บรรเทาแรงกดดันจากส่วนกลาง กระตุ้นพลวัตของภูมิภาค

หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร คาดว่าการวางผังเมืองใหม่ของนครโฮจิมินห์จะช่วยลดภาระของพื้นที่ใจกลางเมือง ขณะเดียวกันก็กระตุ้นให้พื้นที่รอบนอกกลายเป็นเสาหลักแห่งการเติบโตใหม่ จากนั้นเงินทุนการลงทุนจะถูกจัดสรรอย่างสมเหตุสมผลมากขึ้นตามข้อได้เปรียบของแต่ละพื้นที่ "พื้นที่รอบนอก" จะไม่มีบทบาทพึ่งพาหรือเสริมซึ่งกันและกันกับพื้นที่ใจกลางเมืองอีกต่อไป แต่จะค่อยๆ กลายเป็นเสาหลักแห่งการเติบโตที่เป็นอิสระ เชิงรุก และมีอิทธิพล

หนึ่งในความขัดแย้งที่พบบ่อยของมหานครสมัยใหม่คือ ยิ่งพัฒนามากเท่าไหร่ พื้นที่ส่วนกลางก็ยิ่งแออัดมากขึ้นเท่านั้น ปัญหานี้ไม่ได้เป็นปัญหาเฉพาะบุคคล แต่เป็นปัญหาร่วมของมหานครหลายแห่งในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เช่น กรุงเทพฯ จาการ์ตา มะนิลา ส่วนในเวียดนาม นครโฮจิมินห์ก็กำลังเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้เช่นกัน

หลังจากการพัฒนาอย่างรวดเร็วมาหลายทศวรรษ นครโฮจิมินห์ได้กลายเป็นศูนย์กลาง ทางเศรษฐกิจ ที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ และมีบทบาทเป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโต อย่างไรก็ตาม การพัฒนาที่รวดเร็วและรัดกุมนี้ก่อให้เกิดผลกระทบมากมาย

ในทางตรงกันข้าม พื้นที่ใกล้เคียง เช่น บิ่ญเซือง และ บ่าเรีย-หวุงเต่า แม้จะมีข้อได้เปรียบหลายประการในด้านกองทุนที่ดิน ทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน แต่กลับไม่ได้บูรณาการเข้ากับแผนแม่บทของภูมิภาคอย่างมีประสิทธิภาพ นำไปสู่การพัฒนาที่กระจัดกระจาย ขาดความสามัคคี และความล้มเหลวในการสร้างแรงขับเคลื่อนร่วมกันของภูมิภาคทั้งหมด ดังนั้น การควบรวมจังหวัดโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง และบ่าเรีย-หวุงเต่า จึงเป็นโอกาสในการปรับโครงสร้างพื้นที่เมืองอย่างครอบคลุม ก่อให้เกิดระบบนิเวศแบบหลายขั้ว บูรณาการ และเชื่อมโยงกัน ซึ่งสามารถแข่งขันได้ทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลก

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น โมเดลนี้ยังสะท้อนถึงความคาดหวังที่จะลดแรงกดดันต่อพื้นที่ใจกลางเมือง ขณะเดียวกันก็กระตุ้นให้พื้นที่รอบนอกกลายเป็นเสาหลักแห่งการเติบโตใหม่ พัฒนาอย่างกลมกลืนและยั่งยืนเป็นหนึ่งเดียว แทนที่จะบีบรัดทุกหน้าที่ให้อยู่ในศูนย์กลางที่แออัด โมเดลนครโฮจิมินห์ที่ขยายใหญ่ขึ้นนี้เปิดโอกาสให้มีการจัดสรรประชากร เงินทุน และหน้าที่ของเมืองใหม่อย่างเหมาะสม โดยพิจารณาจากข้อได้เปรียบของแต่ละพื้นที่

บนพื้นฐานนั้น โครงสร้างของ "4 ภูมิภาค - 2 แกน - 1 ระบบนิเวศที่เชื่อมโยงกัน" จึงถูกสร้างขึ้น: นครโฮจิมินห์ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางทางการเงิน บริการระดับไฮเอนด์ และนวัตกรรม บิ่ญเซือง ทำหน้าที่เป็นภูมิภาคอุตสาหกรรมและโลจิสติกส์ ทำหน้าที่เป็นหัวรถจักรสำหรับการผลิต การแปรรูป และโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ในภาคเหนือ บาเรีย-หวุงเต่าพัฒนาเป็นท่าเรือและภูมิภาคการท่องเที่ยว ประตูการค้าระหว่างประเทศ และศูนย์กลางรีสอร์ทชายฝั่งทะเล ในขณะที่พื้นที่ชายฝั่งทะเลและพื้นที่รอบนอกทำหน้าที่เป็นภูมิภาคทางนิเวศวิทยาเกษตรกรรมที่มีเทคโนโลยีสูง โดยผสมผสานการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมเข้ากับการผลิตสีเขียว

พื้นที่การทำงานเหล่านี้เชื่อมโยงกันอย่างมีประสิทธิภาพผ่านแกนการพัฒนาหลักสองแกน ได้แก่ แกนตะวันออก-ตะวันตกที่เชื่อมโยงเขตอุตสาหกรรมในเมืองภายในภูมิภาค และแกนเหนือ-ใต้ที่เชื่อมโยงห่วงโซ่ของท่าเรือ โลจิสติกส์ และเทคโนโลยีขั้นสูง ก่อให้เกิดระบบนิเวศการพัฒนาที่เชื่อมโยง ยืดหยุ่น และยั่งยืนสำหรับพื้นที่นครโฮจิมินห์ทั้งหมด การแบ่งหน้าที่ตามแบบจำลองเมืองหลายขั้วไม่เพียงแต่ช่วยลดแรงกดดันต่อพื้นที่ใจกลางเมืองโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้เกิดเสาหลักการเติบโตใหม่ในเขตชานเมืองอีกด้วย

แทนที่จะต้องย้ายไปยังศูนย์กลางเพื่อทำงาน เรียน หรือเข้าถึงบริการต่างๆ ประชาชนสามารถดำรงชีวิตและพัฒนาอาชีพได้ในพื้นที่ของตนเอง ด้วยระบบโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมโยงกันและการกระจายกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างเหมาะสม ศูนย์กลางเมืองแต่ละแห่งได้รับการวางแผนโดยพิจารณาจากข้อได้เปรียบด้านทำเลที่ตั้ง ทรัพยากร และการเชื่อมต่อที่มีอยู่ ก่อให้เกิดโครงสร้างการพัฒนาแบบหลายศูนย์กลาง ครอบคลุม และยั่งยืนสำหรับทั้งภูมิภาค

ขณะเดียวกัน เงินทุนสำหรับการลงทุนก็จะได้รับการปรับโครงสร้างเชิงกลยุทธ์เช่นกัน อุตสาหกรรมที่ต้องการพื้นที่ขนาดใหญ่และต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานต่ำ เช่น อุตสาหกรรมและโลจิสติกส์ จะได้รับการพิจารณาเป็นลำดับแรกในการพัฒนาในจังหวัดบิ่ญเซืองและจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า ขณะเดียวกัน ภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มสูง เช่น เทคโนโลยี การเงิน และนวัตกรรม จะยังคงกระจุกตัวอยู่ในเมืองทูดึ๊กและพื้นที่ใจกลางนครโฮจิมินห์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อโครงการต่างๆ ได้รับการวางแผนอย่างเป็นเอกภาพและเชื่อมโยงกันตามแกนการพัฒนาและข้อได้เปรียบของแต่ละภูมิภาค จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของการลงทุนและสร้างผลกระทบเชิงบวกอย่างมหาศาลไปทั่วพื้นที่เศรษฐกิจของภูมิภาค การกระจายตัวของอุตสาหกรรม พื้นที่ และโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์อย่างมีเหตุผลช่วยลดแรงกดดันต่อศูนย์กลาง ในขณะเดียวกันก็กระตุ้นเสาหลักการเติบโตใหม่ ส่งเสริมให้กระแสเงินทุนไหลออกแทนที่จะกระจุกตัวอยู่ในเขตเมืองใหญ่

เมื่อขั้วการเติบโตได้รับการวางแผนอย่างเหมาะสม เสริมอำนาจอย่างเหมาะสม และเชื่อมโยงกันด้วยกลไกการประสานงานที่ยืดหยุ่น ขั้วการเติบโตจะไม่เป็น "ส่วนต่อขยาย" อีกต่อไป แต่จะกลายเป็นศูนย์กลางการเติบโตเชิงรุก ทำงานร่วมกันในเครือข่ายเมืองที่มีการบูรณาการ สมดุลในตัวเอง และปรับตัวได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว จำเป็นต้องเปลี่ยนจากการคิดแบบแบ่งเขตการบริหารไปสู่การคิดแบบภูมิภาคเชิงหน้าที่ ซึ่งท้องถิ่นต่างๆ ร่วมมือกัน แบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานและห่วงโซ่คุณค่าอย่างเป็นหนึ่งเดียว เมื่อถึงเวลานั้น นครโฮจิมินห์จะไม่เพียงแต่ขยายตัวเท่านั้น แต่จะก้าวขึ้นเป็นมหานครระดับภูมิภาค ที่มีศักยภาพในการแข่งขันสูงทั้งในระดับอาเซียนและระดับนานาชาติ

ดร. หวินห์ แทงห์ เดียน

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/giai-toa-ap-luc-trung-tam-kich-hoat-dong-luc-vung-post801295.html