 24.3% ของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศทั้งหมดของประเทศ สิงคโปร์เป็นประเทศที่มีรูปแบบเศรษฐกิจชั้นนำในภูมิภาคนี้ ซึ่งได้ออกกฎหมายเกี่ยวกับเขตการค้าเสรีมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2509 โดยเขตการค้าเสรีแห่งแรกก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2512

เมื่อเปรียบเทียบกับบริบทที่นครโฮจิมินห์กำลังพัฒนาตนเองให้กลายเป็นศูนย์กลางทางการเงินและเศรษฐกิจระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ การสร้างโมเดลเขตการค้าเสรีที่ประสบความสำเร็จ เช่น เซี่ยงไฮ้และสิงคโปร์ ที่น่าดึงดูดเพียงพอที่จะดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศ จึงมีความจำเป็น

เวียดนามสามารถนำแบบจำลองการแบ่งเขตจากเขตการค้าเสรีในประเทศอื่นๆ มาปรับใช้เพื่อสร้างสมดุลระหว่างประสิทธิภาพและความยั่งยืนในระยะยาว

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญรายนี้กล่าวไว้ FTZ ที่ประสบความสำเร็จทั่วโลกมักไม่ได้ "สม่ำเสมอ" แต่มีการจัดโครงสร้างเชิงกลยุทธ์เพื่อตอบสนองความต้องการที่หลากหลายของนักลงทุน ธุรกิจ และชุมชน

การจัดระเบียบพื้นที่การทำงานสำหรับโลจิสติกส์ อุตสาหกรรม พาณิชยกรรม บริการทางการเงิน และที่อยู่อาศัย ทำให้ FTZ สามารถสร้างระบบนิเวศแบบบูรณาการที่ส่วนประกอบต่างๆ สนับสนุนซึ่งกันและกัน

“ความสำเร็จของสิงคโปร์ขึ้นอยู่กับธรรมาภิบาลที่ยึดถือกฎเกณฑ์และการบูรณาการโครงสร้างพื้นฐานอย่างราบรื่น ขณะที่ความสำเร็จของเซี่ยงไฮ้ขึ้นอยู่กับความสามารถในการทดลองปฏิรูปทางการเงินและความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน นครโฮจิมินห์สามารถและจะต้องเรียนรู้จากทั้งสองสิ่งนี้” นายวลาดกล่าวเสริม

อุปสรรคทางกฎหมายหลักสามประการต่อการจัดตั้ง FTZ ในปัจจุบัน ได้แก่:

* ขาดกรอบกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง: ไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับกลไกการจัดตั้ง การจัดการ ขั้นตอนการบริหาร ภาษี ศุลกากร ธนาคาร... ดังนั้นจึงยากที่จะกำหนดรูปแบบการดำเนินงาน FTZ

* ข้อจำกัดการถือครองของชาวต่างชาติ: กฎหมายการลงทุนยังคงกำหนดข้อจำกัดการถือครองในภาคส่วนต่างๆ เช่น ธนาคาร โครงสร้างพื้นฐาน โลจิสติกส์... ในขณะที่เขตการค้าเสรีต้องอนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติถือครองทุนได้ 100% เพื่อดึงดูดการลงทุนได้อย่างรวดเร็ว

* ข้อจำกัดด้านวีซ่าและการพำนัก: ขั้นตอนที่ซับซ้อนทำให้ผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติทำงานได้ยาก วิธีแก้ปัญหาคือการนำร่องการยกเว้นวีซ่าและออกบัตรพำนักชั่วคราวระยะยาว (10 ปี) ให้กับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ในเขตการค้าเสรี (FTZ)

งิ วู

ที่มา: https://tuoitre.vn/khu-thuong-mai-tu-do-bai-hoc-tu-thuong-hai-singapore-20250823224317741.htm