ปริมาณเอกสารที่ต้องออกในระยะเวลาสั้นๆ เพื่อลงรายละเอียดกฎหมายใหม่ๆ นั้นมีมหาศาล

เพื่อลงรายละเอียดกฎหมายและมติที่ รัฐสภา ลงมติในสมัยประชุมสมัยที่ 8 รัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีต้องออกเอกสาร 130 ฉบับ ในจำนวนนี้ มีกฎหมายบางฉบับที่กำหนดให้ต้องออกเอกสารรายละเอียดจำนวนมาก เช่น พระราชบัญญัติไฟฟ้า (29 ฉบับ) พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายในภาคการเงิน 9 ฉบับ (15 ฉบับ) พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (16 ฉบับ) เป็นต้น

รอง นายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง นำเสนอรายงานสรุปของรัฐบาลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายและมติที่ผ่านโดยรัฐสภาชุดที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 8 - ภาพ: VGP/Nhat Bac

บ่ายวันที่ 25 ธันวาคม ณ ทำเนียบ รัฐบาล มีการประชุมเผยแพร่และบังคับใช้กฎหมายและมติที่ได้ผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภา สมัยที่ 8 สมัยที่ 15

การประชุมครั้งนี้จัดโดยรัฐบาล คณะกรรมการประจำรัฐสภา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยมีนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธาน และประธานรัฐสภา Tran Thanh Man เป็นประธาน

ในการประชุม รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง ในนามของรัฐบาล ได้นำเสนอรายงานสรุปของรัฐบาลเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและมติที่ผ่านโดยรัฐสภาชุดที่ 15 ในสมัยประชุมครั้งที่ 8

เสร็จสิ้นภารกิจด้านนิติบัญญัติปริมาณมากที่สุดนับตั้งแต่เริ่มภาคเรียน

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภายใต้การนำและการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดและทันท่วงทีของพรรค ความกระตือรือร้น การสนับสนุน และการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การบริหารจัดการและการบริหารที่เข้มงวดของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี และการประสานงานอย่างใกล้ชิดของภาคส่วน ระดับ และท้องถิ่น งานด้านการสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายยังคงดำเนินไปอย่างมีระเบียบเรียบร้อย และให้ผลลัพธ์ที่สำคัญอย่างยิ่ง

รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง สาขา และหน่วยงานในพื้นที่ได้ส่งเสริมให้มีความรับผิดชอบ ดำเนินการตามแนวทางแก้ไขแบบพร้อมกันอย่างแข็งขันและเด็ดขาดหลายประการ เช่น (1) เร่งกระบวนการตรวจสอบทางกฎหมายเพื่อขจัด "อุปสรรค" ของสถาบันและปลดบล็อกทรัพยากรเพื่อการพัฒนาอย่างทันท่วงที การรายงานเชิงรุกต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อตอบสนองต่อนโยบายที่เหมาะสม (2) รัฐบาลและคณะกรรมการรัฐบาลได้หารือข้อเสนอ โครงการ และร่างเอกสารทางกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยเสนอแนวทางแก้ไขมากมายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย (3) จัดสรรทรัพยากรเพื่อเร่งรัดการร่างและประกาศใช้กฎระเบียบโดยละเอียด

นับตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2567 รัฐบาลได้จัดการประชุมเชิงวิชาการเกี่ยวกับการตรากฎหมาย 10 ครั้ง (พิจารณาและให้ความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอการตรากฎหมาย ร่างกฎหมาย และร่างมติมากกว่า 70 ฉบับ) นายกรัฐมนตรีได้จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการเพื่อพิจารณาและแก้ไขปัญหาทางกฎหมาย โดยมอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อพิจารณา วิจัย และเสนอต่อรัฐสภาเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายสำคัญๆ หลายฉบับอย่างเร่งด่วน (เสนอต่อรัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 19 ฉบับ ผ่านร่างกฎหมาย 28 ฉบับ และร่างมติเชิงบรรทัดฐาน 6 ฉบับ) นอกจากการเสนอกฎหมายแล้ว รัฐบาลยังได้ออกพระราชกฤษฎีกา 159 ฉบับ นายกรัฐมนตรีได้ออกมติ 23 ฉบับ และรัฐมนตรีได้ออกหนังสือเวียน 832 ฉบับ

ในการประชุมสมัยที่ 8 (ตุลาคม 2567) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการงานนิติบัญญัติเสร็จสิ้นมากที่สุดนับตั้งแต่เริ่มสมัย โดยมีการผ่านกฎหมาย 18 ฉบับ มติทางกฎหมาย 4 ฉบับ การให้ความเห็นเบื้องต้นต่อร่างกฎหมาย 10 ฉบับ และการพิจารณารายงานสำคัญอื่นๆ จำนวนมาก ซึ่งส่วนใหญ่ส่งโดยรัฐบาล

จากกฎหมาย 18 ฉบับและมติ 4 ฉบับ มีกฎหมาย 1 ฉบับมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2567 กฎหมาย 2 ฉบับมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 กฎหมาย 1 ฉบับมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2568 กฎหมาย 1 ฉบับมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 กฎหมาย 2 ฉบับมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 กฎหมาย 1 ฉบับมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 มติ 2 ฉบับมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2568 มติที่เหลือจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบ

การประชุมดังกล่าวจัดขึ้นโดยรัฐบาล คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และเชื่อมโยงออนไลน์ทั่วประเทศไปยังสำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง กล่าวว่า ในการประชุมสมัยที่ 8 รัฐบาลได้เสนอต่อรัฐสภาให้ประกาศใช้กฎหมายที่ทั้งรับรองข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐและส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ขจัดปัญหาและอุปสรรคอย่างทันท่วงที ส่งเสริมการเติบโต ปลดปล่อยกำลังการผลิต และปลดบล็อกทรัพยากรทั้งหมดสำหรับการพัฒนา เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ ลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร เงื่อนไขการลงทุนสำหรับการผลิตและธุรกิจ ลดต้นทุนการปฏิบัติตาม และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและธุรกิจ (กฎหมายแก้ไขกฎหมาย 9 ฉบับซึ่งมีกระทรวงการคลังเป็นประธาน กฎหมายแก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับซึ่งมีกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธาน มติเกี่ยวกับการนำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือการมีสิทธิการใช้ที่ดิน มติเกี่ยวกับกลไกเฉพาะเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการและที่ดินในการตรวจสอบ สอบสวน และตัดสินผลในนครโฮจิมินห์ นครดานัง และจังหวัดคั๊ญฮว้า)

ในการประชุมสมัยที่ 8 รัฐบาลได้นำเสนอแนวทางทางกฎหมายที่ทันท่วงทีต่อรัฐสภาสำหรับประเด็นและแนวโน้มใหม่ๆ เช่น การจัดการและการใช้ข้อมูล การพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล พลังงานนิวเคลียร์และพลังงานลมนอกชายฝั่ง... การสร้างกรอบทางกฎหมายที่มุ่งหวังที่จะนำการปฏิวัติในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (กฎหมายไฟฟ้า กฎหมายข้อมูล...) มาใช้ได้อย่างประสบความสำเร็จ

รัฐบาลได้นำเสนอกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันประเทศและความมั่นคงต่อรัฐสภาเพื่อให้มีพื้นฐานทางกฎหมายที่ครบถ้วนในการปฏิบัติหน้าที่ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงได้อย่างมีประสิทธิภาพ...; เร่งปราบปรามอาชญากรรมและการทุจริตคอร์รัปชัน สร้างความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม (กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ กฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน...); ออกกฎหมายเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการด้านการจัดการยาเสพติด ปฏิรูปขั้นตอนการบริหารอย่างต่อเนื่องในกิจกรรมการตรวจสุขภาพ และยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน (กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประกันสุขภาพ)

ร่างกฎหมายและร่างมติได้รับการผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติด้วยอัตราการเห็นชอบมากกว่าร้อยละ 90 (กฎหมายบางฉบับได้รับการผ่านด้วยคะแนนเสียงร้อยละ 100 เช่น กฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน)

เนื้อหาของกฎหมายและมติต่างๆ สอดคล้องและสอดคล้องกับนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคอย่างใกล้ชิด เป็นเอกภาพและสอดคล้องกับระบบกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายจะถูกนำไปปฏิบัติอย่างยุติธรรม เคร่งครัด สม่ำเสมอ รวดเร็ว มีประสิทธิผล มีประสิทธิผล โปร่งใส โดยไม่เปิดช่องว่างให้เกิดพฤติกรรมเชิงลบ คอร์รัปชั่น ผลประโยชน์ของกลุ่ม ผลประโยชน์ท้องถิ่น และปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ

ผลลัพธ์ดังกล่าวเป็นความพยายามของระบบการเมืองทั้งหมด การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานในรัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะการเตรียมการเชิงรุกของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงการคลัง กระทรวงยุติธรรม และสำนักงานรัฐบาลในกระบวนการปรึกษาหารือและเสนอให้มีการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม 9 ฉบับ และกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม 4 ฉบับ เพื่อขจัดอุปสรรคด้านสถาบันและปลดบล็อกทรัพยากรเพื่อการพัฒนาโดยเร็ว รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

การบังคับใช้กฎหมายและมติ

ทันทีหลังการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสิ้นสุดลง กระทรวงต่างๆ ได้เร่งดำเนินการศึกษาและแนะนำให้นายกรัฐมนตรีออกแผนบังคับใช้กฎหมายและมติต่างๆ (เช่น กฎหมายไฟฟ้า กฎหมายข้อมูล) กระทรวงบางกระทรวงได้ร่างมติของรัฐมนตรีเพื่อบังคับใช้กฎหมายเหล่านี้ และกำลังรวบรวมความคิดเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (เช่น กฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม เป็นต้น)

เพื่อให้สามารถนำกฎหมายและมติที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านความเห็นชอบไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว สภากลางเพื่อการประสานงานการเผยแพร่และการศึกษากฎหมายได้ออกเอกสารแนะนำกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการเผยแพร่กฎหมายและมติโดยทันที กระทรวงที่รับผิดชอบในการร่างได้จัดทำเอกสารแนะนำเนื้อหาพื้นฐานของกฎหมายใหม่ เพื่อเผยแพร่บนพอร์ทัลการเผยแพร่และการศึกษากฎหมายแห่งชาติ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นได้ปรับปรุงและเผยแพร่เนื้อหาฉบับเต็มของเอกสารดังกล่าวบนพอร์ทัล/เว็บไซต์ เพื่อให้เจ้าหน้าที่และประชาชนเข้าถึงได้ง่าย

หลังจากที่รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายและมติในสมัยประชุมที่ 8 แล้ว กระทรวงต่างๆ ก็ได้ดำเนินการทบทวนและรวบรวมรายการกฎเกณฑ์โดยละเอียดเพื่อส่งให้นายกรัฐมนตรีประกาศใช้ (มติที่ 1610/QD-TTg ลงวันที่ 19 ธันวาคม 2567)

ดังนั้น เพื่อให้รายละเอียดกฎหมายและมติที่ผ่านในสมัยประชุมสมัยที่ 8 รัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีต้องออกเอกสาร 130 ฉบับ ซึ่งในจำนวนนี้มีกฎหมายบางฉบับที่ต้องออกเอกสารรายละเอียดจำนวนมาก เช่น พระราชบัญญัติไฟฟ้า (29 ฉบับ) พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายในภาคการเงิน 9 ฉบับ (15 ฉบับ) และพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (16 ฉบับ)...

จนถึงขณะนี้ ตามรายงานของกระทรวงยุติธรรม กระทรวงต่างๆ จำนวนหนึ่งได้ดำเนินการร่างและส่งเอกสารให้กระทรวงยุติธรรมตรวจสอบ เพื่อให้เกิดความคืบหน้าและกำหนดเวลาในการส่งและประกาศใช้กฎระเบียบโดยละเอียด

กระทรวงยุติธรรมได้ประสานงานเชิงรุกกับกระทรวงต่างๆ เพื่อทบทวนและส่งหนังสือแจ้งไปยังสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด เกี่ยวกับเนื้อหาของกฎหมายและมติที่มอบหมายให้หน่วยงานท้องถิ่นเพื่อกำกับดูแลอย่างละเอียด ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจะต้องออกเอกสารเพื่อระบุเนื้อหา 3 ประการที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท กฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนเมืองไฮฟองจะต้องออกเอกสารเพื่อระบุเนื้อหา 1 ประการที่กำหนดไว้ในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเมืองไฮฟอง

ปริมาณเอกสารที่ต้องออกมีจำนวนมากในระยะเวลาอันสั้น

สำหรับภารกิจในระยะเวลาข้างหน้านี้ รายงานของรัฐบาลได้ระบุอย่างชัดเจนและเข้าใจมุมมองและแนวทางความคิดของเลขาธิการโตลัม แนวทางของนายกรัฐมนตรีฝ่ามมินห์จิญ และประธานรัฐสภาทรานถัญมาน เกี่ยวกับนวัตกรรมในการทำงานด้านกฎหมาย โดยเฉพาะมุมมองของนวัตกรรมในการคิดด้านกฎหมายที่มุ่งสร้างและพัฒนาระบบกฎหมายเพื่อคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของบุคคลและองค์กร ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อมีส่วนสนับสนุนในการสร้างสังคมที่ก้าวหน้า กลมกลืน และพัฒนาแล้ว

ปฏิบัติตามแนวทางของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการริเริ่มสร้างสรรค์ความคิดอย่างจริงจังในงานออกกฎหมาย ต่อต้านการสิ้นเปลือง และสร้างสรรค์และจัดระบบกลไกให้เป็น “ปรับปรุง - คล่องตัว - แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิภาพ”

การจัดทำและดำเนินการตามโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับประจำปีต้องยึดหลักปฏิบัติ และกำหนดนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคให้เป็นรูปธรรมอย่างสมบูรณ์ ถูกต้อง และรวดเร็ว มีส่วนร่วมในการขจัดอุปสรรค ฟื้นฟูทรัพยากรทางสังคมที่หยุดนิ่งและสิ้นเปลืองอย่างรวดเร็ว และสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับปัญหาและแนวโน้มใหม่ๆ

ให้เร่งส่งผลการพิจารณาเอกสารทางกฎหมายที่ต้องแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการจัดโครงสร้างองค์กรให้กระทรวงยุติธรรมจัดทำและรายงานให้รัฐบาลทราบ โดยสำหรับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเกี่ยวกับชื่อและหน้าที่ของกระทรวงและหน่วยงานที่จะเปลี่ยนแปลงภายหลังการจัดโครงสร้างองค์กรและปรับปรุงกระบวนการราชการ จะนำมาพิจารณารายงานให้รัฐบาลทราบเพื่อเสนอคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) พิจารณาเนื้อหา พร้อมทั้งมีมติเพิ่มวาระการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ ๙ ต่อไป

ดำเนินการทบทวนและเสนอแก้ไขเอกสารเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาต ปรับปรุงขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจและประชาชน

เร่งเสนอแก้ไขหรือปรับปรุงเอกสารทางกฎหมายตามผลการพิจารณาของคณะทำงาน ดำเนินการโครงการ 06 และลดขั้นตอนทางการบริหาร

ในส่วนของการบังคับใช้กฎหมาย กระทรวงต่างๆ จะต้องเสนอแผนการดำเนินการตามกฎหมายและมติต่อนายกรัฐมนตรีโดยเร็ว หรือประกาศแผนการดำเนินการตามกฎหมายและมติภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องดำเนินการเชิงรุกในการประกาศแผนการดำเนินการตามกฎหมายและมติในพื้นที่ของตน โดยมุ่งเน้นการทบทวน วิจัย จัดเตรียมเงื่อนไขที่จำเป็น และจัดระบบการดำเนินการตามอำนาจและภารกิจที่ได้รับมอบหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งอำนาจและภารกิจใหม่ที่เพิ่มเติมในกฎหมายและมติของรัฐสภา

มุ่งเน้นทรัพยากรในการออกเอกสารบัญชีที่ 83 รายละเอียดกฎหมายที่ผ่านสมัยประชุมสมัยที่ 7 และก่อนหน้านั้น และออกเอกสารบัญชีที่ 130 รายละเอียดกฎหมายและมติที่ผ่านสมัยประชุมสมัยที่ 8 โดยเฉพาะเอกสารรายละเอียดกฎหมายหรือเนื้อหาที่จะมีผลบังคับใช้ในเดือนธันวาคม 2567 และต้นปี 2568 จำนวน 69 ฉบับ ด้วยปริมาณเอกสารที่ต้องออกในระยะเวลาอันสั้นจำนวนมหาศาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จึงต้อง "ร่วมมือกัน" มีส่วนร่วมและเสริมสร้างความรับผิดชอบในการประสานงาน การร่าง ประเมินผล และให้ความเห็น เพื่อออกเอกสารที่มีคุณภาพ ความก้าวหน้า และมีผลบังคับใช้ไปพร้อมกับกฎหมายและมติ

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/khoi-luong-van-ban-can-ban-hanh-rat-lon-trong-thoi-gian-ngan-de-quy-dinh-chi-tiet-cac-luat-moi-384969.html