การประชุมสุดยอดครั้งแรกระหว่างสหภาพยุโรปและคณะมนตรีความร่วมมือรัฐอ่าวอาหรับ (GCC) หลังจากสถาปนาความสัมพันธ์กันมา 35 ปี อาจจะล่าช้าไป แต่มีความจำเป็นในบริบทปัจจุบัน
 |
| สหภาพยุโรปและคณะมนตรีความร่วมมืออ่าวอาหรับจัดการประชุมสุดยอดครั้งแรกหลังจากสถาปนาความสัมพันธ์มาเป็นเวลา 35 ปี (ที่มา: X) |
การประชุมเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม ณ สำนักงานใหญ่สหภาพยุโรป (EU) ในกรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม มีมกุฎราชกุมารแห่งซาอุดีอาระเบีย กษัตริย์แห่งกาตาร์ และผู้นำของคูเวตและบาห์เรน เข้าร่วม ขณะเดียวกัน รอง นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง และรองนายกรัฐมนตรีที่รับผิดชอบกิจการต่างประเทศ เป็นตัวแทนของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) และโอมาน ตามลำดับ
ฝ่ายเจ้าภาพ ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปและประธานสภายุโรปเข้าร่วมการประชุมนี้ ประธานาธิบดีฝรั่งเศสและผู้นำของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่สำคัญหลายประเทศก็เข้าร่วมด้วย นายกรัฐมนตรีเยอรมนีมี "ตารางงานล่วงหน้า" ที่บ้านและไม่ได้เข้าร่วม
ตามที่สภายุโรปกล่าวไว้ การประชุมสุดยอดดังกล่าวเป็นโอกาสสำหรับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่จะ "สร้างความร่วมมือที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับ GCC และสมาชิก ซึ่งขณะนี้เป็นพันธมิตรทางภูมิรัฐศาสตร์ในบริบท ภูมิรัฐศาสตร์ ที่ท้าทายในปัจจุบัน"
ความสนใจร่วมกันมากมาย
ไม่ใช่เรื่องยากที่จะเห็นว่าวลี “บริบททางภูมิรัฐศาสตร์ที่ท้าทาย” หมายถึงความขัดแย้งระหว่างรัสเซีย-ยูเครนและอิสราเอล-ฮามาส ในแง่หนึ่ง จุดวิกฤตทั้งสองนี้บีบบังคับให้ยุโรปต้องหาทางแก้ไขปัญหาพลังงานและเงินเฟ้อที่สูงขึ้น ในอีกแง่หนึ่ง ตะวันออกกลางเผชิญกับความเสี่ยงของความขัดแย้งที่แพร่หลาย โดยสถานการณ์ในเลบานอนเป็นตัวอย่างทั่วไป นี่ยังไม่รวมถึงปัญหาทั่วไปที่ทั้งสองฝ่ายต้องแก้ไข เช่น การจัดการความสัมพันธ์กับมหาอำนาจ การตอบสนองต่อความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความปลอดภัยทางไซเบอร์ และการก่อการร้าย
เพื่อตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ด้านพลังงานที่เกิดจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน สหภาพยุโรปได้เพิ่มความร่วมมือกับประเทศในอ่าวเปอร์เซีย นอกจากนี้ กาตาร์ ซาอุดีอาระเบีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้มีส่วนช่วยในการไกล่เกลี่ยความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนด้วยความสำเร็จในระดับหนึ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ยุโรปต้องการที่จะสานต่อความพยายามดังกล่าวต่อไปอย่างชัดเจน โดยมีส่วนร่วมและประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างสมาชิก GCC และสหภาพยุโรป ในเวลาเดียวกัน ประเทศในอ่าวเปอร์เซียสามารถมีบทบาทที่แข็งขันมากขึ้นในการยุติความขัดแย้งในฉนวนกาซา ฟื้นฟูเสถียรภาพให้กับเส้นทางเดินเรือในทะเลแดง และมีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงอัตราเงินเฟ้อและการอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายในประเทศต่างๆ ในยุโรปหลายแห่ง
ในทางกลับกัน GCC ต้องการขยายความร่วมมือกับสหภาพยุโรปในหลาย ๆ ด้าน โดยมีพลังงานเป็นแกนนำ จากนั้น ประเทศต่าง ๆ ก็สามารถขยายความสัมพันธ์ของตนให้หลากหลายยิ่งขึ้นนอกเหนือจากความร่วมมือกับรัสเซีย สหรัฐฯ หรือจีน นอกจากนี้ ยุโรปยังสามารถแสดงความกระตือรือร้นและเปิดเผยมากขึ้นในการสนับสนุนความพยายามของประเทศในอ่าวเปอร์เซียในการควบคุมและป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งแพร่กระจายไปทั่วภูมิภาคตะวันออกกลาง
การดำเนินการตามกลยุทธ์
อย่างไรก็ตาม การบรรลุผลประโยชน์ดังกล่าวไม่ใช่เรื่องง่าย แม้จะมีความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี 1989 แต่ความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรปและ GCC ก้าวหน้าไปเพียงก้าวเดียวหลังจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ในเวลานั้น รัฐมนตรีต่างประเทศและเจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศของทั้งสองกลุ่มได้ตกลงกันในวาระความร่วมมือร่วม 2022-2027 (ปรับปรุงล่าสุดในเดือนตุลาคม 2023) โดยเน้นที่การส่งเสริมความร่วมมือด้านการค้าและการลงทุน การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว ความคิดริเริ่มระหว่างประชาชน และการต่อต้านการก่อการร้าย
ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ความสัมพันธ์ทวิภาคีก็เติบโตอย่างแข็งแกร่ง ในเดือนพฤษภาคม 2022 สหภาพยุโรปและผู้แทนระดับสูงด้านกิจการต่างประเทศได้ออก “ความร่วมมือเชิงกลยุทธ์กับอ่าวเปอร์เซีย” ในเดือนมิถุนายน 2023 ลุยจิ ดิ ไมโอ รัฐมนตรีต่างประเทศของอิตาลีได้รับการแต่งตั้งเป็นทูตพิเศษประจำภูมิภาค
จากเหตุผลดังกล่าว การประชุมสุดยอดครั้งแรกระหว่างทั้งสองฝ่ายจึงให้ความสำคัญกับข้อกังวลร่วมกันหลายประการ การค้าถือเป็นประเด็นสำคัญอย่างแน่นอน เมื่อปีที่แล้ว สหภาพยุโรปพยายามกลับมาเจรจากับ GCC เกี่ยวกับข้อตกลงการค้าเสรี ซึ่งเริ่มขึ้นในปี 1989 แต่หยุดชะงักในปี 2008 แต่อุปสรรคเก่าๆ ยังคงอยู่ โดยประเทศอ่าวหลายแห่งปฏิเสธข้อเสนอของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านแรงงาน มาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม และการซื้อสินทรัพย์ ของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ด้วยแรงผลักดันใหม่ของซาอุดีอาระเบีย การประชุมสุดยอดดังกล่าวอาจให้ผลลัพธ์ในเชิงบวกมากขึ้น
 |
| การประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-GCC ครั้งแรกจัดขึ้นที่กรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม (ที่มา: Doha News) |
ในเชิงภูมิรัฐศาสตร์ สถานการณ์มีความซับซ้อนมากกว่าเล็กน้อย GCC ต้องการให้สหภาพยุโรปยืนยันว่านโยบายอ่าวเปอร์เซียภายใต้การนำของนายโฮเซป โบเรลล์ กรรมาธิการกิจการต่างประเทศ จะคงอยู่ภายใต้การดูแลของนายคาจา คัลลาส ผู้สืบทอดตำแหน่ง โดยพวกเขากังวลว่าอดีตนายกรัฐมนตรีเอสโตเนียรายนี้แสดงจุดยืนที่แข็งกร้าวเกินไปต่อทั้งรัสเซียและจีน ซึ่งเป็นพันธมิตรสำคัญของ GCC อ่าวเปอร์เซียให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อความสัมพันธ์กับมอสโก ไม่ว่าจะเป็นการประสานงานนโยบายน้ำมัน การขยายโอกาสในการบรรเทาความเสียหายจากการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก หรือการใช้ประโยชน์จากโอกาสของรัสเซียเพื่อเสริมสร้างสถานะของตนในตะวันออกกลางและแอฟริกา
ในทางกลับกัน ประเทศในยุโรปบางประเทศอาจใช้การประชุมสุดยอดครั้งนี้เพื่อแสดงจุดยืนที่แข็งกร้าวต่อรัสเซีย ประการแรก ยุโรปจะยังคงสนับสนุนยูเครนอย่างแข็งกร้าว ไม่ว่าผลการเลือกตั้งของสหรัฐฯ จะเป็นอย่างไร ประการที่สอง พวกเขามองว่ามอสโกว์เป็นคู่แข่งของอ่าวเปอร์เซียในตลาดพลังงาน โดยเฉพาะในเอเชีย ประการที่สาม สหภาพยุโรปต้องการโน้มน้าว GCC ว่ารัสเซียเป็นพันธมิตรที่ไม่น่าไว้วางใจผ่านความสัมพันธ์ทางทหารกับอิหร่าน ซึ่งอาจทำให้ทั้งสองฝ่ายที่อยู่ในที่ประชุมสุดยอดตกอยู่ในสถานการณ์ที่ลำบาก
ในที่สุด สถานการณ์ในตะวันออกกลางจะเป็นประเด็นสำคัญของการประชุมสุดยอดครั้งนี้ ทั้งสหภาพยุโรปและ GCC ต่างประณามการโจมตีอิสราเอลของกลุ่มฮามาสในเดือนตุลาคม 2023 รวมถึงการปฏิบัติการทางทหารครั้งใหญ่ของอิสราเอลในฉนวนกาซาและเลบานอน
อย่างไรก็ตาม ยุโรปสามารถแสดงการสนับสนุนที่มากขึ้นสำหรับบทบาทของอ่าวเปอร์เซียในฐานะคนกลาง โดยทำงานเพื่อส่งเสริมการหยุดยิงในฉนวนกาซาและเลบานอน และแนวทางแก้ปัญหาแบบสองรัฐสำหรับปาเลสไตน์ สหภาพยุโรปยังสามารถเรียกร้องให้ GCC มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันมากขึ้นกับอิหร่าน โดยแสวงหาผลประโยชน์และค่านิยมร่วมกัน รวมถึงความปรารถนาที่จะยุติความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮามาส และปรับปรุงสถานการณ์ในเลบานอน
อย่างไรก็ตาม ความพยายามที่จะบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ขึ้นอยู่กับเจตจำนงทางการเมืองของผู้นำสหภาพยุโรปและประเทศ GCC ในการประชุมสุดยอดที่กรุงบรัสเซลส์เป็นส่วนใหญ่
ที่มา: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html
การแสดงความคิดเห็น (0)