เมื่อทำการควบรวม ผู้มีอำนาจสูงสุดอาจเป็นใครก็ได้ที่อยู่ในหรืออยู่ภายนอกหน่วยงานก็ได้

ตามคำแนะนำของ กระทรวงมหาดไทย เมื่อจัดเตรียมและรวมหน่วยงานต่างๆ เข้าด้วยกัน จำเป็นต้องพิจารณาจากเงื่อนไขและมาตรฐานในทางปฏิบัติ รวมถึงความสามารถของเจ้าหน้าที่ เพื่อให้ผู้นำระดับรวมของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นสามารถตัดสินใจเลือกผู้นำจากภายในหรือภายนอกหน่วยงานนั้นๆ ได้

นายเจือง ไห่ หลง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้ลงนามในเอกสารหมายเลข 7968 ว่าด้วยแนวทางการจัดทำแผนการจัดและมอบหมายบุคลากรและข้าราชการพลเรือนในการดำเนินการจัดระบบบริหาร เอกสารดังกล่าวจะถูกส่งไปยังรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานในสังกัด รัฐบาล และประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองต่างๆ บุคลากรที่ได้รับการคัดเลือกอาจอยู่ในหรือนอกหน่วยงาน ก็ได้ ดังนั้น กระทรวงมหาดไทยจึงจัดให้มีแนวทางการจัดเตรียมบุคลากร ข้าราชการพลเรือน และลูกจ้างของรัฐในแต่ละตำแหน่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งตำแหน่งที่อยู่ภายใต้การบริหารของ กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการ กรมการเมืองและสำนักเลขาธิการจะพิจารณาและตัดสินใจตามอำนาจหน้าที่ของตน สำหรับตำแหน่งที่คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค ผู้นำ หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นบริหารตามการกระจายอำนาจ กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานในสังกัดรัฐบาล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมือง และหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่ควบรวมหรือรวมเข้าด้วยกัน จะต้องวางแผนการจัดตั้งและแต่งตั้งบุคลากรอย่างแข็งขัน ทั้งนี้ ต้องให้หลักการปฏิบัติงานด้านบุคลากร วัตถุประสงค์ ข้อกำหนด หลักการในการจัดและแต่งตั้งบุคลากร และการปฏิบัติตามการปฐมนิเทศของแต่ละตำแหน่ง

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย เจือง ไห่ หลง ภาพ: นัท บั๊ก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานใด จำเป็นต้องพิจารณาจากเงื่อนไขและมาตรฐานการปฏิบัติงาน ศักยภาพของบุคลากร และภาวะผู้นำร่วมของกระทรวง สาขา หรือท้องถิ่น เพื่อตัดสินใจเลือกหัวหน้าหน่วยงานที่ตรงตามข้อกำหนดของภารกิจของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานใหม่หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร บุคลากรที่ได้รับการคัดเลือกอาจอยู่ภายในหรือภายนอกหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่ควบรวมหรือรวมเข้าเป็นหน่วยงานใหม่ก็ได้ ในกรณีที่หัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่ดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรไม่ได้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าหน่วยงานต่อไป หัวหน้าหน่วยงานดังกล่าวจะได้รับการปรับโครงสร้างองค์กรและมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งรองลงมา และอยู่ภายใต้นโยบายที่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับของรัฐบาลว่าด้วยการปรับโครงสร้างองค์กร สำหรับรองหัวหน้าหน่วยงาน ให้พิจารณาจากจำนวนรองหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่ดำเนินการควบรวมหรือรวมกิจการตามความเป็นจริง ผู้นำร่วมของกระทรวง สำนัก หรือท้องถิ่น จะต้องตัดสินใจแต่งตั้งให้รองหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานใหม่ภายหลังการควบรวมกิจการ หรือแต่งตั้งให้หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานอื่น ตามความจำเป็นของภาระงานและขีดความสามารถของเจ้าหน้าที่ ในอนาคตอันใกล้ จำนวนรองหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการควบรวมกิจการอาจสูงกว่าที่กฎหมายกำหนด แต่กระทรวง สำนัก หรือท้องถิ่น จะต้องจัดทำแผนลดจำนวนรองหัวหน้าหน่วยงานตามระเบียบทั่วไปภายใน 5 ปี (นับจากวันที่หน่วยงานผู้มีอำนาจอนุมัติโครงการ) สำหรับข้าราชการและลูกจ้างของรัฐที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร กระทรวง กอง และท้องถิ่น จะต้องเสนอแผนการจัดสรรและจัดสรรบุคลากรที่เหมาะสมกับภารกิจที่กำลังดำเนินการอยู่ก่อนการควบรวมหรือรวมกิจการ โดยพิจารณาจากหน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างองค์กรที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการควบรวมหรือรวมกิจการ ในกรณีที่ไม่มีภารกิจใดแล้ว ก็สามารถจัดสรรให้หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานอื่นที่เหมาะสมกับความเชี่ยวชาญและวิชาชีพของข้าราชการ หรือแก้ไขนโยบายตามระเบียบของรัฐบาลได้ ในอนาคตอันใกล้ จำนวนบุคลากรของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานใหม่ต้องไม่เกินจำนวนบุคลากรทั้งหมดที่มีอยู่ก่อนการควบรวมหรือรวมกิจการ แต่กระทรวง กอง และท้องถิ่น จะต้องจัดทำแผนลดจำนวนบุคลากร โดยดำเนินการตามระเบียบทั่วไปของ กรมการเมือง (Politburo ) ภายใน 5 ปี (นับจากวันที่หน่วยงานผู้มีอำนาจอนุมัติโครงการ) หลังจากดำเนินการจัดองค์กรแล้ว กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ มีแผนการฝึกอบรม ส่งเสริม และพัฒนาคุณวุฒิและทักษะวิชาชีพของทีมงานให้สอดคล้องกับภารกิจทางการเมืองของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานนั้นๆ ในสถานการณ์ใหม่ นอกจากนี้ จำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงบุคลากรในกรณีที่ไม่เป็นไปตามภารกิจและขาดความรับผิดชอบ การจัดองค์กรและการมอบหมายงานของผู้นำและผู้จัดการต้องพิจารณาจากความสามารถ จุดแข็ง และเกียรติยศ นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทยยังได้กำหนดหลักการในการพัฒนาแผนการจัดองค์กรและการมอบหมายงานของข้าราชการและพลเรือนอย่างชัดเจนในการดำเนินการจัดองค์กรบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หัวหน้าคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นต่างๆ ต้องรับผิดชอบในการจัดองค์กรและการมอบหมายงานของเจ้าหน้าที่ในขอบเขตการบริหารของตน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามข้อกำหนดของรัฐบาลกลาง การจัดองค์กรและการมอบหมายงานของเจ้าหน้าที่ต้องดำเนินการอย่างจริงจัง รอบคอบ เป็นไปตาม หลักวิทยาศาสตร์ และเคร่งครัด สร้างความมั่นใจว่ามีประชาธิปไตย การเปิดเผยข้อมูล ความโปร่งใส หลักการ และเกณฑ์เฉพาะเจาะจง ให้สอดคล้องกับสภาพการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่และข้อกำหนดของแต่ละกระทรวง สาขา และท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แผนดังกล่าวต้องให้ความสำคัญกับการจัดการและการใช้เจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถ ความรับผิดชอบ ความมุ่งมั่นในการทำงานที่โดดเด่น และสอดคล้องกับภารกิจในสถานการณ์ใหม่ เชื่อมโยงการจัดการและการมอบหมายบุคลากรเข้ากับการปรับปรุงเงินเดือนและการปรับโครงสร้างบุคลากรของแต่ละหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงาน นอกจากนี้ จำเป็นต้องทบทวนและประเมินคุณภาพของบุคลากรโดยพิจารณาจากข้อกำหนดของตำแหน่งงานในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานใหม่ เพื่อดำเนินการจัดการและมอบหมายบุคลากร การปรับปรุงเงินเดือนและการปรับโครงสร้างบุคลากร การคัดเลือก การจัดการ และการมอบหมายผู้นำและผู้จัดการต้องพิจารณาจากความสามารถ จุดแข็ง ชื่อเสียง ประสบการณ์การทำงาน และผลงานเฉพาะด้านให้สอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจขององค์กรใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับหัวหน้า ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องดูแลให้มาตรฐานตำแหน่งเป็นไปตามข้อบังคับของพรรคและกฎหมาย เชื่อมโยงกับโครงสร้างและการวางแผนของคณะกรรมการพรรค เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการปฏิบัติงานด้านบุคลากรของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคทุกระดับ ไปจนถึงการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 กระทรวงมหาดไทยยังได้ย้ำถึงความจำเป็นในการให้ความสำคัญและดำเนินนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับแกนนำตามระเบียบข้อบังคับของรัฐบาลและของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นอย่างเต็มที่และทันท่วงที

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/khi-hop-nhat-nhan-su-nguoi-dung-dau-co-the-o-trong-hoac-ngoai-co-quan-2350606.html