ปี 2024 ได้ผ่านจุดกึ่งกลางแล้ว แต่อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐระดับจังหวัดยังไม่เป็นไปตามที่คาดไว้ นักลงทุนและโครงการจำนวนมากมีแหล่งเงินทุนค่อนข้างมากแต่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้เนื่องจากมีปัญหาและอุปสรรคมากมายที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข
ณ วันที่ 25 กรกฎาคม 2024 แผนการลงทุนสาธารณะที่ปรับแล้วทั้งหมดมีมูลค่ามากกว่า 16,250 พันล้านดอง เพิ่มขึ้นกว่า 2,200 พันล้านดองเมื่อเทียบกับแผนที่สภาประชาชนจังหวัดกำหนดไว้เมื่อต้นปี โดยเงินทุนงบประมาณจังหวัดมีมูลค่ามากกว่า 6,500 พันล้านดอง
แม้ว่าตั้งแต่ต้นปี คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด - สภาประชาชน - คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ได้ออกเอกสารจำนวนมากเพื่อนำ ชี้นำ กระตุ้น และจัดตั้งกลุ่มทำงานเพื่อสนับสนุนและขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการเบิกจ่ายทุนการลงทุนสาธารณะ แต่อัตราการเบิกจ่ายทุนการลงทุนสาธารณะโดยทั่วไปและทุนงบประมาณประจำจังหวัดโดยเฉพาะยังไม่เป็นไปตามที่คาดไว้ ณ วันที่ 25 กรกฎาคม 2024 อัตราการเบิกจ่ายงบประมาณประจำจังหวัดอยู่ที่เพียง 16.3% ของแผนประจำปี ซึ่งต่ำกว่าช่วงเวลาเดียวกัน (20%)
สำหรับกลุ่มโครงการเปลี่ยนผ่าน (28 โครงการ) ในปี 2567 มีแผนการลงทุนกว่า 3,700 พันล้านดอง คิดเป็น 65% ของแผนการลงทุนงบประมาณจังหวัดทั้งหมด แต่จนถึงขณะนี้มีการเบิกจ่ายเพียง 24% ของแผนเท่านั้น แม้จะเป็นกลุ่มโครงการเปลี่ยนผ่าน แต่มี 13/28 โครงการที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของจังหวัด (24.4%) โดยบางโครงการมีแผนการลงทุนขนาดใหญ่แต่มีการเบิกจ่ายน้อยมาก เช่น ถนนริมแม่น้ำที่เชื่อมต่อทางด่วนสายฮาลอง-ไฮฟองไปยังเมืองด่งเตรียว ช่วงถนนจังหวัด 338 ไปยังเมืองด่งเตรียว (ระยะที่ 1) เบิกจ่าย 10% ของแผน การปรับปรุงและยกระดับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 279 ตั้งแต่ กม.0+00 ถึง กม.8+600 เบิกจ่าย 0.5% ของแผน สำนักงานใหญ่ศูนย์สื่อจังหวัดเบิกจ่าย 16% ของแผน
ส่วนกลุ่มโครงการที่เพิ่งเริ่มดำเนินการ (16 โครงการ) ในปี 2567 แผนการลงทุนกว่า 2,500 ล้านดองได้รับการจัดสรร แต่จนถึงขณะนี้มีการเบิกจ่ายเพียง 76,500 ล้านดองเท่านั้น คิดเป็นร้อยละ 3 ของแผน ปัจจุบันมีโครงการที่ผ่านกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมาแล้ว 3 โครงการ (โครงการปรับปรุงและยกระดับทางหลวงหมายเลข 333 ของจังหวัด โรงเรียนมัธยม Ba Che โครงการปรับปรุงและก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเพิ่มเติมสำหรับโรงเรียนมัธยม Quang Ha อำเภอ Hai Ha) โครงการที่อยู่ระหว่างการประมูลก่อสร้างและติดตั้ง 2 โครงการ (โครงการปรับปรุงและยกระดับทางหลวงหมายเลข 345 โครงการปรับปรุงและยกระดับทางหลวงหมายเลข 327 ช่วงระหว่างสี่แยกประตูจังหวัดถึงถนนสายหลักของตัวเมืองด่งเตรียว) โครงการที่ได้รับการอนุมัติแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาแล้ว 5 โครงการอยู่ในระหว่างดำเนินการ คาดว่าจะเริ่มก่อสร้าง 5 โครงการในไตรมาส 3 ปี 2567 และอีก 1 โครงการคาดว่าจะเริ่มก่อสร้างในไตรมาส 4 ปี 2567 (การปรับปรุงและปรับปรุงทางหลวงจังหวัดหมายเลข 342 ช่วงในตัวเมืองฮาลอง)
ตามรายงานของทางการ มีหลายสาเหตุที่ทำให้อัตราการเบิกจ่ายล่าช้า เช่น โครงการเปลี่ยนผ่าน 5 โครงการยังคงมีปัญหาเรื่องการเคลียร์พื้นที่ โครงการ 1 โครงการยังไม่เสร็จสิ้นขั้นตอนการเปลี่ยนจุดประสงค์การใช้ป่า โครงการ 6 โครงการยังไม่มีการตัดสินใจคืนที่ดิน โครงการ 9 โครงการยังไม่เสร็จสิ้นขั้นตอนการจัดสรรที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ โครงการ 2 โครงการยังขาดวัสดุเสริมฐานรากและวัสดุถมดิน นอกจากนี้ ในช่วงต้นปี นักลงทุนมักเน้นไปที่การดำเนินการชำระเงินและชำระหนี้แผนการลงทุนปี 2566 โดยขยายการเบิกจ่ายเงินทุนที่เหลือของปี 2566 และเบิกจ่ายไปจนถึงปี 2567 ขณะที่เน้นไปที่การชำระยอดคงเหลือล่วงหน้าที่โอนไปยังปี 2567
นาย Pham Hong Bien ผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า หลังจากได้รับมอบหมายแผนการลงทุนปี 2024 แล้ว ต้องใช้เวลาหลายเดือนกว่าที่ทุกระดับและทุกภาคส่วนจะปฏิบัติตามแผนปฏิบัติการ แผนการประมูล แผนการดำเนินงาน และการก่อสร้าง จนมีปริมาณการดำเนินการสะสม แผนการประมูลได้รับการอนุมัติเมื่อต้นปี แต่กว่าจะคัดเลือกผู้รับเหมา ลงนามในสัญญา และเบิกเงินตามสัญญาได้ก็ต้องรอถึงกลางปี ในทางกลับกัน งานจัดระเบียบการคัดเลือกผู้รับเหมาในช่วงเดือนแรกของปีล่าช้า เนื่องจากเอกสารที่ชี้นำกฎหมายการประมูลฉบับใหม่ได้รับการเผยแพร่ครบถ้วนแล้ว จึงยากที่โครงการใหม่จะนำไปปฏิบัติได้ทันที แต่ต้องรอจนถึงเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม 2024 รวมถึงโครงการที่จัดสรรจากแหล่งทุนคะแนนและโครงการเป้าหมายระดับประเทศ
เพื่อให้มั่นใจถึงอัตราการเบิกจ่ายทุนการลงทุนสาธารณะโดยทั่วไปและทุนของจังหวัดโดยเฉพาะ ขณะนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำลังเน้นการสั่งการให้หน่วยงานและสาขาที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนและการประมูลอย่างเร่งด่วน มุ่งมั่นที่จะเริ่มดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะและงานภายใต้การบริหารจัดการทั้งหมด โดยเน้นไปที่โครงการที่จัดสรรด้วยแผนทุนงบประมาณจังหวัดในปี 2567 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องจัดเจ้าหน้าที่เฉพาะทางเพื่อติดตามกระบวนการจัดระเบียบการจัดเตรียมและการประเมินเอกสารโครงการอย่างใกล้ชิด ตรวจสอบและทบทวนคุณภาพของเอกสารอย่างรอบคอบก่อนส่งให้หน่วยงานประเมินผล ลดการแก้ไขเอกสารเนื่องจากไม่เป็นไปตามข้อกำหนดให้เหลือน้อยที่สุด
พร้อมกันนี้ให้เสริมความแข็งแกร่งให้กับงานตรวจสอบและควบคุมดูแลสถานที่ เร่งรัดให้ผู้รับเหมาและที่ปรึกษาเร่งรัดความคืบหน้า มอบหมายให้ผู้นำเฉพาะกิจรับผิดชอบติดตามความคืบหน้าของการดำเนินการ ติดตามอย่างใกล้ชิด ขจัดปัญหาอย่างทันท่วงที และรับผิดชอบต่อผลการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการ โดยถือว่านี่เป็นพื้นฐานสำคัญในการประเมินและจำแนกระดับความเสร็จสมบูรณ์ของงานที่ได้รับมอบหมายในปี 2567 ของส่วนรวมและบุคคล ทบทวนและประเมินศักยภาพการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการอย่างเป็นเชิงรุก เพื่อมีแผนปรับแผนเงินทุนจากโครงการเบิกจ่ายช้าเป็นโครงการเบิกจ่ายดี โดยต้องมีเงินทุนเพิ่มเติมภายในจากผู้ลงทุนตามระเบียบ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการเบิกจ่ายเงินทุนที่ได้รับมอบหมายทั้งหมด
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)