การแก้ไขปัญหาการควบรวมสถาบันการศึกษา

ท่ามกลางสถานการณ์ปัจจุบันที่มีจำนวนผู้ลงทะเบียนเรียนลดลงและรายได้ไม่เพียงพอ มหาวิทยาลัยและวิทยาลัยหลายแห่งจึงวางแผนที่จะควบรวมกิจการ เป้าหมายนี้คือการมุ่งมั่นพัฒนาระบบการบริหารจัดการและองค์กรอย่างต่อเนื่อง พัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริการสาธารณะ อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญด้าน การศึกษา ระบุว่า การควบรวมกิจการต้องอาศัยหลักวิทยาศาสตร์และประสิทธิภาพ ลดปริมาณ และเพิ่มคุณภาพ

การควบรวมกิจการที่คึกคัก

ปลายเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ไตนิงห์ ได้ประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับคณะผู้แทนจากมหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์ เพื่อสำรวจและเสนอการจัดตั้งสาขาของมหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์ในจังหวัดนี้

ในการประชุม ผู้แทนจากมหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์เสนอให้จัดตั้งสาขาโดยผนวกเข้ากับวิทยาลัยการศึกษาจังหวัดไต้นิญ ซึ่งทำหน้าที่รับสมัครนักศึกษา ฝึกอบรมระดับปริญญาตรีและปริญญาโท ฝึกอบรมระยะสั้น วิจัยทาง วิทยาศาสตร์ และถ่ายทอดเทคโนโลยีภายใต้หน้าที่ของมหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์

ตัวแทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตยนิญกล่าวว่า การจัดตั้งสาขานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาการศึกษาและการฝึกอาชีพให้สอดคล้องกับความต้องการทรัพยากรของจังหวัด เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางการวางแผนพัฒนาของจังหวัดเตยนิญ ก่อนหน้านี้ มหาวิทยาลัยศึกษาศาสตร์นครโฮจิมินห์ได้จัดตั้งสาขาขึ้นในจังหวัดลองอาน โดยจะควบรวมกับวิทยาลัยศึกษาศาสตร์ลองอาน และในปี พ.ศ. 2567 วิทยาลัยฯ จะเปิดรับสมัครนักศึกษาอย่างเป็นทางการที่สาขานี้

นักศึกษามหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ สาขาจังหวัดหวิงลอง ภาพโดย: THANH HUNG

ในทำนองเดียวกัน ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามก็ได้หารือร่วมกับผู้นำมหาวิทยาลัยดานังหลายครั้ง และเสนอให้มหาวิทยาลัยกวางนามเข้าเป็นสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งนี้ นับเป็นการยกระดับและสร้างตำแหน่งใหม่ให้กับมหาวิทยาลัยกวางนาม อีกทั้งยังช่วยแก้ปัญหาจำนวนผู้ลงทะเบียนเรียนของมหาวิทยาลัย เนื่องจากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาอัตราการลงทะเบียนเรียนของมหาวิทยาลัยค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับเป้าหมาย

มหาวิทยาลัยหลายแห่งในนครโฮจิมินห์ได้รวมวิทยาลัยและมหาวิทยาลัยเป็นสาขาหรือคณะสมาชิก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี พ.ศ. 2564 มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์และป่าไม้นครโฮจิมินห์และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญถ่วน ได้ตกลงที่จะรวมวิทยาลัยครุศาสตร์นิญถ่วนเข้ากับสาขาของมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์และป่าไม้นครโฮจิมินห์ในนิญถ่วน ในปี พ.ศ. 2562 กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ตัดสินใจจัดตั้งสาขาของมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ (ปัจจุบันคือมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์) ในจังหวัดหวิงลอง โดยอิงจากการควบรวมวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และการเงินหวิงลอง วิทยาลัยการเงินและศุลกากรได้ควบรวมกับมหาวิทยาลัยการเงินและการตลาดนครโฮจิมินห์ในปี พ.ศ. 2560 ในปี พ.ศ. 2562 ฝ่ายบริหารของมหาวิทยาลัยอานซางได้ถูกโอนจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอานซางไปยังมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ (VNU) และคณะนี้ได้กลายเป็นคณะสมาชิกลำดับที่ 8 ของ VNU-HCM

ขณะเดียวกัน ภาคการศึกษาอาชีวศึกษาก็คึกคักไปด้วยการรวมศูนย์การศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภายในปี พ.ศ. 2568 สถานศึกษาอาชีวศึกษาของรัฐจะลดลงประมาณ 20% เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2563 นี่คือเป้าหมายที่กำหนดไว้ในการวางแผนเครือข่ายการศึกษาอาชีวศึกษาสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 ซึ่งได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในมติเลขที่ 73/QD-TTg ลงวันที่ 10 มีนาคม พ.ศ. 2566 ดังนั้น โรงเรียนมัธยมศึกษาของรัฐจะลดลงประมาณ 40% สถานศึกษาอาชีวศึกษาเอกชนและสถานศึกษาอาชีวศึกษาที่ลงทุนโดยต่างชาติจะเพิ่มขึ้นประมาณ 45% ควบรวมศูนย์การศึกษาต่อเนื่อง ทั้งอาชีวศึกษาและการฝึกอบรมอาชีวศึกษา ให้เป็นสถานศึกษาอาชีวศึกษาระดับอำเภอให้เสร็จสมบูรณ์...

คุณภาพต้องได้รับการรับประกัน

รองศาสตราจารย์ ดร. หวอ วัน ทัง อธิการบดีมหาวิทยาลัยอานซาง กล่าวว่า หลังจากรวมเข้าเป็นสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ วิทยาลัยได้ผ่านพ้นอุปสรรคต่างๆ มามากมาย ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2562 จนถึงปัจจุบัน วิทยาลัยประสบความสำเร็จในด้านจำนวนนักศึกษาเป็นอย่างดี และได้รับโครงการและโครงการความร่วมมือด้านการฝึกอบรมและการวิจัยทางวิทยาศาสตร์มากมาย อีกทั้งยังสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาคุณภาพของคณาจารย์ ดึงดูดคณาจารย์ที่มีคุณภาพให้เข้ามาทำงานในวิทยาลัย

มร. ฮวา มินห์ ตวน อดีตรองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการเงินและการตลาด นครโฮจิมินห์ ได้เล่าถึงปัญหาที่พบเจอในการควบรวมวิทยาลัยการเงินและศุลกากรตั้งแต่ปี พ.ศ. 2560 ว่า นอกจากนโยบายและขั้นตอนทางกฎหมายของหน่วยงานบริหารแล้ว ยังมีประเด็นที่ต้องแก้ไขอีกหลายประการ เช่น บุคลากร แผนงานมาตรฐาน เงินเดือน สิ่งอำนวยความสะดวก ฯลฯ ปัญหาใหญ่ที่สุดคือไม่มีเอกสารประกอบ ดังนั้นหากไม่มีมติร่วมกันจากหลายฝ่าย การดำเนินการก็จะเป็นเรื่องยากมาก ข้อดีของวิทยาลัยคือทั้งสองวิทยาลัยอยู่ภายใต้กระทรวงการคลัง ทำให้สามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างรวดเร็ว หลังจากการควบรวมกิจการ วิทยาลัยได้ขยายพื้นที่ สิ่งอำนวยความสะดวก บุคลากรได้รับการยกระดับ และคุณภาพการฝึกอบรมก็ได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

ดร. ตรัน ดิงห์ ลี รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์และป่าไม้นครโฮจิมินห์ ระบุว่า เคยมีช่วงเวลาหนึ่งที่มีการก่อตั้งวิทยาลัยและมหาวิทยาลัยมากเกินไป นำไปสู่วิกฤตการณ์ส่วนเกิน การรับนักศึกษายากลำบาก และงบประมาณไม่เพียงพอ นี่เป็นช่วงเปลี่ยนผ่านสู่การปรับโครงสร้างองค์กรและยืนยันคุณค่าที่แท้จริงของวิทยาลัยและมหาวิทยาลัย การควบรวมกิจการจะประสบผลสำเร็จ หากดำเนินการไปในทิศทางที่ถูกต้องและมีเป้าหมายที่ถูกต้อง ในทางกลับกัน หากไม่ได้มาตรฐานหรือขาดศักยภาพ ก็อาจนำไปสู่การถูกคัดออก

แผนงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเกี่ยวกับการวางแผนเครือข่ายสถาบันอุดมศึกษาและสถาบันทางการสอนในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ได้กำหนดเป้าหมายในการรวมและจัดเรียงมหาวิทยาลัยที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยตามแผนการปรับโครงสร้างใหม่ และมุ่งเน้นการลงทุนให้บรรลุมาตรฐานภายในแผนงาน 3-5 ปี ควบรวมเป็นหน่วยฝึกอบรมหรือสาขาของมหาวิทยาลัยที่มีชื่อเสียง...

* ดร. ภัม หวู ก๊วก บิ ญ รองอธิบดีกรมอาชีวศึกษา กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม: จัดระเบียบใหม่หรือยุบโรงเรียนอาชีวศึกษาที่อ่อนแอ

ประเทศไทยมีสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษามากกว่า 1,800 แห่ง (รวมถึงสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาของรัฐ 1,205 แห่ง) ปัจจุบันมีเครือข่ายโรงเรียนคุณภาพสูงและสาขาอาชีพหลักทั้งระดับชาติและระดับภูมิภาค โดยมีผู้ลงทะเบียนเรียนเฉลี่ย 2 ล้านคนต่อปี อย่างไรก็ตาม แม้จะมีการพัฒนาระบบโรงเรียนอาชีวศึกษา แต่ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ และกระจายตัวไม่ทั่วถึงในแต่ละภูมิภาค โดยส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในเขตเมือง โครงสร้างการลงทะเบียนเรียนอาชีวศึกษายังไม่เพียงพอ โดยส่วนใหญ่อยู่ในระดับประถมศึกษาและต่ำกว่า 3 เดือน (คิดเป็นมากกว่า 80%) คุณภาพและประสิทธิภาพการฝึกอบรมของโรงเรียนหลายแห่งยังคงต่ำ ไม่ได้เชื่อมโยงกับความต้องการทรัพยากรบุคคลของแต่ละอุตสาหกรรมและแต่ละท้องถิ่น ความสัมพันธ์ระหว่างโรงเรียนและธุรกิจยังคงไม่แน่นแฟ้น... ข้อบกพร่องเหล่านี้ก่อให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนในการจัดระเบียบหรือยุบโรงเรียนอาชีวศึกษาที่อ่อนแอ สร้างสรรค์และพัฒนาคุณภาพการศึกษาอาชีวศึกษา จัดทำนโยบายจูงใจและสร้างเงื่อนไขให้บริษัท องค์กร และบุคคลทั้งในประเทศและต่างประเทศสามารถจัดตั้งและมีส่วนร่วมในกิจกรรมอาชีวศึกษาได้

* นางสาวหวินห์ เล นู ตรัง รองอธิบดีกรมแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม นครโฮจิมินห์: ลดจำนวนสถานฝึกอบรมอาชีพ

แม้ว่าจำนวนสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาในนครโฮจิมินห์จะคิดเป็น 9.61% ของจำนวนสถาบันทั้งหมดทั่วประเทศ แต่การกระจายตัวในปัจจุบันยังไม่สม่ำเสมอ นอกจากนี้ จำนวนสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาที่อยู่ภายใต้การบริหารของหลายกระทรวง หน่วยงาน และบางกรมและสาขาของเมืองยังก่อให้เกิดความยากลำบากอย่างมากในการบริหารจัดการและการนำแนวทางจากความเชี่ยวชาญไปสู่การบริหารจัดการ นอกจากนี้ จำนวนสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาที่ได้มาตรฐานพื้นที่ยังคงมีจำกัด โดยปัจจุบันจำนวนสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาของรัฐที่นครโฮจิมินห์บริหารจัดการอยู่นั้นใช้พื้นที่ 49 แห่งเป็นสถานที่ฝึกอบรม มีพื้นที่รวมเกือบ 900,000 ตารางเมตร โดยมี 11 แห่งที่ได้มาตรฐานพื้นที่ และ 17 แห่งที่ไม่ได้มาตรฐาน

จากความเป็นจริงดังกล่าว เพื่อปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมบุคลากรสำหรับเมืองและทั่วประเทศ นครโฮจิมินห์จึงได้วางแผน ควบรวม และลดจำนวนสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา หลังจากการควบรวม นครโฮจิมินห์จะยังคงส่งเสริมการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์ และโปรแกรมการฝึกอบรมที่ทันสมัย เพื่อให้มั่นใจว่าคุณภาพการฝึกอบรมเป็นไปตามมาตรฐานสากลและอาเซียน

* วท.ม. เหงียน กวาง ถั่น หัวหน้าฝ่ายองค์กร-บริหาร-วางแผน วิทยาลัยบิ่ญเฟื้อก (จังหวัดบิ่ญเฟื้อก): วิทยาลัยหนึ่งมีหน่วยงานบริหารวิชาชีพ 3 แห่ง! วิทยาลัยก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2562 จากการควบรวม 3 คณะ ได้แก่ วิทยาลัยการศึกษาบิ่ญเฟื้อก วิทยาลัยแพทยศาสตร์บิ่ญเฟื้อก และวิทยาลัยอาชีวศึกษาบิ่ญเฟื้อก การควบรวมนี้เป็นผลดีเพราะระบบมีความคล่องตัวมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันวิทยาลัยกำลังประสบปัญหาด้านหลักสูตรการฝึกอบรม เนื่องจากมีหน่วยงานบริหารวิชาชีพ 3 แห่ง ได้แก่ กระทรวงสาธารณสุขดูแลด้านการแพทย์ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมดูแลด้านครุศาสตร์ และกระทรวงแรงงาน สวัสดิการสังคมดูแลด้านครุศาสตร์ ซึ่งทำให้เกิดข้อบกพร่องบางประการโดยไม่ได้ตั้งใจ เช่น ระบบเงินช่วยเหลืออาจารย์และบุคลากรในปัจจุบัน โดยอาจารย์ด้านการแพทย์ได้รับ 25% อาจารย์ด้านการฝึกอาชีพได้รับ 30% และอาจารย์ด้านครุศาสตร์ได้รับ 40% แม้ว่าค่าตอบแทนในโรงเรียนเดียวกันจะไม่เท่ากัน แต่ก็ไม่เพียงแต่ทำให้อาจารย์เกิดข้อสงสัย แต่ยังทำให้ฝ่ายบริหารของโรงเรียนต้องเผชิญกับปัญหาต่างๆ มากมาย ทางโรงเรียนได้ส่งเอกสารไปยังกรมอาชีวศึกษาเกี่ยวกับปัญหานี้แล้ว แต่ตามระเบียบปัจจุบัน ค่าตอบแทนของอาจารย์ในแต่ละสาขาวิชาไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้

ธานห์ ฮุง - กวาง ฮุย

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/giai-bai-toan-sap-nhap-co-so-giao-duc-post749338.html