ฮังการี “ใกล้ชิด” จีนมากกว่า…สหภาพยุโรปสามารถแยกตัวจากปักกิ่งได้หรือไม่?

ดูเหมือนว่าความสัมพันธ์อันเป็นมิตรระหว่างบูดาเปสต์กับปักกิ่งจะขัดแย้งกับความพยายามของบรัสเซลส์ในการลดความเสี่ยงของประเทศที่ไม่เป็นมิตร...

วิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรี ฮังการี ต้อนรับประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีน ที่สนามบินนานาชาติเฟเรนซ์ ลิซท์ ในบูดาเปสต์ ในเดือนพฤษภาคม 2024 (ที่มา: รอยเตอร์)

“นุ่มนวลและเข้มข้นเหมือนสาเกโทคาจิ”…

โทคาจิเป็นไวน์หวานชื่อดังจากภูมิภาคโทคาจของฮังการี ซึ่งรู้จักกันในนาม “ราชาแห่งไวน์หวาน” น่าแปลกใจที่ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนใช้ “คำหวาน” เหล่านี้เพื่ออธิบายถึงมิตรภาพระหว่างจีนและฮังการีในระหว่างการเยือนของเขาเมื่อต้นเดือนพฤษภาคม

และที่ทำให้ผู้สังเกตการณ์ในกรุงบรัสเซลส์ต้องผิดหวังก็คือ วิกเตอร์ ออร์บัน ผู้นำฝ่ายขวาจัดซึ่งเป็นกลุ่มประชานิยม ได้คว้ามือที่ยื่นออกมานั้นไว้ได้อย่างรวดเร็ว

ผลจากความชื่นชมซึ่งกันและกันระหว่างผู้นำทั้งสองได้แสดงให้เห็นผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมในแง่วัตถุ – การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ของจีนมีมูลค่าราว 16,000 ล้านยูโร

นอกจากนี้ ฮังการียังได้รับประโยชน์จากโรงงานผลิตรถยนต์ไฟฟ้าของ BYD ซึ่งเป็นผู้ผลิตรถยนต์ไฟฟ้าจากจีน ซึ่งกำลังตกเป็นเป้าหมายการสอบสวนของคณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับรถยนต์ไฟฟ้า นอกจากนี้ ฮังการียังได้ดำเนินการเพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์กับ Huawei ซึ่งเป็นบริษัทเทคโนโลยียักษ์ใหญ่ของจีน ซึ่งบรัสเซลส์มองว่าเป็นซัพพลายเออร์ที่มีความเสี่ยงสูง

นอกจากนี้ ฮังการียังมีส่วนร่วมในการก่อสร้างทางรถไฟที่ได้รับทุนจากจีน ซึ่งเชื่อมต่อบูดาเปสต์กับเบลเกรดในประเทศเซอร์เบียซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้าน

ในขณะที่บูดาเปสต์เตรียมที่จะรับตำแหน่งประธานสหภาพยุโรปแบบหมุนเวียน ซึ่งจะทำให้นายกรัฐมนตรีออร์บัน ซึ่งมักจะมีความขัดแย้งกับสมาชิกสหภาพยุโรปส่วนใหญ่ มีโอกาสได้แสดงจุดยืนของตัวเอง บรัสเซลส์กลับรู้สึกเป็นกังวล

สื่อต่างยกย่องวิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรีสายประชานิยมว่าเป็นผู้นำของสหภาพยุโรปที่กล้าพูดและต่อต้านสหภาพยุโรปมากที่สุด ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา รัฐบาลของเขามีเรื่องขัดแย้งกับผู้นำสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกอื่นๆ ซ้ำแล้วซ้ำเล่าเกี่ยวกับประชาธิปไตย การอพยพ และล่าสุดคือการสนับสนุน ทางทหาร ของสหภาพยุโรปต่อยูเครน

บูดาเปสต์มักใช้สิทธิยับยั้งการลงคะแนนเสียงสำคัญๆ เป็นประจำ ส่งผลให้หลายนโยบายของสหภาพยุโรปหยุดชะงักในขณะที่สมาชิกรายอื่นๆ พร้อมแล้ว นั่นก็เป็นเหตุผลเช่นกันที่ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคนี้กังวลเมื่อฮังการีกำลังจะเข้ามารับผิดชอบในเรื่องนี้

ในการหมุนเวียนจริง ฮังการีจะกำหนดวาระการประชุมของสหภาพยุโรปสำหรับหกเดือนข้างหน้าหรือไม่ ซึ่งจะทำให้สามารถพลิกกลับจุดยืนที่แข็งกร้าวมากขึ้นของบรัสเซลส์ต่อจีนและพันธมิตรได้หรือไม่

“มีความเป็นไปได้ที่จะเกิดความร่วมมือ ทางเศรษฐกิจ ที่มีความหมายและเป็นประโยชน์ร่วมกันกับจีน และฉันเชื่อว่านี่จะเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในระหว่างการดำรงตำแหน่งประธานสหภาพยุโรปแบบหมุนเวียนในช่วงครึ่งหลังของปีนี้” นายจานอส โบกา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการยุโรปของฮังการีกล่าวกับสื่อมวลชน

ยุโรปกังวล?

ภารกิจด้าน “ภูมิรัฐศาสตร์” ของนางเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป กำลังเปลี่ยนไปโดยประสานงานกับสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่น เพื่อ “ลดความเสี่ยง” ของห่วงโซ่อุปทานจาก “ประเทศที่ไม่เป็นมิตร” โดยเฉพาะจีน

สื่อระหว่างประเทศแสดงความเห็นว่าพวกเขากำลังดำเนินการตามยุทธศาสตร์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ซึ่งมุ่งหวังที่จะปกป้องการวิจัยและเทคโนโลยีที่สำคัญจากมหาอำนาจคู่แข่ง

ในขณะเดียวกัน มีรายงานว่าบูดาเปสต์ไม่ได้ปิดบังความสงสัยเกี่ยวกับข้อเสนอใหม่ดังกล่าวมากนัก ซึ่งจะให้คณะกรรมาธิการยุโรปมีอำนาจในการติดตามการลงทุนนอกสหภาพยุโรป

อันที่จริง ฮังการีถือเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับประโยชน์สูงสุดจากภาษีศุลกากรลงโทษรถยนต์ไฟฟ้าของจีน ซึ่งคณะกรรมาธิการยุโรปจะมีผลบังคับใช้ในเดือนหน้า โดยถือเป็น “ตั๋วของจีนสู่ตลาดเดียวของสหภาพยุโรป” แต่บูดาเปสต์มองว่าฮังการีกำลังผลักจีนให้ห่างออกไปและเสี่ยงต่อการทำลายความสัมพันธ์ทางการค้าที่อบอุ่น

“โดยทั่วไปแล้ว สิ่งที่เรียกว่าความมั่นคงทางเศรษฐกิจนั้นยังไม่ชัดเจน” นายจานอส โบกา ซึ่งจะดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีฮังการีในสหภาพยุโรปเป็นเวลา 6 เดือนข้างหน้า กล่าว “หากมีความเสี่ยงต่อความมั่นคงของเรา ความเสี่ยงเหล่านี้จะต้องได้รับการระบุและแก้ไขโดยเฉพาะ หากคุณพูดถึงความมั่นคงทางเศรษฐกิจอย่างคลุมเครือ คุณอาจกำลังพูดถึงการแยกตัวออกจากกัน... เราได้ตัดสินใจว่าเราไม่ได้แยกตัวออกจากกัน เราเพียงแต่บรรเทาความเสี่ยงเท่านั้น”

ในความเป็นจริง คำมั่นสัญญาที่จะ “รับรองอธิปไตย ความมั่นคง และความเจริญรุ่งเรืองของยุโรปในปีต่อๆ ไป” ในสุนทรพจน์ครั้งแรกของฟอน เดอร์ เลเอินเกี่ยวกับเรื่องนี้เมื่อประมาณหนึ่งปีก่อน รวมถึงการผลักดันความมั่นคงทางเศรษฐกิจจากบรัสเซลส์ก็หยุดชะงักในไม่ช้า คำมั่นสัญญาที่แข็งกร้าวเกินไปเหล่านี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าขัดต่อความไม่เต็มใจตามปกติของสมาชิกใน “ทวีปเก่า”

... และผ่านไปหนึ่งปีแล้ว ความพยายามเหล่านั้นก็ยังคงไร้ระเบียบท่ามกลางความขัดแย้งเกี่ยวกับวิธีการประสานงานการทำงาน... และตอนนี้คณะกรรมาธิการยุโรปก็กล่าวว่าไม่ไว้วางใจบูดาเปสต์ในการนำประเด็นนี้เข้าสู่วาระการประชุมระดับภูมิภาคในอีกหกเดือนข้างหน้า

สำหรับมุมมองของตน ฮังการีเชื่อว่าธุรกิจในยุโรปไม่จำเป็นต้องผูกพันกับ "ขั้นตอนราชการอีกต่อไป"

โทเบียส เกห์รเค นักวิจัยอาวุโสด้านนโยบายของสภายุโรปว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ กล่าวว่าฮังการีมีโอกาสทองที่จะละทิ้งแนวคิดของคณะมนตรียุโรปและแสวงหาวิสัยทัศน์ของตนเองแทน ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ประเทศในยุโรปกลางแห่งนี้ “ได้สร้างผลงานในฐานะเพื่อนที่ดีที่สุดของจีนในยุโรป กลยุทธ์ด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปจะเป็นความท้าทายโดยตรงต่อความสัมพันธ์อันอบอุ่นนี้”

“เต้นรำกับมังกร”

เศรษฐกิจของฮังการีได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานจากโควิด-19 และผลกระทบด้านพลังงานจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน การกระตุ้นเศรษฐกิจจากการค้าและการลงทุนของจีนอาจช่วยเยียวยาบาดแผลทางเศรษฐกิจบางส่วนที่เกิดจากความวุ่นวายดังกล่าวได้

แม้ว่าความสนใจของประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง ที่มีต่อฮังการี ซึ่งเป็นประเทศที่มีผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) น้อยกว่าจีนถึง 100 เท่า อาจดูเป็นเรื่องที่น่าฉงน แต่แท้จริงแล้ว อิทธิพลของบูดาเปสต์นั้นยิ่งใหญ่เกินกว่าตัวเลขที่เปิดเผยออกมามาก

ฮังการีตั้งอยู่ในตำแหน่งเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างขอบด้านตะวันออกของสหภาพยุโรปและศูนย์กลางอุตสาหกรรมทางตะวันตก

แม้ในทางการเมือง บูดาเปสต์อาจดูปิดกั้นและไม่กระตือรือร้นต่อการเปลี่ยนแปลง แต่เศรษฐกิจของฮังการีที่ขับเคลื่อนด้วยการผลิตกลับมีความเปิดกว้างอย่างมากและเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับห่วงโซ่อุปทานของเยอรมนี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมรถยนต์

ด้วย “สถานะ” ทางเศรษฐกิจพิเศษนี้ ฮังการีจะเป็นประตูสำคัญสำหรับประเทศที่มีอำนาจทางเศรษฐกิจอันดับ 1 ของเอเชียในการเข้าสู่ส่วนที่เหลือของยุโรป

การเติบโตอย่างก้าวกระโดดของรถยนต์ไฟฟ้าในจีนส่งผลให้เกิดกระแสการลงทุนมากมาย โดยในปีที่แล้วฮังการีได้รับเงินลงทุนโดยตรงจากจีนทั้งหมดในยุโรปถึง 44% ซึ่งมากกว่าเยอรมนี ฝรั่งเศส และสหราชอาณาจักรรวมกัน ตามรายงานใหม่ของ Rhodium Group และ MERICS

มีบริษัทราว 25 ถึง 30 แห่งที่ดำเนินการในภาคเทคโนโลยีแบตเตอรี่ได้เข้ามาลงทุนในประเทศ โดยส่วนใหญ่มาจากประเทศจีน เช่น ผู้ผลิตแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนสำหรับยานยนต์ไฟฟ้าและระบบจัดเก็บพลังงานระดับมืออาชีพ CATL Csaba Kilian ซีอีโอของสมาคมอุตสาหกรรมยานยนต์ฮังการีกล่าว

บริษัท CATL ระบุในแถลงการณ์ต่อสื่อมวลชนว่าฮังการีเป็น “ที่ตั้งที่เหมาะสมที่สุด” สำหรับโรงงานแห่งที่สองของบริษัท เมื่อถูกถามถึงการเลือกฮังการี “ต้องขอบคุณนโยบายเศรษฐกิจที่สนับสนุนการลงทุน” เมื่อถูกถามถึงภาษีนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้าของจีน ซีอีโอของสมาคมอุตสาหกรรมยานยนต์ฮังการีกล่าวว่า “จำเป็นต้องระมัดระวัง เพราะอาจเป็นอันตรายได้มาก… ซึ่งมีแนวโน้มสูงว่าจะไม่เกิดประโยชน์ต่อผู้ผลิตรถยนต์ในยุโรป”

นาย Csaba Kilian ยังกล่าวเสริมด้วยว่าเป้าหมายของรัฐบาลฮังการีคือการดึงดูดบริษัทเทคโนโลยีชั้นนำ "เราไม่ได้พูดถึงการประกอบชิ้นส่วนแบบง่ายๆ" นาย Kilian กล่าวเน้นย้ำ

ในความเป็นจริง ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่า เมื่อพิจารณาจากผลการเยือนฝรั่งเศสและฮังการีของประธานาธิบดีจีนสีจิ้นผิงเมื่อเดือนที่แล้ว เป็นที่ชัดเจนว่ายุโรปและปักกิ่งจะพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะ "แยกทาง" โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากฮังการีมีแนวโน้มที่จะเป็นกุญแจสำคัญต่อความสัมพันธ์อันสร้างสรรค์

การที่ฮังการีเคลื่อนตัวเข้าสู่วงโคจรของจีนไม่จำเป็นต้องเป็นความพยายามที่จะทำให้บรัสเซลส์หงุดหงิด Peter Virovacz นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสของฮังการีที่ธนาคาร ING กล่าวว่า "แม้ว่าคุณจะไม่ชอบวิธีการพูดและการกระทำของนาย Orbán แต่สุดท้ายแล้วเขาก็เป็นผู้นำที่ติดอยู่ระหว่างสองมหาอำนาจ เขาจำเป็นต้องรักษาสมดุล"

ฮังการีเป็นหนึ่งในเศรษฐกิจที่มีความเชื่อมโยงกันมากที่สุดในสหภาพยุโรป โดยใช้ประโยชน์จากค่าจ้างที่ต่ำและแรงงานที่มีทักษะเพื่อกลายมาเป็นศูนย์กลางการผลิตของภูมิภาค เศรษฐกิจของฮังการีฟื้นตัวจากภาวะเศรษฐกิจถดถอย แต่ยังคงเปราะบาง ดังนั้น นาธาน เควนทริก นักเศรษฐศาสตร์ของ Crédit Agricole จึงกล่าวว่า “การลงทุนของจีนมาในเวลาที่เหมาะสมเพื่อรักษาสมดุลภายนอกของฮังการีและฟื้นฟูการเติบโต”

สิ่งสำคัญที่สุดสำหรับนายกรัฐมนตรีออร์บันคือเศรษฐกิจของฮังการี แต่ในอีกแง่มุมหนึ่ง EC ยังคงเป็นศูนย์กลางของการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป ดังนั้น ความสัมพันธ์ที่เติบโตขึ้นระหว่างบูดาเปสต์กับจีนจึงเป็น “ทางเลือกในการพัฒนาที่อาจมีความเสี่ยง” ตามที่นักเศรษฐศาสตร์ Quentric กล่าว

ที่มา: https://baoquocte.vn/hungary-than-mat-hon-voi-trung-quoc-eu-co-the-tach-roi-duoc-bac-kinh-276664.html