ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและออสเตรเลียด้านความมั่นคงและสิทธิมนุษยชน

ในบริบทของความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ เวียดนามและออสเตรเลียได้เพิ่มความร่วมมือและการแลกเปลี่ยนข้อมูลผ่านการสนทนา รวมถึงการสนทนาเกี่ยวกับความมั่นคงประจำปีและการสนทนาเกี่ยว กับสิทธิมนุษยชน

การเจรจาดังกล่าวเป็นโอกาสให้ทั้งสองฝ่ายได้แบ่งปันและแลกเปลี่ยนมุมมองและประสบการณ์ในประเด็นด้านความมั่นคงที่เกิดขึ้นใหม่ซึ่งคุกคามเสถียรภาพและการพัฒนาของทั้งสองประเทศ ตลอดจนส่งเสริมและเสริมสร้างความเข้าใจซึ่งกันและกัน ลดความแตกต่างด้านสิทธิมนุษยชน มีส่วนร่วมในการเสริมสร้างความไว้วางใจ ทางการเมือง เนื่องในโอกาสครบรอบ 50 ปีการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูต (พ.ศ. 2516-2566) ระหว่างทั้งสองประเทศ และมุ่งร่วมกันพัฒนาความสัมพันธ์ไปสู่จุดสูงสุดใหม่

Đối thoại An ninh cấp Thứ trưởng lần thứ 3 Việt Nam-Australia diễn ra tại Canberra, Australia ngày 22/2/2023. Trong ảnh: Bà Sophie Sharpe, Thứ trưởng phụ trách Nhóm Điều hành, Bộ Nội vụ Australia và Thượng tướng Lương Tam Quang, Thứ trưởng Bộ Công an Việt Nam cùng các đại biểu. (Nguồn: BCA)

การสนทนาด้านความมั่นคงระหว่างรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเวียดนาม-ออสเตรเลีย ครั้งที่ 3 จัดขึ้นที่เมืองแคนเบอร์รา ประเทศออสเตรเลีย เมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2023 ในภาพ: นางโซฟี ชาร์ป รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยออสเตรเลีย และพลโทอาวุโส เลือง ทัม กวาง รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ของเวียดนาม พร้อมคณะผู้แทน (ที่มา: BCA)

ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดด้านความปลอดภัย

ในบริบทของสถานการณ์ทางการเมืองและความมั่นคงของโลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซึ่งมีการพัฒนาที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้ และกลุ่มอาชญากรข้ามชาติที่เพิ่มมากขึ้นทั้งจำนวนและระดับความอันตราย ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและออสเตรเลียในด้านความมั่นคงและสิทธิมนุษยชนจึงเป็นที่สนใจของผู้นำของทั้งสองประเทศอยู่เสมอ

นี่เป็นความต้องการที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และเป็นรูปธรรม และแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบของเวียดนามในการต่อสู้กับอาชญากรรม การรับรองสิทธิมนุษยชน และการปกป้องพลเมือง สอดคล้องกับแนวทางของพรรคและรัฐ: "ส่งเสริมกิจกรรมความร่วมมือทวิภาคีด้านการป้องกันและความมั่นคงกับประเทศเพื่อนบ้าน ประเทศอาเซียน ประเทศใหญ่ๆ...

เสริมสร้างความร่วมมือกับหน่วยงานด้านความมั่นคง หน่วยข่าวกรอง และตำรวจของประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับประเทศเพื่อนบ้านและประเทศใหญ่ๆ เข้าร่วมอย่างแข็งขันและกระตือรือร้นในกลไกความร่วมมือเพื่อปราบปรามอาชญากรรมข้ามชาติ และรับมือกับความท้าทายที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงด้านอาหาร ความมั่นคงด้านน้ำ ความมั่นคงด้านพลังงาน ความมั่นคงทางไซเบอร์ ความมั่นคงทางทะเล และความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมอื่นๆ”1.

หนึ่งในคำกล่าวสำคัญของนายกรัฐมนตรีแอนโธนี อัลบาเนซีของออสเตรเลียระหว่างการเยือนเวียดนามเมื่อต้นเดือนมิถุนายน 2023 คือ "เวียดนามจะมีตำแหน่งสำคัญในกลยุทธ์เศรษฐกิจเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จนถึงปี 2040 ซึ่งออสเตรเลียกำลังสร้างอยู่" ผลลัพธ์เชิงบวกในความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเป็นผลมาจากกระบวนการสร้างความไว้วางใจและความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ในหลากหลายสาขา โดยมีกลไกความร่วมมือทวิภาคีมากกว่า 20 กลไกที่มีความยืดหยุ่นในการรักษาไว้ รวมถึงกลไกความร่วมมือด้านความมั่นคงและการบังคับใช้กฎหมายระหว่างกระทรวงความมั่นคงสาธารณะของเวียดนามและกระทรวงมหาดไทยของออสเตรเลีย

ในด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศ เวียดนามและออสเตรเลียได้ให้ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดผ่านการแลกเปลี่ยนคณะผู้แทน การลงนามข้อตกลงความร่วมมือด้านการป้องกันและควบคุมอาชญากรรม การจัดการการย้ายถิ่นฐาน การปราบปรามการอพยพที่ผิดกฎหมาย การแลกเปลี่ยนข้อมูล การแลกเปลี่ยนประสบการณ์ การฝึกอบรมภาษาอังกฤษ เป็นต้น ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามบันทึกความเข้าใจ (MOU) ว่าด้วยความร่วมมือในการฝึกอบรมการรักษาสันติภาพและการกำจัดทุ่นระเบิด (2559) กองทัพอากาศออสเตรเลียสนับสนุนการขนส่งโรงพยาบาลสนามของเราไปยังภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติในซูดานใต้ถึงสี่ครั้ง

ออสเตรเลียเป็นประเทศเดียวที่มีผู้แทนถาวรประจำศูนย์ป้องกันและควบคุมอาชญากรรมข้ามชาติของเวียดนาม (ในนครโฮจิมินห์) ซึ่งทั้งสองฝ่ายแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวกรองและร่วมมือกันในการต่อต้านการก่อการร้าย การค้ามนุษย์ อาชญากรรมยาเสพติด เป็นต้น เป็นประจำ ทั้งสองประเทศกำลังหารือและเตรียมลงนามข้อตกลงหุ้นส่วนการรักษาสันติภาพ

ทั้งสองฝ่ายได้รักษาไว้ซึ่งกลไกความร่วมมือมากกว่า 20 กลไก รวมถึงกลไกที่สำคัญ เช่น การประชุมประจำปีระหว่างนายกรัฐมนตรีทั้งสองคน รัฐมนตรีต่างประเทศทั้งสองคน รัฐมนตรีกลาโหมทั้งสองคน การประชุมความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และความร่วมมือระหว่างท้องถิ่น

จนถึงปัจจุบัน ได้มีการจัดการประชุมประจำปีครั้งที่ 2 ของนายกรัฐมนตรีทั้งสอง (ออนไลน์ มกราคม 2021) การประชุมประจำปีครั้งที่ 4 ของรัฐมนตรีต่างประเทศ (กันยายน 2022) การประชุมความร่วมมือทางเศรษฐกิจครั้งที่ 3 ในระดับรัฐมนตรี (เมษายน 2023) การหารือด้านความมั่นคงครั้งที่ 3 ในระดับรองรัฐมนตรี (กุมภาพันธ์ 2023) การหารือเชิงยุทธศาสตร์ครั้งที่ 8 ในระดับรองรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศ-กลาโหม (พฤษภาคม 2023) การหารือด้านนโยบายกลาโหมครั้งที่ 3 ในระดับรองรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม (ตุลาคม 2019) ... และกลไกการปรึกษาหารือในระดับกรม/ผู้อำนวยการ

ในการประชุมหารือระดับรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิครั้งที่ 3 (19-25 กุมภาพันธ์ 2023) ซึ่งมีนางโซฟี ชาร์ป รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยออสเตรเลีย และพลโทอาวุโส เลือง ทัม กวาง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเวียดนาม เป็นประธานร่วม ทั้งสองฝ่ายได้หารือใน 6 ประเด็น ได้แก่ (i) การเสริมสร้างความร่วมมือด้านการย้ายถิ่นฐานและปราบปรามการอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายทางทะเลมายังออสเตรเลีย (ii) การเสริมสร้างความร่วมมือด้านความมั่นคงทางไซเบอร์ ความปลอดภัยของข้อมูล และเทคโนโลยีที่สำคัญ ผ่านการพิจารณาความเป็นไปได้ในการประสานงานในโครงการป้องกันอาชญากรรมทางไซเบอร์ (iii) อาชญากรรมร้ายแรงและอาชญากรรมข้ามชาติ (iv) การสนับสนุนการทำงานเพื่อแบ่งปันข้อมูล (การดำเนินการและนโยบาย) เพื่อเสริมสร้างการต่อสู้กับการฟอกเงิน การสนับสนุนการก่อการร้าย และเพิ่มการปฏิบัติตามมาตรฐานสากล (v) การเสริมสร้างความร่วมมือด้านการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การตอบสนองและความยืดหยุ่น ผ่านการแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนกับหน่วยงานบริหารจัดการเหตุฉุกเฉินแห่งชาติออสเตรเลีย (vi) แลกเปลี่ยนข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ระดับภูมิภาคและระดับโลกที่เกี่ยวข้องกับแต่ละประเทศ

ปัจจุบัน ทั้งสองประเทศกำลังปฏิบัติตามพันธกรณีและข้อตกลงในเอกสารความร่วมมือที่ลงนามและบันทึกการประชุมรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ครั้งที่ 3 โดยเฉพาะในด้านการย้ายถิ่นฐาน การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในภูมิภาคเอเชีย การฝึกอบรมภาษาอังกฤษ การฝึกอบรมด้านอาชญากรรมทางไซเบอร์และความปลอดภัยทางไซเบอร์ (CSA) และการส่งการสนับสนุนที่กำลังจะมีขึ้นสำหรับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะของเวียดนามเพื่อเข้าร่วมในกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ

ในส่วนของการประสานงานในการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติ ทั้งสองฝ่ายได้จัดตั้งคณะทำงานป้องกันอาชญากรรมข้ามชาติร่วมเวียดนาม-ออสเตรเลีย (JTCT) ขึ้น

หลังจากดำเนินกิจการมากว่า 10 ปี หน่วยงานดังกล่าวได้มีส่วนช่วยจัดการคดีมากกว่า 200 คดี โดยมีคดีที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมข้ามชาติมากกว่า 500 คดี ตามคำตัดสิน 950/QD-BCA ลงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2021 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ระบุว่าแบบจำลอง JTCT ที่เพิ่งสร้างเสร็จใหม่มีหน้าที่ในการรับ ประมวลผล ตรวจสอบ และสืบสวนข้อมูลและคดีอาชญากรรมข้ามชาติระหว่างเวียดนามและออสเตรเลีย

ดังนั้น เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2022 ณ นครโฮจิมินห์ ตัวแทนจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะของเวียดนามและตำรวจสหพันธรัฐออสเตรเลียได้ลงนามบันทึกความเข้าใจว่าด้วยทีมป้องกันอาชญากรรมข้ามชาติเวียดนาม-ออสเตรเลีย

เวียดนามและออสเตรเลียยังคงสร้างความไว้วางใจทางยุทธศาสตร์อย่างต่อเนื่องด้วยการเยือนระดับสูงจากทั้งสองฝ่าย โดยล่าสุดคือการเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย (มิถุนายน 2566) โดยผู้ว่าการรัฐออสเตรเลีย (เมษายน 2566) และการเยือนออสเตรเลียอย่างเป็นทางการของประธานรัฐสภา หว่อง ดินห์ เว้ (ธันวาคม 2565)

Thứ trưởng Đỗ Hùng Việt và Thứ trưởng Ngoại giao Australia chụp ảnh lưu niệm với các đại bieeut tham dự cuộc Đối thoại Chiến lược Ngoại giao – Quốc phòng Việt Nam – Australia lần thứ 8. ( Ảnh: Quang Hòa)

รองปลัดกระทรวง Do Hung Viet และรองปลัดกระทรวงต่างประเทศออสเตรเลีย ถ่ายรูปเป็นที่ระลึกกับตัวแทนที่เข้าร่วมการประชุมหารือเชิงยุทธศาสตร์เวียดนาม-ออสเตรเลีย ครั้งที่ 8 ว่าด้วยการทูตและการป้องกันประเทศ (ภาพ: Quang Hoa)

เปิดการเจรจาเรื่องสิทธิมนุษยชน

เวียดนามและออสเตรเลียได้จัดตั้งการเจรจาสิทธิมนุษยชนประจำปีตั้งแต่ปี 2002 โดยมีจิตวิญญาณแห่งความตรงไปตรงมา เปิดเผย สมดุล และเคารพซึ่งกันและกัน ในแต่ละประเทศ ทั้งสองฝ่ายได้แลกเปลี่ยนและแบ่งปันแนวทางในประเด็นสิทธิมนุษยชน สถานการณ์และความพยายามในการรับรองสิทธิมนุษยชนในแต่ละประเทศ ประเด็นหลักนิติธรรม การปฏิรูปกฎหมายและการรับรองเสรีภาพ การรับรองสิทธิของกลุ่มเปราะบาง ความเท่าเทียมทางเพศ และหารือเกี่ยวกับความร่วมมือพหุภาคีและทวิภาคีเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน

ล่าสุด การเจรจาสิทธิมนุษยชนครั้งที่ 18 (24 เมษายน 2566) จัดขึ้นที่เวียดนาม ในบริบทที่ทั้งสองประเทศเฉลิมฉลองครบรอบ 50 ปีการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตพร้อมพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคีอย่างแข็งแกร่ง ออสเตรเลียเป็นพันธมิตรหลักและผู้สนับสนุนวัคซีนโควิด-19 รายใหญ่เป็นอันดับสองของเวียดนาม

บทสนทนานี้ยังเป็นช่องทางอย่างเป็นทางการสำหรับเวียดนามและออสเตรเลียในการแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชนในแต่ละประเทศและบทเรียนที่ได้รับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการรับรองสิทธิของกลุ่มเปราะบาง (ผู้หญิง เด็ก ชนกลุ่มน้อย ชุมชน LGBTQIA ⁺ ฯลฯ)

รัฐบาลออสเตรเลียได้แต่งตั้งทูตสิทธิมนุษยชนและทูตความเท่าเทียมทางเพศคนแรก (ธันวาคม 2022) เพื่อส่งเสริมนโยบายด้านสิทธิมนุษยชนที่ให้ความสำคัญกับความเท่าเทียมทางเพศ ชนพื้นเมืองและชนกลุ่มน้อย และปกป้องสิทธิของคนพิการและชุมชน “LGBTQIA ⁺ ”

ในการประชุมครั้งที่ 18 ออสเตรเลียแสดงความยินดีกับความสำเร็จของเวียดนามในการรับรองสิทธิของกลุ่มเปราะบางและการรับรองความเท่าเทียมทางเพศด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและมีประสิทธิภาพขององค์กรทางสังคมในสาขานี้ ออสเตรเลียยังได้ออกแผนแห่งชาติเพื่อต่อสู้กับความรุนแรงต่อสตรีและเด็กสำหรับช่วงปี 2022-2032 เมื่อสิ้นปี 2022 และกำลังดำเนินการอย่างแข็งขันตามแผนแห่งชาติว่าด้วยการคุ้มครองเด็กสำหรับช่วงปี 2021-2031

ออสเตรเลียยังยอมรับความก้าวหน้าของเวียดนามในการรับรองสิทธิของกลุ่มคน LGBTQIA ⁺ (คำที่ใช้เรียกบุคคลที่มีรสนิยมทางเพศและอัตลักษณ์ทางเพศอื่นๆ นอกเหนือจากชายและหญิง ออสเตรเลียเป็นประเทศแรกที่ให้การรับรองกลุ่มบุคคลที่ระบุว่า “ไม่มีเพศ” หรือ “ไม่มีเพศ” อย่างเป็นทางการ (เรียกโดยย่อว่า A ในส่วนของคำประกาศเรื่องเพศในเอกสารและหนังสือเดินทางของออสเตรเลีย) พร้อมทั้งปฏิรูปกฎหมายเพื่อรับรองสิทธิของกลุ่มนี้ให้ดียิ่งขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามมีกฎระเบียบเฉพาะเพื่อส่งเสริมสิทธิของคนพิการและต่อต้านการเลือกปฏิบัติต่อคนพิการในประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 ส่งเสริมและรับรองสิทธิทางเศรษฐกิจและสังคมของกลุ่มชาติพันธุ์น้อย และมีแผนและโปรแกรมที่มีความสำคัญเฉพาะสำหรับชุมชนกลุ่มชาติพันธุ์น้อย...

เกี่ยวกับความกังวลของออสเตรเลียเกี่ยวกับเสรีภาพในการพูด เสรีภาพในการพิมพ์ และการพิจารณาคดีผู้ละเมิดกฎหมายบางรายที่พวกเขากังวล เวียดนามได้ให้ข้อมูลที่ถูกต้องแก่ประเทศออสเตรเลียเพื่อให้เข้าใจอย่างถูกต้องและแบ่งปันกับเวียดนามตามเจตนารมณ์ของหลักนิติธรรม เวียดนามไม่จับกุมหรือดำเนินการในกรณีการใช้เสรีภาพตามที่กฎหมายกำหนด ไม่จำกัดหรือจับกุมผู้คนจำนวนมากจากการใช้สิทธิของตน

อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่มีการละเมิดเสรีภาพในการรับใช้ การวางแผน และเจตนาที่จะทำลายและล้มล้างรัฐ ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงทางสังคม จะต้องได้รับการจัดการอย่างเคร่งครัดตามกฎหมาย ผู้ต้องขัง ผู้ต้องขังชั่วคราว และผู้ที่ถูกคุมขังชั่วคราว จะต้องได้รับอาหาร เสื้อผ้า ที่อยู่อาศัย กิจกรรมประจำวัน การดูแลทางการแพทย์ และกิจกรรมทางวัฒนธรรม ศิลปะ การพลศึกษา กีฬา และการอ่านทางศาสนา... ตามบทบัญญัติของกฎหมาย ยืนยันนโยบายที่สอดคล้องและต่อเนื่องของเวียดนามในการเคารพและรับรองเสรีภาพขั้นพื้นฐานของประชาชนด้วยแนวทางที่ครอบคลุม รวมถึงสิทธิทางแพ่ง การเมือง เศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม โดยไม่มองข้ามสิทธิใดๆ

ในความร่วมมือทวิภาคีด้านสิทธิมนุษยชน ออสเตรเลียและเวียดนามได้ดำเนินกิจกรรมที่มีประสิทธิผลมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนออสเตรเลียยังดำเนินการความร่วมมือด้านการศึกษาด้านสิทธิมนุษยชนกับสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบโครงการการศึกษาด้านสิทธิมนุษยชนในระบบการศึกษาระดับชาติ ฝ่ายออสเตรเลียต้องการเสริมสร้างความร่วมมือในการป้องกันการค้ามนุษย์ ความปลอดภัยทางไซเบอร์ และสิทธิมนุษยชน

แม้ว่ายังมีความแตกต่างในแนวทางเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน แต่ความเปิดกว้าง ความตรงไปตรงมา และความสร้างสรรค์เป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ออสเตรเลียและเวียดนามสามารถแลกเปลี่ยนและแบ่งปันเพื่อลดความแตกต่าง ร่วมมือและสนับสนุนซึ่งกันและกันเพื่อส่งเสริมสิทธิมนุษยชนในประเทศต่างๆ ได้ดียิ่งขึ้น และในเวลาเดียวกันก็มีส่วนร่วมในการส่งเสริมสิทธิมนุษยชนในโลกอีกด้วย

นี่เป็นจุดร่วมที่สำคัญที่สุด ซึ่งเป็นแกนหลักสำหรับเวียดนามและออสเตรเลียที่จะรักษาการเจรจาต่อไป ตลอดจนความร่วมมือทวิภาคีที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นในด้านสิทธิมนุษยชน

ควบคู่ไปกับความใส่ใจและความสำคัญของการพัฒนาความสัมพันธ์กับภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ซึ่งให้ความสำคัญกับการพัฒนาความสัมพันธ์กับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นหลัก เวียดนามยังคงเป็นหุ้นส่วนลำดับความสำคัญสูงสุดของออสเตรเลียในภูมิภาคนี้ และหวังที่จะพัฒนาความสัมพันธ์ความร่วมมือกับเวียดนามอย่างต่อเนื่อง แสดงให้เห็นว่าความไว้วางใจทางการเมืองได้รับการเสริมสร้างอย่างมั่นคงในการยกระดับความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมระหว่างเวียดนาม-ออสเตรเลียในช่วงเวลาข้างหน้า

1 มติที่ 22-NQ/TW ลงวันที่ 10 เมษายน 2556 ว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศ

แหล่งที่มา