การจัดการกับข้อร้องเรียน การวิพากษ์วิจารณ์ และคำแนะนำของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียง: จะต้องเด็ดขาดและสอดคล้องกัน

นอกจากผลงานที่โดดเด่นแล้ว ยังพบปัญหาที่ค้างคาอีกมากมายจากกิจกรรมติดตามของสภาประชาชนฮานอยเกี่ยวกับการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียน การกล่าวโทษ การแนะนำ และการสะท้อนความคิดเห็น กล่าวคือ ผู้นำของบางหน่วยงานยังขาดความมุ่งมั่นและไม่ให้ความสำคัญกับการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียนและจดหมายจริงๆ การจัดสรรบุคลากรเพื่อรับประชาชนและจัดการข้อร้องเรียนยังมีจำกัด การตรวจสอบ ติดตาม และดำเนินการตามข้อสรุปการตรวจสอบในบางหน่วยงานไม่สม่ำเสมอและต่อเนื่อง... ส่งผลให้การไกล่เกลี่ยคดีล่าช้าและไม่สามารถให้เวลาได้

คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน ฮานอย เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับสำนักงานตรวจการฮานอยเกี่ยวกับการต้อนรับประชาชน การจัดการกับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ และการนำข้อสรุปการตรวจสอบและการสอบบัญชีไปปฏิบัติ ณ กรุงฮานอย เมื่อเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568

ปัจจัยทางประวัติศาสตร์ และนโยบายที่ไม่เหมาะสม

นายเหงียนบิชถุย รองหัวหน้าฝ่ายกฎหมายของสภาประชาชนฮานอย กล่าวว่า การต้อนรับพลเมืองเป็นกิจกรรมที่ซับซ้อน ในขณะที่ความสามารถ คุณสมบัติ และทักษะของเจ้าหน้าที่หลายคนที่รับพลเมืองยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ นอกจากนี้ ปัจจัยทางประวัติศาสตร์หรือแนวนโยบายและกฎหมายที่ไม่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริง โดยเฉพาะในด้านที่อยู่อาศัย ที่ดิน การชดเชย การเคลียร์พื้นที่ ฯลฯ ยังมีข้อบกพร่องมากมาย ทำให้ยากและสับสนในการอธิบายและตอบสนองต่อพลเมือง นอกจากนี้ การรับรู้ของประชาชนบางส่วนเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษยังมีจำกัด และยังมีปรากฏการณ์การเรียกร้องการร้องเรียนและการกล่าวโทษเกินระดับ ซึ่งทำให้หน่วยงานบริหารของรัฐประสบความยากลำบาก

ตามการประเมินของคณะผู้แทนกำกับดูแลสภาประชาชนของเมือง งานให้คำปรึกษา จำแนก และจัดการคำร้องของเจ้าหน้าที่ที่ทำงานในการต้อนรับประชาชนในเขตบาดิญห์ ทานซวน ฮว่ายดึ๊ก ด่งอันห์ ฟูเซวียน... ยังคงไม่แม่นยำและมีคุณภาพต่ำ การยุติคดีในเขตฮว่านเกี๋ยม ด่งดา ฮวงมาย ฮาดง บั๊กตูเลียม นามตูเลียม เตยโฮ ดานฟอง ชุงมี ฮว่ายดึ๊ก เกียลัม ฟูเซวียน เมลินห์ ฟุกเทอ บาวี ทันห์โอย ถุงติน อึ้งฮวา และก๊วกโอย ยังคงล่าช้า

รองผู้ตรวจการจังหวัด กิ่ว ซวน ฮุย ชี้แจงประเด็นนี้ว่า กรณีการจัดการเรื่องร้องเรียนและคำตำหนิส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการจัดการที่ดิน คำสั่งก่อสร้าง การออกใบรับรองการใช้ที่ดิน และการอนุมัติพื้นที่สำหรับโครงการในพื้นที่ ในความเป็นจริง การจัดการที่ดินในปัจจุบันขาดฐานข้อมูล ขาดจุดศูนย์กลางในการจัดการการอนุมัติพื้นที่ ในขณะที่นโยบายและระบอบการปกครองเปลี่ยนแปลงและผันผวนมาก การเปลี่ยนแปลงในกลไกและนโยบายทางกฎหมายไม่ได้สอดคล้องกันอย่างแท้จริง ดังนั้นเรื่องร้องเรียนและคำตำหนิที่ซับซ้อนบางส่วนจึงยังคงค้างอยู่และไม่มีการแก้ไข เรื่องร้องเรียนและคำตำหนิที่ซับซ้อนจำนวนมากเกิดขึ้นมาเป็นเวลานาน โดยเฉพาะในด้านการจัดการที่ดิน กระบวนการเปลี่ยนตำแหน่งงาน การเก็บถาวรบันทึก และการส่งมอบเอกสารในระดับรากหญ้ายังไม่เสร็จสมบูรณ์ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าและคุณภาพของการตั้งถิ่นฐาน

นอกจากนี้ การประสานงานระหว่างภาคส่วน เมือง และคณะกรรมการประชาชนของเขต เทศบาล ในการแก้ไขข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาที่ซับซ้อนบางอย่าง ยังไม่รวดเร็วและทันท่วงที ไม่เน้นไปที่กรณีที่อยู่ในอำนาจของภาคส่วนและหน่วยงานต่างๆ มากนัก ผลลัพธ์จึงยังมีจำกัด

ปัจจุบันเทศบาลยังมีกรณีการชุมนุมขนาดใหญ่ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขให้หมดสิ้น 2 กรณี ประเด็นหลักคือการจัดสรรที่ดินบริการ การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐเรียกคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ การบังคับใช้กฎหมายโรงงานการผลิตและธุรกิจ ขณะเดียวกัน คดีซับซ้อนที่มีผู้ชุมนุมจำนวนมากที่ สำนักงานตรวจการแผ่นดินย้ายเข้ามาในเมืองโดยกองตรวจการแผ่นดิน 26/36 คดียังไม่ได้รับการแก้ไขให้หมดสิ้น (คณะกรรมการประชาชนเทศบาลได้รายงานต่อสำนักงานตรวจการแผ่นดิน 10 คดี เพื่อขอความเห็นชอบร่วมกันในการแก้ไข) สาเหตุคือนโยบายการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐเรียกคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง กฎหมายที่ดินที่แก้ไขในปี 2567 ทำให้ประชาชนร้องเรียนเรื่องการจัดสรรที่ดินบริการ และราคาค่าชดเชยที่ดินสูงกว่ากฎหมายเดิม

มีคดีอายุ 24 ปี ที่ยังไม่คลี่คลาย

ตามที่รองประธานสภาประชาชนเมือง Pham Qui Tien เปิดเผยว่าการตัดสินใจในการแก้ไขข้อร้องเรียนและเนื้อหาของข้อสรุปของการกล่าวโทษนั้นมีผลใช้บังคับทางกฎหมายตามมติหมายเลข 14/2018/NQ-HDND ของสภาประชาชนเมืองเกี่ยวกับการกำกับดูแลการไกล่เกลี่ยคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียง การนำการตัดสินใจในการแก้ไขข้อร้องเรียนและการประกาศข้อสรุปของการกล่าวโทษนั้นมีผลใช้บังคับทางกฎหมายในเมืองแล้ว แต่ยังคงมีบางกรณีที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์

โดยยังมีคำพิพากษาถึงที่สุดให้แก้ไขข้อร้องเรียนอีก 20 คดี (คดีที่อยู่ในความดูแลมานาน 7-9 ปี ในหน่วยงานดังต่อไปนี้ ดองดา, ไฮบ่าจุง, ฮว่ายดึ๊ก, ฮวางมาย, ลองเบียน, บาดิญ, ฟูเซวียน, ทันซวน, ซ็อกเซิน, ซอนเตย); มีการนำคำพิพากษาถึงที่สุดให้แก้ไขข้อกล่าวหาจำนวน 63 คดีไปปฏิบัติ (บางคดีที่อยู่ในความดูแลมานาน 8-13 ปี ในหน่วยงานดังต่อไปนี้ บั๊กตูเลียม, บาดิญ, วิทยาลัยศิลปะฮานอย, ไฮบ่าจุง, ฮว่ายดึ๊ก, เมลินห์, ฟูเซวียน, ทันห์โอย, ฮอว่ายดึ๊ก, ซอนเตย, เทิงติน, ซ็อกเซิน, แถชแท็จ, อึ้งฮวา, บาวี, ฟุกเทอ, กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม, กรมวัฒนธรรมและกีฬา) โดยเฉพาะคดีที่อยู่ในความดูแลมานาน 24 ปี ในหมีดึ๊ก ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข นอกจากนี้ ทั้งเมืองยังมีคดียากและซับซ้อนอีก 34 คดีที่คณะกรรมการกำกับดูแลของคณะกรรมการพรรคประจำเมืองเฝ้าติดตามตามมติหมายเลข 15-NQ/TU ของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำเมืองเรื่อง “การสร้างองค์กรพรรคที่สะอาดและแข็งแกร่งในระดับรากหญ้า การรวมฐานเสียงพรรคที่อ่อนแอ การแก้ไขปัญหาที่ซับซ้อนเกี่ยวกับความมั่นคงทาง การเมือง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมในตำบล ตำบล และเมืองต่าง ๆ ของกรุงฮานอย” ซึ่งยังไม่ได้รับการแก้ไขในเขตต่อไปนี้ บาดิญห์ ไฮบ่าจุง ฮวงมาย เมลินห์ ฟูเซวียน ซ็อกเซิน แทชแทด ทันโอย

จากสรุปผลการพิจารณาของสภาเทศบาลเมือง พบว่ายังมีข้อสรุปที่ยังไม่ได้ดำเนินการให้ครบถ้วนอีก 632 ประเด็น (คิดเป็นร้อยละ 4.78 ของข้อสรุปทั้งหมด) โดยระดับส่วนกลางมีข้อสรุป 31 ประเด็น ฝ่ายตรวจราชการมีข้อสรุป 275 ประเด็น ฝ่ายปกครองและฝ่ายต่างๆ มีข้อสรุป 188 ประเด็น และระดับอำเภอมีข้อสรุป 138 ประเด็น

นอกจากนี้ เมืองยังมีข้อเสนอแนะมากมายตามข้อสรุปการตรวจสอบที่ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติ ได้แก่ ข้อเสนอแนะด้านการจัดการการเงิน 445 จาก 1,590 ข้อเสนอแนะ (28% เทียบเท่ากับ 655,207 ล้านดอง) ข้อเสนอแนะด้านการจัดการงบประมาณ 70 จาก 303 ข้อเสนอแนะ (23%) ข้อเสนอแนะด้านการทบทวนความรับผิดชอบ 10 จาก 17 ข้อเสนอแนะ (58.8%) ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการกู้คืนเงินสำหรับงบประมาณแผ่นดินและการจัดการการละเมิดทางการเงินยังคงล่าช้าและไม่มีประสิทธิผล

สาเหตุคือหน่วยงานต่างๆ ยังไม่เน้นการปฏิบัติตามผลการตรวจสอบที่ออกโดยทุกระดับ ในสาขาต่างๆ เนื้อหาหลักๆ เกี่ยวข้องกับการจัดการที่ดิน คำสั่งก่อสร้าง การอนุมัติพื้นที่เพื่อดำเนินโครงการ การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน เป็นต้น

คำแนะนำบางประการเกี่ยวกับการจัดการและการดำเนินงานด้านการเงินยังไม่สอดคล้องและมีประสิทธิภาพ หน่วยงานบางแห่งยังไม่ได้นำคำแนะนำการตรวจสอบไปปฏิบัติอย่างเด็ดขาดและครบถ้วน และการรายงานยังคงล่าช้า อัตราการดำเนินการตามคำแนะนำที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบความรับผิดชอบร่วมกันและรายบุคคลนั้นต่ำมาก ซึ่งแสดงให้เห็นว่ามีการระบุการละเมิดอย่างชัดเจน แต่การตรวจสอบและการจัดการยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างทั่วถึง ทำให้การป้องกันและประสิทธิผลในการป้องกันการละเมิดที่คล้ายคลึงกันลดลง ส่งผลกระทบต่อวินัยทางการเงินและประสิทธิผลในระยะยาวของการจัดการของรัฐ ลดความเข้มงวดของกฎหมายและวินัยการบริหาร

คณะกรรมการประชาชนฮานอยชี้แจงประเด็นนี้ว่า ไม่สามารถนำคำแนะนำไปปฏิบัติได้เนื่องจากเหตุสุดวิสัย หน่วยงานที่ต้องนำคำแนะนำการตรวจสอบไปปฏิบัติไม่ได้ทำงานอีกต่อไป คำแนะนำบางประการของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเกี่ยวข้องกับหลายระดับ หลายภาคส่วน และต้องดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายปัจจุบัน ดังนั้น การดำเนินการจึงทำได้ยากและใช้เวลานาน นอกจากนี้ คำแนะนำบางประการจากหลายปีก่อนไม่ชัดเจนและเจาะจงในเนื้อหา ทำให้หน่วยงานต่างๆ มีปัญหาในการรายงานผลการดำเนินการ คำแนะนำสำหรับการตรวจสอบความรับผิดชอบมักเป็นเชิงคุณภาพ ซึ่งต้องมีการประเมินระดับของการละเมิด บทบาทของแต่ละบุคคลและส่วนรวม และพิจารณาปัจจัยเชิงอัตนัยและเชิงวัตถุ การลงโทษสำหรับการไม่ดำเนินการหรือดำเนินการล่าช้าไม่เพียงพอ

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ที่มา: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html