ลดความไม่สะดวกให้กับประชาชน

การให้หนังสือแดงสำหรับที่ดินที่ไม่มีเอกสารก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557: ลดความไม่สะดวกให้กับประชาชน

พระราชกฤษฎีกากำหนดแนวทางการบังคับใช้กฎหมายที่ดินจะรวมถึงขั้นตอนการออกหนังสือแดงในกรณีที่ที่ดินไม่มีเอกสารก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557 เพื่อลดความยุ่งยากและความไม่สะดวกให้กับประชาชน

รองปลัด กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เล มินห์ งาน แนะนำประเด็นใหม่ของกฎหมายที่ดิน

เช้าวันที่ 19 กุมภาพันธ์ สำนักงานประธานาธิบดี จัดงานแถลงข่าวประกาศคำสั่งประธานาธิบดีเกี่ยวกับกฎหมายที่ผ่านโดยรัฐสภาครั้งที่ 15 ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 (18 มกราคม 2567) รวมถึงกฎหมายที่ดินปี 2567

นายเล มินห์ งาน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เปิดเผยว่า กฎหมายที่ดินมีทั้งหมด 16 บท 260 มาตรา โดยในจำนวนนี้ กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 มีการแก้ไขเพิ่มเติม 180/212 มาตรา และเพิ่ม 78 มาตรา

นายงาน ยังได้แจ้งถึงประเด็นสำคัญใหม่ๆ เช่น การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเกี่ยวกับผู้ใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแพ่ง กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา กฎหมายว่าด้วยสัญชาติ กฎหมายว่าด้วยการลงทุน โดยไม่มีการแบ่งแยกระหว่างพลเมืองเวียดนามที่อาศัยอยู่ในประเทศหรือต่างประเทศในการเข้าถึงที่ดิน

กฎหมายฉบับนี้ยังได้ปรับปรุงสิทธิของชาวเวียดนามที่พำนักอยู่ในต่างประเทศ โดยให้ชาวเวียดนามที่พำนักอยู่ในต่างประเทศซึ่งมีสัญชาติเวียดนามและเป็นพลเมืองเวียดนามมีสิทธิอย่างเต็มที่ในที่ดินเช่นเดียวกับพลเมืองเวียดนามในประเทศ (บุคคลธรรมดา) โดยกำหนดให้กลุ่มผู้ใช้ที่ดิน รวมถึงสมาชิกในครัวเรือน มีสิทธิและหน้าที่เช่นเดียวกับบุคคลทั่วไปที่ใช้ที่ดิน

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจอีกประการหนึ่งคือ กฎหมายได้เพิ่มสิทธิในการเลือกรูปแบบการชำระค่าเช่าที่ดินรายปี หรือค่าเช่าที่ดินครั้งเดียวตลอดระยะเวลาการเช่า โดยกำหนดเงื่อนไขการใช้สิทธิของหน่วยงาน เศรษฐกิจ ที่รัฐเช่าที่ดินและชำระค่าเช่าที่ดินรายปีไว้อย่างชัดเจน สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะที่รัฐจัดสรรที่ดินโดยไม่เก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน แต่มีความจำเป็นต้องใช้พื้นที่บางส่วนหรือทั้งหมดเพื่อการผลิต การค้า หรือการให้บริการ หน่วยงานเหล่านี้สามารถเปลี่ยนมาชำระค่าเช่าที่ดินรายปีได้

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายดังกล่าวได้กระจายอำนาจการตัดสินใจในการเรียกคืนที่ดินเพื่อใช้ในวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ โดยไม่แยกแยะตามผู้ใช้ที่ดินดังเช่นในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556

ในส่วนของการเงินที่ดิน รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ งาน กล่าวว่า กฎหมายได้ยกเลิกระเบียบราชการเกี่ยวกับกรอบราคาที่ดิน ระบุหลักการ หลักเกณฑ์ และวิธีการประเมินราคาที่ดินอย่างชัดเจน กำหนดให้จัดทำตารางราคาที่ดินเป็นประจำทุกปี และประกาศใช้ตารางราคาที่ดินฉบับแรกตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 และปรับปรุงตารางราคาที่ดินเพิ่มเติมตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมของปีถัดไป และจัดทำตารางราคาที่ดินตามเขตมูลค่าและแปลงที่ดินมาตรฐานสำหรับพื้นที่ที่มีแผนที่ทะเบียนที่ดินแบบดิจิทัลและฐานข้อมูลราคาที่ดิน

ในกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมนี้ กำหนดให้ครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินตั้งแต่วันที่ 15 ตุลาคม 2536 ถึงวันที่ 1 กรกฎาคม 2557 และได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนของตำบลที่ดินตั้งอยู่แล้วว่าไม่มีข้อพิพาท จะได้รับหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดิน

ในการแถลงข่าว รองปลัดกระทรวง เล มินห์ งาน ได้ชี้แจงเนื้อหาดังกล่าวว่า ขั้นตอนการออกหนังสือปกแดง โดยเฉพาะกรณีที่ไม่มีเอกสารเกี่ยวกับสิทธิการใช้ที่ดินนั้น ประวัติการใช้ที่ดินและการจัดการที่ดินที่แท้จริงนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง

“เราต้องยืนยันว่าเมื่อออกใบรับรองให้ประชาชน หากเกิดข้อโต้แย้งและซับซ้อนมากขึ้น ไม่ควรทำเช่นนั้น” นายงานกล่าวเน้นย้ำ

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ได้กล่าวไว้ว่า มากกว่าใครๆ มีเพียงเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับประชาชนโดยตรง ควบคุมกองทุนที่ดินท้องถิ่นโดยตรง และจัดการการเปลี่ยนแปลงที่ดินโดยตรงตลอดประวัติศาสตร์การใช้ที่ดินเท่านั้นที่สามารถเข้าใจเรื่องนี้ได้

ซึ่งจำเป็นต้องมั่นใจว่าไม่มีข้อโต้แย้งใดๆ เพื่อให้การใช้งานมีเสถียรภาพ ความเสถียรหมายถึงการใช้งานเพื่อวัตถุประสงค์และระยะเวลาที่กำหนด

ส่วนการอำนวยความสะดวกให้ประชาชนออกหนังสือปกแดงนั้น นายงาน กล่าวว่า ขึ้นอยู่กับการนำไปปฏิบัติและการสร้างความตระหนักรู้ให้ประชาชนปฏิบัติตามกฎหมายเป็นหลัก

เพื่อดำเนินการตามนโยบายนี้ให้ดี จำเป็นต้องคำนึงถึงปัจจัยทางกฎหมาย นั่นคือ ที่ดินจะต้องได้รับการใช้โดยมั่นคง ปราศจากข้อโต้แย้ง และได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล

ในการดำเนินการ หน่วยงานท้องถิ่น แนวร่วมปิตุภูมิ รวมไปถึงหน่วยงานตรวจสอบและสอบสวน จะต้องพิจารณาว่าการดำเนินการดังกล่าวก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ประชาชนหรือไม่

“เรื่องนี้ไม่สามารถกำหนดไว้ในกฎหมายได้อย่างชัดเจน แต่ในพระราชกฤษฎีกา เราจะกำหนดขั้นตอนในการออกหนังสือปกแดงในกรณีนี้ เพื่อลดความยุ่งยากและความเดือดร้อนของประชาชน” นายงานตอบสื่อมวลชน

นอกจากนี้ รองปลัดกระทรวงยังได้กล่าวอีกว่า ประชาชนต้องตระหนักเพื่อให้แน่ใจว่าการเสนอออกหนังสือปกแดงเป็นไปตามกฎหมาย หลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางสังคมในระหว่างกระบวนการดำเนินนโยบาย

“นี่เป็นนโยบายที่ดีมาก สืบทอดมาจากกฎหมายที่ดินฉบับก่อนๆ และประกาศใช้โดยยึดถือแนวปฏิบัติในปัจจุบัน เราจะพยายามปรับปรุงเอกสารอนุกฎหมายให้สมบูรณ์ และในขณะเดียวกัน ภายใต้ความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการส่วนกลางของรัฐ เราจะประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อติดตามการบังคับใช้นโยบายนี้ให้ดียิ่งขึ้น” นายงานกล่าว

แหล่งที่มา