ปลดล็อกกลไกการลงทุนจุดพักรถบนทางหลวง

กฎระเบียบใหม่ๆ หลายข้อช่วยรวมกลไกในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อลงทุนในจุดพักรถบนทางหลวง ซึ่งเป็นการเอาชนะข้อบกพร่องที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ทางหลวงหลายสายไม่มีจุดพักรถ

ตามแผนงานในปี 2030 ประเทศจะมีทางด่วน 5,000 กม. และวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ประเทศจะมีทางด่วน 41 สาย รวมระยะทางประมาณ 9,014 กม. และภายในสิ้นปี 2024 ประเทศจะมีทางด่วนเปิดให้บริการแล้วกว่า 2,000 กม.

ทางด่วนสายเหนือ-ใต้จากนครโฮจิมินห์ไปยัง คานห์ฮวา เป็นระยะทางประมาณ 380 กิโลเมตร อย่างไรก็ตาม มีเพียงจุดพักรถที่เปิดให้บริการในช่วงลองถัน-เดาเกียย และจุดพักรถชั่วคราวบางแห่งเท่านั้น ภาพโดย: Ta Hai

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันทางหลวงหลายสายไม่มีจุดพักรถ ทำให้ผู้คนและผู้ขับขี่ต้องเดินทางเป็นระยะทางไกลโดยไม่มีสถานที่พักรถหรือเข้าห้องน้ำ

ทางด่วนสายเหนือ-ใต้จากนครโฮจิมินห์ไปยังคั๊งฮวาเป็นระยะทางประมาณ 380 กิโลเมตร อย่างไรก็ตาม มีจุดพักรถเปิดให้บริการเพียงแห่งเดียวที่ช่วงลองถัน - เดาเกียย และมีจุดพักรถชั่วคราวอีกหลายแห่ง

ในทำนองเดียวกัน ทางด่วนสายเหนือ-ใต้ระยะทาง 206 กม. ที่ผ่านนิญบิ่ญ, ทันห์ฮวา, เหงะอาน ถึง ห่าติ๋ญ มีเพียงจุดพักรถชั่วคราวเท่านั้น

นายเหงียน เวียด ฮุย รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารทางด่วนเวียดนาม กล่าวว่า สาเหตุคือเงินทุนลงทุนที่มีจำกัด

โครงการส่วนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะที่ 1 แบ่งเป็นระยะลงทุน 4 ช่องทางจำกัด ส่วนโครงการจุดพักรถแยกเป็นโครงการย่อยเพื่อลงทุนแบบสังคมนิยมแทนการใช้ทุนงบประมาณ

นอกจากนี้ เนื่องจากกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน ธุรกิจ และการใช้ประโยชน์จุดพักผ่อนในช่วงก่อนหน้ายังไม่สมบูรณ์และชัดเจน ทำให้การดำเนินการลงทุนในรูปแบบสังคมนิยมประสบปัญหาต่างๆ มากมาย

นักลงทุนจะต้องดำเนินการเชิงรุก

นายฮุย กล่าวว่า ในพระราชกฤษฎีกา 165/2024 ที่เพิ่งออก โดยรัฐบาล มีกฎระเบียบใหม่ๆ จำนวนมากที่ช่วยทำให้กลไกเป็นหนึ่งเดียวกัน

จุดพักรถ 2 จุดบนทางด่วนสาย Phan Thiet-Dau Giay กำลังดำเนินการจัดสร้างสิ่งของจำเป็นอย่างเร่งด่วนเพื่อให้บริการประชาชนในช่วงเทศกาลตรุษจีนปี 2568

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกากำหนดให้จุดพักรถเป็นส่วนหนึ่งของโครงการลงทุนก่อสร้างทางหลวงภายใต้วิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP)

มูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการทางหลวงรวมถึงค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่สำหรับจุดพักรถ แต่ไม่รวมต้นทุนการลงทุนก่อสร้าง

นักลงทุนจะไม่ได้รับเงินชดเชยสำหรับค่าใช้จ่ายในการลงทุนสร้างจุดพักรถ แผนการเงินของทางด่วนไม่รวมรายได้และค่าใช้จ่ายในการลงทุนสร้าง ดำเนินการ และใช้ประโยชน์จากจุดพักรถ

ดังนั้น โครงการทางหลวงสาย BOT ภาครัฐจึงได้มอบหมายให้บริษัทลงทุนดำเนินการจัดทำจุดพักรถเชิงรุกเพื่อให้สอดคล้องกับทางหลวงเมื่อเปิดใช้งาน

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน จุง ประธานสมาคมนักลงทุนก่อสร้างระบบขนส่ง ยอมรับว่าการดำเนินการดังกล่าวจะช่วยประหยัดต้นทุนการลงทุนจากงบประมาณ

นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ จะส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์จากพื้นที่ทางสถาปัตยกรรม การดำเนินงาน ควบคู่ไปกับการส่งเสริมผลิตภัณฑ์และวัฒนธรรมท้องถิ่น

นายเหงียน เวียดฮุย กล่าวว่า ในบริบทที่ทุนการลงทุนของภาครัฐจะต้องใช้จ่ายไปกับการพัฒนาทางหลวง รัฐบาลจะไม่ใช้จ่ายเงินไปกับโครงการที่สามารถดึงดูดการลงทุนได้

พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ อนุญาตให้ใช้ทุนการลงทุนของภาครัฐในการเคลียร์พื้นที่และปรับระดับพื้นที่ รวมถึงส่งมอบที่ดินที่สะอาดให้แก่นักลงทุนเพื่อให้ดึงดูดนักลงทุนได้ง่ายขึ้น

ต้นทุนการก่อสร้างสถานียังไม่รวมอยู่ในมูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการทางหลวง

หากรวมอยู่ในยอดลงทุนโครงการทางด่วนทั้งหมดแล้ว จะต้องมีการเก็บค่าผ่านทางเพื่อคืนทุน ในขณะที่จุดพักรถถือเป็นสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการ ธุรกิจ และการหากำไร จึงสามารถคืนทุนได้ด้วยตัวเอง

การประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุน

เพื่อให้มีพื้นฐานในการจัดระบบและคัดเลือกผู้ลงทุนดำเนินการโครงการจุดพักรถ ในช่วงต้นปี 2566 กระทรวงคมนาคมได้ออกหนังสือเวียนที่ 01/2566 เกี่ยวกับแนวทางการจัดทำ อนุมัติ และเผยแพร่บัญชีโครงการ วิธีการและหลักเกณฑ์การประเมินเอกสารประกวดราคาและเอกสารข้อเสนอในการประกวดราคาคัดเลือกผู้ลงทุนดำเนินการโครงการจุดพักรถ

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 ฝ่ายบริหารทางด่วนเวียดนามได้ออกมติอนุมัติผลการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับจุดพักรถทางด่วนที่ลงทุนด้วยงบประมาณ ซึ่งคือ โครงการลงทุนในการก่อสร้างและดำเนินงานจุดพักรถ กม. 144+560 ภายใต้โครงการส่วนประกอบวิญห์เฮา-ฟานเทียต บนทางด่วนสายเหนือ-ใต้

ด้วยเหตุนี้ บริษัท FutaBusLines - Thanh Hiep Phat Joint Venture จึงชนะการประมูล บริษัท FutaBusLines ซึ่งเป็นผู้นำในการร่วมทุนครั้งนี้ ถือเป็นหน่วยงานที่มีชื่อเสียงและมีประสบการณ์ยาวนานในอุตสาหกรรมการขนส่งและโลจิสติกส์ พร้อมทั้งมีระบบจุดพักรถและสถานีขนส่งในหลายจังหวัดและเมือง

ตั้งแต่ต้นปี 2567 กระทรวงคมนาคมได้สั่งให้มีจุดพักรถบนทางหลวง

เป้าหมายคือภายในสิ้นปี 2568 จุดพักรถของทางด่วนสายเหนือ-ใต้ใหม่ทั้งหมดจะเปิดใช้งาน และส่วนทางด่วนในระยะที่ 1 จะแล้วเสร็จตามแผนและเปิดให้ใช้งานได้

สำหรับจุดพักรถที่งบประมาณแผ่นดินจัดสรรไว้ พระราชกฤษฎีกา 165/2567 ว่าด้วยกฎหมายการจราจร กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า จะมีการจัดประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนก่อสร้างจุดพักรถ โดยพิจารณาจากที่ตั้งและขนาดของจุดพักรถที่ได้รับอนุมัติ

ในกรณีที่การประมูลล้มเหลวในการเลือกนักลงทุน จุดพักรถจะถูกลงทุนด้วยเงินงบประมาณ

จนถึงปัจจุบัน การคัดเลือกนักลงทุนสำหรับจุดพักรถในโครงการส่วนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะที่ 1 จำนวน 8 จุด เสร็จเรียบร้อยแล้ว และกำลังจัดให้มีการประมูลสถานีในโครงการส่วนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะที่ 2 จำนวน 13 สถานี

สำนักบริหารทางด่วนได้จัดกระบวนการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนที่ตรงตามข้อกำหนดที่เข้มงวดทั้งในด้านขีดความสามารถ ประสบการณ์ และศักยภาพทางการเงิน

นายเหงียน เวียด ฮุย รองผู้อำนวยการสำนักงานบริหารทางด่วนเวียดนาม กล่าวว่า หลังจากสัญญาการลงทุนก่อสร้างทางด่วนของ BOT สิ้นสุดลง ผู้ลงทุนจะโอนสินทรัพย์ที่ลงทุนทั้งหมด รวมถึงรายการจุดพักรถ ให้กับรัฐบาลเพื่อบริหารจัดการและดำเนินงานตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้สินทรัพย์ของรัฐ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/khoi-thong-co-che-dau-tu-tram-dung-nghi-cao-toc-192250116225718611.htm