ยากต่อการจัดทำหน่วยบริหารให้เสร็จก่อนเดือนตุลาคม 2567

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ตอบคำถาม

ความบกพร่องในการจัดหน่วยงานบริหารในช่วงปี 2562-2566 ความก้าวหน้าในการจัดหน่วยงานบริหารในช่วงปี 2566-2568 ตลอดจนความยากลำบากและความไม่เพียงพอ ได้รับการหยิบยกขึ้นมาโดยสมาชิก รัฐสภา ในช่วงถาม-ตอบกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ในช่วงบ่ายของวันที่ 21 สิงหาคม

แก้ปัญหาส่วนเกินข้าราชการและเจ้าหน้าที่ให้หมดภายในสิ้นปี 2568

ตามรายงานของรัฐบาล ผู้แทน Ho Thi Kim Ngan ( Bac Kan ) ระบุว่า หลังจากผ่านไป 4 ปี ยังคงมีข้าราชการระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือนอยู่ 58/706 ราย ข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน 1,405/9,694 ราย ที่ถูกเลิกจ้างและไม่ได้รับการจัดระเบียบหรือแก้ไขนโยบาย นอกจากนี้ หน่วยงานบริหาร 5/6 แห่ง ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 83.33 ของเขตเมืองระดับอำเภอที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบ ไม่ได้รับการปรับปรุงผังเมืองหลักโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ หน่วยงานบริหารระดับตำบล 43/152 แห่งที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบไม่ได้รับอนุมัติผังเมืองโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ ซึ่งทั้งหมดนี้ขึ้นอยู่กับทรัพยากรและความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณของท้องถิ่น

ในขณะเดียวกัน ท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่สามารถจัดทำงบประมาณให้สมดุลและประสบปัญหาในการจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินการ ผู้แทนได้ขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเสนอแนวทางแก้ไขพื้นฐานเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคดังกล่าวข้างต้น

นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวต่อผู้แทนว่า การจัดการบุคลากรที่ซ้ำซ้อนภายหลังการจัดการหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี 2562-2564 จนถึงขณะนี้ ตามการสังเคราะห์ของ กระทรวงมหาดไทย มีบุคลากรและข้าราชการที่ซ้ำซ้อน 58 คนในระดับอำเภอ จากทั้งหมด 706 คน และในระดับตำบล มีบุคลากรที่ซ้ำซ้อน 1,405/9,614 คน ในช่วงที่ผ่านมา จำนวนบุคลากรและข้าราชการที่ซ้ำซ้อนที่ต้องจัดการมีมากกว่า 18,000 คน และจนถึงขณะนี้ก็ได้รับการแก้ไขไปในระดับพื้นฐานแล้ว ตามมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตัวเลขนี้จะต้องได้รับการแก้ไขภายในสิ้นปี 2568

กระทรวงมหาดไทยชื่นชมความพยายามของท้องถิ่นหลายแห่งในการจัดหาบุคลากรและข้าราชการที่ซ้ำซ้อนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตัวอย่างทั่วไปได้แก่ กวางนิญและทันห์ฮวา นอกจากนี้ ยังมีท้องถิ่นบางแห่งที่ประสบปัญหาเนื่องจากมีการเตรียมการจำนวนมาก

เพื่อแก้ปัญหางานค้างในช่วงปี 2562-2564 และเตรียมพร้อมสำหรับช่วงปี 2566-2573 รัฐบาลได้สั่งการอย่างจริงจังโดยออกพระราชกฤษฎีกาสำคัญหลายฉบับ กระทรวงมหาดไทยได้แนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกา 29/2023/ND-CP เกี่ยวกับนโยบายการปรับโครงสร้างเงินเดือน โดยจัดสรรเงินแยกต่างหากสำหรับการจัดการบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการที่ซ้ำซ้อนในการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล นอกจากนี้ สำหรับระดับตำบลยังมีพระราชกฤษฎีกา 33/2023/ND-CP ที่ควบคุมบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และคนงานนอกวิชาชีพในระดับตำบล ในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการจัดการบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการที่ซ้ำซ้อน ดังนั้น จำนวนที่เหลือจึงไม่มากนัก

“เราหวังว่าท้องถิ่นต่างๆ จะใส่ใจและให้ความสำคัญกับนโยบายที่มีอยู่ ในปัจจุบัน 46 จาก 54 ท้องถิ่นในพื้นที่การปรับโครงสร้างใหม่มีมติจากสภาประชาชนที่จะให้การสนับสนุนเพิ่มเติมนอกเหนือจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29 ของรัฐบาล ซึ่งถือเป็นเรื่องที่ดีมาก” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว

ในส่วนของความรับผิดชอบ รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ก่อนอื่นเลย เป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานในพื้นที่ที่จะต้องทบทวน พิจารณาอย่างเปิดเผย เป็นประชาธิปไตย และเป็นธรรม เพื่อนำนโยบายที่มีอยู่ของรัฐบาลกลางและท้องถิ่นไปปฏิบัติต่อไป เพื่อแก้ไขปัญหาส่วนเกินของบุคลากรและข้าราชการให้หมดสิ้นภายในสิ้นปี 2568

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ตอบคำถาม

รัฐมนตรีเห็นด้วยกับความเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับการปรับผังเมืองและการแบ่งเขตพื้นที่เมืองที่เกิดขึ้นภายหลังการจัดหน่วยบริหารในช่วงปี 2562-2564 โดยยืนยันว่า “เป็นงานค้างอยู่” “เป็นงานใหญ่มาก มีอุปสรรคบ้างในช่วงที่ผ่านมา และไม่มีเวลาปรับปรุง เพราะในช่วงนั้น การปฏิบัติตามกฎหมายผังเมืองจำเป็นต้องจัดทำแผนระดับจังหวัด จากนั้นจึงทบทวนแผนเมือง แผนชนบท... นั่นคือสาเหตุที่บางพื้นที่ล่าช้า อย่างไรก็ตาม ยังมีบางพื้นที่ที่ดำเนินการได้ดีมาก” รัฐมนตรีกล่าว

รัฐมนตรีเสนอให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตามกฎเกณฑ์ที่มีอยู่ให้มากขึ้นเพื่อดำเนินการตามภารกิจทั้งหมดในระยะก่อนหน้าให้เสร็จสมบูรณ์และเตรียมพร้อมสำหรับระยะต่อไป

ยากที่จะเสร็จก่อนเดือนตุลาคม

นอกจากนี้ ยังเกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมหน่วยงานบริหาร โดยอ้างอิงจากรายงานของรัฐบาล ในช่วงปี 2566-2568 ทั้งประเทศจะจัดเตรียมหน่วยงานระดับอำเภอ 49 แห่ง และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 1,247 แห่ง จาก 53 ท้องที่ การควบรวมกิจการจะต้องเสร็จสิ้นก่อนเดือนตุลาคม 2567 อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ มีเพียง 3 ท้องที่เท่านั้นที่ส่งเรื่องให้คณะกรรมการบริหารถาวรของรัฐสภาพิจารณา และยังมี 3 ท้องที่ที่ส่งเรื่องให้พิจารณาใหม่ ผู้แทน Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) ถามว่า การดำเนินการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในอดีตล่าช้าหรือไม่ รัฐมนตรีมีหน้าที่รับผิดชอบเรื่องนี้อย่างไร และจะมีแนวทางแก้ไขอย่างไรในอนาคต

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่าในช่วงปี 2023-2025 จำนวนหน่วยงานบริหารที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่มีจำนวนมาก แต่ความคืบหน้าในปัจจุบันยังช้ามาก จนถึงขณะนี้ กระทรวงได้รับเอกสารจาก 43/54 จังหวัดที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่ ประเมินเอกสาร 32 ฉบับแล้ว และส่งเอกสาร 3 ฉบับไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา “คาดว่าความคืบหน้าจะเสร็จสิ้นได้ยากมากก่อนเดือนตุลาคม” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว

ตามที่เธอได้กล่าวไว้ “ความรับผิดชอบนี้เป็นความรับผิดชอบหลักของกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง แต่ในเวลาเดียวกัน ยังเป็นความรับผิดชอบของท้องถิ่นอีกด้วย”

ตั้งแต่มีการประกาศใช้มติ 35 รัฐบาลได้ออกคำสั่งจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแล และท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเช่นกัน นายกรัฐมนตรียังได้จัดการประชุมตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อดำเนินการ แต่โดยทั่วไป เมื่อดำเนินการงานจำนวนมาก ข้อกำหนดของมติ 35 จะเข้มงวดยิ่งขึ้น โดยต้องปฏิบัติตามแผนงานระดับจังหวัด แผนงานเมือง แผนงานชนบท และแผนงานอื่นๆ เมื่อดำเนินการตามข้อตกลงนี้ ท้องถิ่นจำนวนมากยังรวมการขยายพื้นที่เมืองในระดับอำเภอหรือตำบล หรือการจัดตั้งหน่วยงานบริหารเมืองเข้าด้วยกัน

อย่างไรก็ตามหน่วยงานปัจจุบันยังคงประสบปัญหาหลายประการเนื่องจากไม่มีแผนงานในการดำเนินการวางแผน ไม่จัดทำแผนให้เสร็จสมบูรณ์ เอกสารจึงยังคงติดขัด โดยพื้นฐานแล้วเกี่ยวข้องกับประเด็นการวางผังเมืองและการจำแนกประเภท โดยรัฐมนตรีได้อ้างถึงท้องถิ่นที่ดำเนินการได้ดีมาก เช่น นามดิญห์ ซึ่งได้ขยายพื้นที่ขนาดใหญ่ โดยจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลจำนวน 77 หน่วยงาน เหลือเพียง 51 หน่วยงาน โดยตั้งคำถามว่า “ทำไมพวกเขาจึงทำได้?”

เธอเชื่อว่าหากท้องถิ่นมีความพยายาม พยายามอย่างเต็มที่ มีความมุ่งมั่นสูง และมุ่งเน้นอย่างจริงจังในเรื่องนี้ เราจะสามารถทำได้ ในเวลาที่เหลือ หัวหน้าฝ่ายกิจการภายในประเทศหวังว่าท้องถิ่นจะพยายามอย่างเต็มที่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่าในอนาคตอันใกล้นี้ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการวางผังเมืองและการจำแนกหน่วยการบริหารเมือง ซึ่งจะช่วยแก้ปัญหาได้บางส่วน แต่หน่วยงานในท้องถิ่นยังต้องพยายามและให้ความสำคัญต่อกระทรวงมหาดไทยเพื่อทำให้ภารกิจนี้สำเร็จลุล่วงไปด้วยดี

เกี่ยวกับเรื่องนี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คะ ดิงห์ แจ้งว่า ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้คณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติประสานงานอย่างใกล้ชิดเป็นประจำ และมีโครงการหากรัฐบาลส่งเรื่องไปยังคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แก่ การประชุมกลางคืน การประชุมกลางวัน วันเสาร์และอาทิตย์ พร้อมใช้เวลา 1-2 วันในการดำเนินการเรื่องนี้ ในช่วงบ่ายของวันพรุ่งนี้ คณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะมีโครงการดำเนินการเอกสารของ 3 จังหวัดที่รัฐบาลเพิ่งส่งไป และจะออกมติเพื่อคลี่คลายปัญหาบางประการไปพร้อมกัน

“จิตวิญญาณของรัฐบาลและคณะกรรมการถาวรคือการประสานงานอย่างใกล้ชิดเพื่อสั่งให้ท้องถิ่นดำเนินการอย่างเร่งด่วน เราหวังว่าผู้แทนจะสนับสนุนและเสริมสร้างการกำกับดูแล และกระตุ้นให้ท้องถิ่นปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเหมาะสม โดยมุ่งมั่นที่จะทำให้เสร็จสิ้นภายในเดือนกันยายน” นายเหงียน คาก ดิงห์ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

VN (ตาม VNA)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/th ...