แผนการสร้างอาวุธใหม่ของยุโรป การคำนวณ และผลที่ตามมา

การตัดสินใจของคณะกรรมาธิการยุโรปในการฟื้นกำลังยุโรปเป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงในนโยบายความมั่นคงของกลุ่มสหภาพยุโรป ในขณะที่ความสัมพันธ์ระหว่างสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกกำลังแสดงสัญญาณ...

นายคีร์ สตาร์เมอร์ นายกรัฐมนตรีอังกฤษ เป็นประธานการประชุมสุดยอดยุโรปว่า ด้วยสันติภาพ ในยูเครน ที่แลงคาสเตอร์เฮาส์ กรุงลอนดอน เมื่อวันที่ 2 มีนาคม (ที่มา: EAP)

วางแผนและคำนวณ

ในการประชุมสุดยอดล่าสุดระหว่างสมาชิกหลักบางส่วนของสหภาพยุโรปและองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (NATO) กับผู้นำสหภาพยุโรปและนาโต้ในลอนดอน นายเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเอิน ประธานสหภาพยุโรปเสนอแผนการสร้างอาวุธใหม่ให้กับยุโรป แผนอันยิ่งใหญ่นี้มาจากเหตุผลและจุดประสงค์พื้นฐานหลายประการ

ประการหนึ่ง ตามที่ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ระบุไว้เมื่อเร็วๆ นี้ รัสเซียถือเป็นความท้าทายด้านความมั่นคงของยุโรป ขณะเดียวกันก็กล่าวถึงบทบาทของคลังอาวุธนิวเคลียร์ของฝรั่งเศสในการปกป้องประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

ความขัดแย้ง ทางทหาร ในยูเครนและภัยคุกคามของการขยายตัวเข้าไปในยุโรป "กระตุ้น" ให้ฝ่ายตะวันตกรักษา NATO ต่อไป เพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศ เรียกร้องให้เสริมสร้างความสัมพันธ์ จำกัดความแตกแยกระหว่างพันธมิตรในยุโรป และรอยร้าวในทั้งสองฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติก

ประการที่สอง สหรัฐฯ แสดงสัญญาณของการค่อยๆ ละทิ้งยุโรปในความสัมพันธ์กับรัสเซียและในการแก้ไขข้อขัดแย้งในยูเครน ดังนั้นสหภาพยุโรปจะต้องรีบกลายเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์เพื่อปกป้องตัวเองและสนับสนุนเคียฟจากรัสเซีย

ประการที่สาม ผู้นำสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกบางประเทศเชื่อว่าแผนการเสริมกำลังอาวุธใหม่จะทำให้ยุโรปมีรูปลักษณ์ใหม่ ความแข็งแกร่งใหม่ พร้อมที่จะเผชิญหน้ากับรัสเซีย "โดยอิสระจากสหรัฐฯ" ซึ่งสอดคล้องกับบทบาทของขั้วหนึ่งในแนวโน้มหลายขั้วที่ชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ

ประการที่สี่ นี่คือไพ่เชิงกลยุทธ์ที่สร้างจุดยืนให้สหภาพยุโรปในการเจรจากับรัสเซียและสหรัฐฯ บรัสเซลส์มองว่าประตูสู่การเจรจาเพื่อยุติความขัดแย้งในยูเครนกำลังเปิดออก ดังนั้น สหภาพยุโรปจำเป็นต้องพิสูจน์ว่าไม่สามารถถูกทิ้งไว้ข้างหลังได้ และสร้างจุดยืนที่เข้มแข็งให้กับตนเองและยูเครน เมื่อการเจรจาเกิดขึ้น

ขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ชี้ว่ากลยุทธ์ของเคียฟในการปิดล้อมรัสเซียและความปรารถนาที่จะเข้าร่วมนาโตทำให้รัสเซียต้องเปิดฉากปฏิบัติการทางทหาร มาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ เรียกความขัดแย้งในยูเครนว่าเป็นสงครามตัวแทนระหว่างสหรัฐฯ (และแน่นอนว่ารวมถึงฝ่ายตะวันตกด้วย) กับรัสเซีย

แผนการสร้างอาวุธใหม่ของยุโรปอาจเป็นไพ่ทางยุทธศาสตร์ที่ช่วยให้สหภาพยุโรปได้เปรียบในการเจรจากับรัสเซียและสหรัฐอเมริกา (ที่มา: Getty Images)

ความทะเยอทะยานและความสามารถ

จำนวนเงินที่รับประกันสำหรับแผนการสร้างอาวุธยุทโธปกรณ์ของยุโรปอยู่ที่ประมาณ 800,000 ล้านยูโร (840,000 ล้านเหรียญสหรัฐ) เพื่อปรับปรุงกองทัพของประเทศสมาชิก นับเป็นการลงทุนด้านการทหารและการป้องกันประเทศครั้งใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรปจนถึงปัจจุบัน โดยงบประมาณร่วมของสหภาพยุโรปรับประกันไว้ที่ 150,000 ล้านยูโร ส่วนที่เหลือ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปรับประกันเองโดยเพิ่มงบประมาณการป้องกันประเทศประจำปีเป็น 1.5-2% ของ GDP หรือมากกว่านั้น

หลายประเทศจะต้องกู้ยืมเงินจากตลาดการเงินระหว่างประเทศ ซึ่งหมายความว่าหนี้สาธารณะจะเพิ่มสูงขึ้นเกินขีดจำกัดในระยะยาว ปัญหาอีกอย่างหนึ่งคือต้องใช้เวลาอย่างเร่งด่วนในการระดมเงินจำนวนมากเพื่อให้แผนเสร็จภายใน 4 ปี หากช้ากว่านั้นก็จะเสียโอกาสไป

แผนดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงความทะเยอทะยานอันยิ่งใหญ่ของสหภาพยุโรปในการบรรลุเป้าหมายพื้นฐานทั้งสี่ประการที่กล่าวข้างต้น แต่สิ่งที่สำคัญที่สุดคือความสามารถของสมาชิกยังต่ำกว่าความทะเยอทะยานของพวกเขามาก ประเทศผู้นำอย่างเยอรมนีอยู่ในภาวะเศรษฐกิจถดถอยและการเติบโตติดลบ ทั้งเยอรมนีและฝรั่งเศสกำลังเผชิญกับปัญหา ทางการเมือง และสังคมที่ซับซ้อน ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจำนวนมากไม่พร้อมหรือไม่สามารถจะเพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศ และไม่กล้าที่จะเพิ่มหนี้สาธารณะเนื่องจากความเสี่ยงที่รัฐบาลต้องแบกรับ

ผลที่ไม่คาดคิด

ประการแรก ไม่สามารถตัดความเป็นไปได้ของความไม่มั่นคงทางการเมืองและสังคมที่เพิ่มขึ้นในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปออกไปได้ หลายประเทศในยุโรปกำลังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายเนื่องจากขาดแคลนพลังงาน ราคาสูง รายได้งบประมาณลดลง หนี้สาธารณะสูง และกำลังจะเผชิญกับภาษีศุลกากรจากสหรัฐฯ

เยอรมนีต้องจัดการเลือกตั้งใหม่ นายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ลาออก พรรคทางเลือกเพื่อเยอรมนีซึ่งเป็นพรรคขวาจัดได้อันดับสองด้วยคะแนนเสียงที่ไม่เคยมีมาก่อน ทำให้เบอร์ลินเสี่ยงต่อการแบ่งแยก ในทำนองเดียวกัน สมัชชาแห่งชาติฝรั่งเศสลงมติไม่ไว้วางใจรัฐบาล บังคับให้นายกรัฐมนตรีมิเชล บาร์นิเยร์ลาออก สถานการณ์ทางการเมืองเสี่ยงต่อความไม่มั่นคงและวิกฤต สิ่งเหล่านี้เป็นบทเรียนที่ชัดเจน สถานการณ์นี้สามารถแพร่กระจายไปยังประเทศอื่นได้

ประการที่สอง คือความขัดแย้งภายในสหภาพยุโรปที่เพิ่มมากขึ้น สหภาพฯ เริ่มมีความขัดแย้งกันในเรื่องความช่วยเหลือต่อยูเครน นโยบายต่อรัสเซีย และความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ... ประเทศบางประเทศไม่กระตือรือร้นกับแนวคิดการสร้างอาวุธยุทโธปกรณ์ที่แข็งแกร่งให้กับยุโรปในขณะที่นาโต้ยังคงดำรงอยู่

สถานการณ์ดังกล่าวยิ่งทำให้เกิดความขัดแย้งภายในและรอยร้าวในประเด็นต่างๆ มากขึ้น ในบริบทที่สหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่และต้องการฉันทามติมากกว่าที่เคย

ประการที่สาม ความสัมพันธ์ระหว่างยุโรปกับรัสเซียตึงเครียดมากขึ้น ส่งผลกระทบต่อแนวโน้มการเจรจา แผนการสร้างอาวุธใหม่ของยุโรปคือการเผชิญหน้ากับมอสโกว หลังจากประธานาธิบดีฝรั่งเศสแถลงเกี่ยวกับ "ภัยคุกคามจากรัสเซีย" และการขยายขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์ ทั้งสองฝ่ายต่างก็ออกแถลงการณ์และวิพากษ์วิจารณ์กันอย่างรุนแรง รัฐมนตรีต่างประเทศเซอร์เกย์ ลาฟรอฟกล่าวว่าการที่ยุโรปกล่าวว่าต้องใช้อาวุธนิวเคลียร์และเตรียมใช้อาวุธนิวเคลียร์กับรัสเซีย "เป็นภัยคุกคามแน่นอน"

ในหลายๆ ด้าน ยุโรปและรัสเซียไม่ควรแยกออกจากกันและไม่สามารถแยกออกจากกันได้ ความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างสหภาพยุโรปและรัสเซียทำให้ยุโรปประสบความยากลำบากในการรักษาเสถียรภาพในระยะยาวในด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ การเมือง และการทูต

ในหลายๆ ด้าน ยุโรปและรัสเซียไม่ควรและไม่สามารถแยกออกจากกันได้ (ที่มา: AA)

ประการที่สี่ ความขัดแย้งระหว่างสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกทวีความรุนแรงมากขึ้น การปรับนโยบายของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เกี่ยวกับยูเครน ความสัมพันธ์กับรัสเซีย และการกำหนดภาษีศุลกากรต่อพันธมิตร ทำให้สหภาพยุโรปดูเหมือนถูกละทิ้ง การเคลื่อนไหวครั้งใหม่ของสหภาพยุโรปอาจทำให้ความขัดแย้งระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐฯ ทวีความรุนแรงมากขึ้น

ประการที่ห้า แผนการสร้างอาวุธใหม่ของยุโรปอาจกระตุ้นให้เกิดการแข่งขันด้านอาวุธ สถานการณ์โลกที่ร้อนแรงอยู่แล้วจากสงครามในตะวันออกกลาง ความขัดแย้งในยูเครน และอันตรายที่อาจเกิดขึ้นในทะเลตะวันออก ช่องแคบไต้หวัน คาบสมุทรเกาหลี และพื้นที่อื่นๆ อีกมากมาย กำลังร้อนแรงขึ้นเรื่อยๆ

-

ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวชื่นชมแผน 800,000 ล้านยูโรของสหภาพยุโรปในการเสริมสร้างศักยภาพทางทหารว่าถือเป็นก้าวสำคัญในประวัติศาสตร์ แต่การนำแผนดังกล่าวไปปฏิบัติไม่ใช่เรื่องง่าย

---

บทความนี้สะท้อนมุมมองของผู้เขียน

ที่มา: https://baoquocte.vn/ke-hoach-tai-vu-trang-chau-au-toan-tinh-va-he-luy-306900.html