สนับสนุนบุคคลและธุรกิจ สร้างแรงบันดาลใจในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมากขึ้น

บ่ายวันนี้ 24 ธันวาคม ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพิ่มเติม เพื่อพิจารณาและตัดสินใจในประเด็นงบประมาณจำนวนหนึ่งที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของรัฐสภา

คณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบมติในที่ประชุม (ภาพ: ดุย ลินห์)

ภายใต้การกำกับดูแลของรอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Nguyen Thi Thanh คณะกรรมการถาวรของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับ: การเสริมงบประมาณกลางสำหรับท้องถิ่นอย่างมีเป้าหมายเพื่อดำเนินการตามนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยรัฐบาลกลางสำหรับปีการศึกษา 2023-2024 และการสนับสนุนการจ่ายเงินสวัสดิการสำหรับตำแหน่งครูเพิ่มเติมสำหรับปีการศึกษา 2022-2023; การเสริมงบประมาณจากงบประมาณกลางอย่างมีเป้าหมายสำหรับท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยรัฐบาลกลางสำหรับปีการศึกษา 2022-2023; งบประมาณกลาง เพื่อให้ท้องถิ่นดำเนินการโครงการเสริมสร้างการบริหารจัดการที่ดินจากกิจการของรัฐและกิจการป่าไม้ที่ใช้โดยบริษัท เกษตร บริษัทป่าไม้อื่นๆ ครัวเรือน และบุคคลทั่วไป อัตราภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเชื้อเพลิง น้ำมันหล่อลื่น ประจำปี 2568

เมื่อพิจารณาถึงเนื้อหาเหล่านี้ คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานที่จะเสริมงบประมาณกลางให้กับท้องถิ่น โดยมีเป้าหมายที่ 5,834,437 ล้านดอง เพื่อดำเนินการตามนโยบายประกันสังคมสำหรับปีการศึกษา 2023-2024 และสนับสนุนการจ่ายเงินสวัสดิการสำหรับจำนวนครูเพิ่มเติมสำหรับปีการศึกษา 2022-2023 และ 2023-2024 ออกมติคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับอัตราภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และจารบี ตามที่รัฐบาลยื่นต่อรัฐสภา

ประธานรัฐสภา ทราน ทันห์ มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: ดุย ลินห์)

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวระหว่างการอภิปราย โดยเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการเสริมทรัพยากรจากงบประมาณกลางไปยังงบประมาณท้องถิ่น เพื่อดำเนินภารกิจเร่งด่วน รวมทั้งใช้ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่เหมาะสมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และน้ำมันหล่อลื่นในปี 2568 เพื่อช่วยเหลือประชาชนและธุรกิจ ตลอดจนสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมากยิ่งขึ้น

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เน้นย้ำว่า “ประเด็นการเก็บภาษีสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และจารบี สำหรับประชาชนและธุรกิจ มีความจำเป็นอย่างยิ่ง” และเสนอแนะว่า รัฐบาล กระทรวง และสาขาที่เกี่ยวข้อง จำเป็นต้องเรียนรู้จากประสบการณ์เพื่อดำเนินการโดยเร็วที่สุด หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องหารือประเด็นนี้เฉพาะช่วงปลายปีเท่านั้น

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอรายงานชี้แจงเหตุผลที่จัดสรรงบประมาณไม่เพียงพอและความล่าช้าในการเสนองบประมาณเพิ่มเติมสำหรับภารกิจเหล่านี้ โดยเฉพาะภารกิจที่เกิดขึ้นตั้งแต่ปี 2566 พร้อมระบุว่า "เราไม่ได้ขาดแคลนเงินที่จะใช้จ่าย แต่สิ่งสำคัญคือจะมั่นใจได้ว่าจะมีการใช้จ่ายตรงเวลา ถูกต้อง และเพียงพอ"

เกี่ยวกับการใช้ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และจารบี ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้รัฐบาลพิจารณาแผนงานในการปรับขึ้นอัตราภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อใช้อัตราภาษีที่กำหนดไว้ในมติ 579/2018/UBTVQH14 ของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยให้สอดคล้องกับธรรมชาติและหลักการของภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม สอดคล้องกับการคาดการณ์การพัฒนาของราคาน้ำมันดิบในตลาดโลก ตลอดจนการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม

เกี่ยวกับเงินเสริมงบประมาณกลางสำหรับท้องถิ่น ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung เสนอว่ารัฐบาลควรเร่งรัดและเตือนท้องถิ่นให้ส่งเรื่องไปยังสภาประชาชนเพื่อจัดสรรเจ้าหน้าที่เพิ่มเติมโดยเร็วที่สุด เพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้าในการดำเนินการตามกระบวนการและขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง และการล้มเหลวในการดำเนินการตามนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับครูอย่างทันท่วงที

โดยสรุปเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่น กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบที่จะเสนอเนื้อหาเป้าหมายเพิ่มเติมสองรายการจากงบประมาณกลางไปยังท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยรัฐบาลกลางสำหรับปีการศึกษา 2566-2567 และสนับสนุนการจ่ายเงินตามระบอบสำหรับตำแหน่งครูเพิ่มเติมสำหรับปีการศึกษา 2565-2566 ดำเนินการตามโครงการเสริมสร้างการจัดการที่ดินที่ได้มาจากฟาร์มของรัฐและฟาร์มป่าไม้ที่ใช้โดยบริษัทเกษตร บริษัทป่าไม้อื่นๆ ครัวเรือน และบุคคลทั่วไปในปัจจุบัน ในมติเดียว

นางเหงียน ถิ ถัน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานในการหารือในการประชุม (ภาพ: ดุย ลินห์)

คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้รัฐบาลรับผิดชอบในฐานกฎหมายของเนื้อหาที่เสนอ ความถูกต้อง สมบูรณ์ และถูกต้องของข้อมูล ปฏิบัติตามระเบียบการใช้จ่ายและเงื่อนไขเพิ่มเติม พร้อมกันนี้ ให้จัดสรรงบประมาณตามบทบัญญัติของกฎหมาย จัดการ ใช้ และชำระเงินที่จัดสรรไว้เพื่อเสริมงบประมาณตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ให้แน่ใจว่าตรงเวลา มีประสิทธิภาพ และมีวัตถุประสงค์ที่เหมาะสม และป้องกันการสูญเสีย การสูญเปล่า และผลเสีย

ส่วนการจัดเก็บภาษีสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และจารบี รองประธานรัฐสภาเสนอให้รัฐบาลมีแนวทางในการคาดการณ์สถานการณ์ ตอบสนองได้รวดเร็ว แม่นยำ ทันท่วงที และต้องเป็นฝ่ายริเริ่มในการกำหนดนโยบาย กำหนดเวลา ระเบียบ และขั้นตอนให้หน่วยงานตรวจสอบ คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาพิจารณา ตัดสินใจ หรือให้ความเห็น จัดระเบียบการนำนโยบายไปปฏิบัติให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้...

ในการประชุม คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบด้วยคะแนนเสียง 100% ของสมาชิกที่เข้าร่วมประชุม เกี่ยวกับการอนุมัติมติเกี่ยวกับการเสริมงบประมาณจากงบประมาณกลางในปี 2567 สำหรับพื้นที่ส่วนท้องถิ่น และมติเกี่ยวกับการใช้ภาษีอัตราการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และจารบี

ในการนำเสนอข้อเสนอของรัฐบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang กล่าวว่า ตามมาตรา 3 มาตรา 10 แห่งมติที่ 105/2023/QH15 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณกลางในปี 2567 รัฐบาลได้ส่งข้อเสนอไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ เงินเสริมจากงบประมาณกลาง สำหรับงบประมาณท้องถิ่นปี 2567 วงเงินรวม 5,834,437 ล้านดอง จากงบกลางปี 2567 ที่เหลือที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติแล้วแต่ยังไม่ได้จัดสรรตามมติที่ 105/2023/QH15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อดำเนินการตามนโยบายประกันสังคมปี 2566-2567 และสนับสนุนการจ่ายเงินสวัสดิการสำหรับตำแหน่งครูเพิ่มเติมสำหรับปีการศึกษา 2565-2566 และปีการศึกษา 2566-2567

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ระบุว่า งบประมาณกลางทั้งหมดจะต้องได้รับการเสริมด้วยเป้าหมายในปี 2567 เพื่อสนับสนุนท้องถิ่นในการจ่ายเงินให้กับระบอบการปกครองในปี 2566 และ 2567 สำหรับจำนวนตำแหน่งครูเพิ่มเติมในปีการศึกษา 2565-2566 และปีการศึกษา 2566-2567 คือ 2,150,912 ล้านดอง

พร้อมกันนี้ รัฐบาลได้เสนอต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับเงินเสริมจากงบประมาณกลางสำหรับงบประมาณท้องถิ่นในปี 2567 จำนวน 600,000 ล้านดอง จากงบประมาณส่วนที่เหลือในปี 2567 ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติแล้วแต่ยังไม่ได้รับการจัดสรรตามมติที่ 105/2023/QH15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อดำเนินโครงการเสริมสร้างการจัดการที่ดินที่ได้มาจากการทำเกษตรกรรมและป่าไม้ของรัฐ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: ดุย ลินห์)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเปิดเผยว่า หากภาษีน้ำมันเบนซิน น้ำมันเครื่อง และจารบีปรับขึ้นจนถึงระดับสูงสุดในตารางภาษีตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 เป็นต้นไป ภาษีดังกล่าวจะส่งผลกระทบเชิงลบต่อเศรษฐกิจ เนื่องจากภาษีน้ำมันเบนซิน น้ำมันเครื่อง และจารบีจะทำให้ราคาขายปลีกของสินค้าเหล่านี้สูงขึ้น ส่งผลให้เกิดแรงกดดันให้เงินเฟ้อสูงขึ้น ส่งผลให้การบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจเสียเปรียบ

ดังนั้น เพื่อช่วยควบคุมเงินเฟ้อ รักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค และลดความยุ่งยากของธุรกิจและประชาชน รัฐบาลจึงเสนอให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาออกมติเกี่ยวกับอัตราภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และน้ำมันหล่อลื่น ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในปี 2568 ตามมติที่ 42/2023/UBTVQH15 โดยน้ำมันเบนซินไม่รวมเอทานอล มีราคาลิตรละ 2,000 ดอง เชื้อเพลิงเครื่องบิน ดีเซล น้ำมันเชื้อเพลิง และน้ำมันหล่อลื่น มีราคาลิตรละ 1,000 ดอง น้ำมันหล่อลื่น มีราคาลิตรละ 1,000 ดอง และน้ำมันก๊าด มีราคาลิตรละ 600 ดอง

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า การที่รัฐบาลเสนอต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อขอเพิ่มเติมประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 สำหรับภารกิจดังกล่าว ถือเป็นสิ่งจำเป็น เนื่องจากเป็นไปตามฐานทางกฎหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 105 ของรัฐสภา โดยเป็นไปตามข้อกำหนดในการปฏิบัติงานที่เกิดขึ้นในปี 2567 แต่ยังไม่ได้จัดให้มีขึ้นในประมาณการงบประมาณแผ่นดินที่ได้รับมอบหมายเมื่อต้นปี ซึ่งรวมถึงภารกิจในการรับประกันเงินบำนาญและการรับประกันความมั่นคงทางสังคมตามระบอบที่ระบุไว้ในเอกสารที่รัฐบาลเสนอ

ประธานกรรมาธิการการคลังและงบประมาณเน้นย้ำว่ารัฐบาลมีความรับผิดชอบต่อเนื้อหาและข้อมูลที่เสนอ การดูแลให้เป็นไปตามกฎหมาย ความถูกต้องของข้อมูลที่รายงาน การดูแลให้เป็นไปตามมาตรฐาน บรรทัดฐาน และระบบการใช้จ่ายตามกฎหมาย การจัดระบบการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล และในเวลาเดียวกัน รายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการเพิ่มงบประมาณดังกล่าวในการประชุมรัฐสภาครั้งที่ 9 ของรัฐสภาครั้งที่ 15

สำหรับอัตราภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมัน และจารบีในปี 2568 นั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง กล่าวว่า ตามบทบัญญัติของมาตรา 1 วรรค 1 มาตรา 1 ของมติ 579/2018/UBTVQH14 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 เป็นต้นไป อัตราภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมใหม่สำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมัน และจารบีจะถูกนำมาใช้ โดยเฉพาะอัตราภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน ไม่รวมเอทานอล คือ 4,000 ดองต่อลิตร เชื้อเพลิงเครื่องบินคือ 3,000 ดองต่อลิตร ดีเซลคือ 2,000 ดองต่อลิตร น้ำมันก๊าดคือ 1,000 ดองต่อลิตร น้ำมันเชื้อเพลิงคือ 2,000 ดองต่อลิตร น้ำมันหล่อลื่นคือ 2,000 ดองต่อลิตร จารบีคือ 2,000 ดองต่อกิโลกรัม

ระดับการหักลดหย่อนรวมสำหรับต้นทุนการจัดการประกันสังคมและประกันการว่างงาน

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาพิจารณาและมีมติเห็นชอบให้ขยายระยะเวลาการดำเนินการตามมติที่ 09/2021/UBTVQH15 ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการจัดการประกันสังคมและประกันการว่างงานออกไปเป็นระยะเวลาปี 2565-2567

หลังจากหารือกันแล้ว คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเอกฉันท์อนุมัติให้ขยายระยะเวลาดำเนินการตามมติหมายเลข 09/2021/UBTVQH15 เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการจัดการประกันสังคมและประกันการว่างงานออกไปเป็นช่วงปี 2022-2024 โดยมีระดับต้นทุนสูงสุดชั่วคราวอยู่ที่ 1.44% ของรายรับและรายจ่ายที่คาดการณ์ไว้สำหรับประกันสังคมและประกันการว่างงาน ระยะเวลาดำเนินการตามมติหมายเลข 09 ขยายออกไปจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2025

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่านี่เป็นวิธีแก้ปัญหาชั่วคราวเพื่อให้แน่ใจว่าการบริหารจัดการประกันสังคมดำเนินการต่อไปโดยไม่มีมติใหม่และดำเนินการปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงานประกันสังคมเวียดนามตามมติที่ 18

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้รัฐบาลดำเนินการสั่งการ จัดทำรายงาน ประเมินผล และยื่นร่างมติเกี่ยวกับต้นทุนการจัดระเบียบและดำเนินการประกันสังคม ประกันการว่างงาน และประกันสุขภาพ สำหรับระยะเวลา พ.ศ. 2568-2570 โดยมีเป้าหมายที่จะมุ่งมั่นให้มีมติใหม่ก่อนที่กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2567 จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

นอกจากนี้ ให้รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและรับผิดชอบต่อความถูกต้องและความสมเหตุสมผลของข้อมูลและสารสนเทศทั้งหมด คำอธิบายสถานะการดำเนินการในช่วงปี พ.ศ. 2565-2567 ตลอดจนพื้นฐานในการเสนอให้ขยายระยะเวลาดำเนินการตามมติที่ 09 ต่อไปในเอกสารร่างมติ

ด้วยคะแนนเสียงเห็นด้วย 100% ของผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติอนุมัติขยายระยะเวลาการดำเนินการตามมติหมายเลข 09/2021/UBTVQH15 เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการจัดการประกันสังคมและประกันการว่างงานออกไปเป็นระยะเวลาปี 2565-2567

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบแผนจัดสรรงบประมาณดำเนินงานโดยประมาณของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติในปี 2568 โดยได้รับเสียงสนับสนุน 100% จากสมาชิกที่เข้าร่วมประชุม

ในบริบทของการปรับโครงสร้างหน่วยงานในปัจจุบัน ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวว่า การจัดสรรงบประมาณจำเป็นต้องคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงในหน่วยงาน เพื่อให้ได้มาซึ่งแผนงานที่เหมาะสม โดยต้องดำเนินการเชิงรุก ติดตามการทำงานของรัฐสภาอย่างใกล้ชิด และเตรียมพร้อมรับมือกับสถานการณ์ต่างๆ ที่อาจเกิดขึ้น

ตามแผนการจัดเตรียมและจัดระเบียบกลไกดังกล่าว รัฐสภาจะต้องแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราในพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภา พระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐบาล พระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น และกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอีกหลายฉบับ

ดังนั้น สำนักงานรัฐสภาจึงต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้มีการจัดสรรงบประมาณแก่คณะผู้แทนรัฐสภาอย่างเหมาะสม โดยให้กระจายอำนาจได้อย่างยืดหยุ่นและทันท่วงทีเพื่อตอบสนองความต้องการในการปฏิบัติงานของคณะผู้แทนรัฐสภา

“หัวหน้าสำนักงานรัฐสภาต้องเร่งดำเนินการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายในแต่ละหน่วยงานให้เสร็จเรียบร้อยโดยต้องยึดหลักความเป็นกลาง ยุติธรรม มีเหตุผล และประหยัด แต่สิ่งที่มีมูลค่าการใช้จ่ายก็ต้องใช้จ่ายไป” ประธานรัฐสภา กล่าว

แหล่งที่มา