 |
| โครงการนำร่องในเซี่ยงไฮ้สามารถใช้เป็นต้นแบบในการจัดตั้งบริการดูแลผู้สูงอายุในชุมชนทั่วประเทศจีนได้ (ที่มา: SCMP) |
ในพื้นที่ชนบทหลายแห่งในประเทศจีน ผู้คนมักจะรู้สึกเหงาในช่วงบั้นปลายชีวิต ไม่ใช่เรื่องแปลกที่ลู่เฟิงอิง วัย 84 ปี จะต้องอาศัยอยู่คนเดียวในบ้านในชนบทหลังจากสามีของเธอเสียชีวิต และลูกๆ ของเธอเลือกที่จะอาศัยอยู่ในเมือง
ต้นแบบสำหรับผู้สูงอายุที่โดดเดี่ยว
เช่นเดียวกับผู้สูงอายุที่เกษียณอายุแล้วคนอื่นๆ คุณลู่สามารถดูแลตัวเองได้และไม่ต้องการย้ายไปอยู่กับลูกๆ หรือย้ายไปอยู่บ้านพักคนชราที่ห่างไกล อย่างไรก็ตาม เนื่องจากหมู่บ้านของเธอได้รับเลือกจาก รัฐบาล จีนให้เป็นต้นแบบของการดูแลผู้สูงอายุ เธอจึงได้รับการสนับสนุนอันมีค่าจากชุมชนที่มีผู้คนที่อยู่ในสถานการณ์เดียวกัน
“ฉันมีความสุขมากที่ได้อาศัยอยู่ที่นี่ เราต่างรู้จักกันดีและมักเล่นไพ่นกกระจอกด้วยกัน” คุณลู่เล่าอย่างตื่นเต้นเกี่ยวกับบ้านใหม่ของผู้หญิง 5 คน ซึ่งทั้งหมดมีอายุมากกว่า 80 ปี ที่อาศัยอยู่ในหมู่บ้านเดียวกันและย้ายเข้ามาเมื่อฤดูร้อนที่ผ่านมา
ลู่และชาวบ้านอีก 5 คนของเธอมีบ้านสองชั้นแบบเรียบง่ายที่มีห้องแยกกัน 5 ห้อง ซึ่งได้รับการปรับปรุงใหม่จากบ้านเก่าของชาวบ้านอีกคน ห่างจากบ้านของลู่เพียงไม่กี่ร้อยเมตร “จะมีผู้หญิงในหมู่บ้าน 2 คนอายุ 50 กว่าปีทำหน้าที่ทำความสะอาดและทำอาหาร” เย่ เลขาธิการพรรค ซึ่งเป็นผู้บริหารและดำเนินการบ้านรุ่นนำร่องในหมู่บ้านซินซีกล่าว
หมู่บ้านซินซีตั้งอยู่ในเขตเฟิงเซียน เมืองเซี่ยงไฮ้ ซึ่งเป็นหนึ่งในเมืองที่มีอายุยืนยาวที่สุดในประเทศจีน โดยประชากรมีอายุขัยเฉลี่ยมากกว่า 83 ปี ตามตัวเลขอย่างเป็นทางการที่เผยแพร่ในปี 2022 นอกจากนี้ ชาวเซี่ยงไฮ้ยังมีอายุขัยเฉลี่ยสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศซึ่งอยู่ที่ 77.93 ปีอีกด้วย
นางลู่กล่าวว่าบ้านใหม่ของเธอมีราคาประมาณ 50 หยวน (6.83 ดอลลาร์) ต่อวัน และเงินบำนาญของเธอก็แทบจะไม่พอจ่ายเลย ผู้อยู่อาศัยในเขตชานเมืองเซี่ยงไฮ้จะได้รับเงินบำนาญขั้นพื้นฐานรายเดือนประมาณ 1,400 หยวน รวมถึงเงินเสริมเล็กน้อยตามเงินสมทบก่อนเกษียณอายุ
สำหรับนางลู่ซึ่งมีเงินบำนาญเพียงเล็กน้อย การจ่ายค่าบ้านพักคนชราแบบนี้ถือว่าสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง “ฉันชอบอยู่ที่นี่มาก ฉันไม่ต้องเรียนรู้ที่จะเข้ากับคนแปลกหน้าหากไปอยู่บ้านพักคนชรา และลูกๆ ของฉันก็ไม่ต้องกังวลเกี่ยวกับฉัน” เธอกล่าว
นายเหอ เสวียเฟิง ผู้อำนวยการคณะสังคมวิทยา มหาวิทยาลัยหวู่ฮั่น ผู้เชี่ยวชาญด้านการพัฒนาชนบท ยืนยันว่าคนส่วนใหญ่ในพื้นที่ชนบทไม่ต้องการออกจากหมู่บ้านของตนเอง และตัดขาดความสัมพันธ์กับเพื่อนและเพื่อนบ้าน
“รูปแบบการดูแลผู้สูงอายุในชนบทช่วยให้พวกเขาและครอบครัวมีสภาพแวดล้อมพื้นฐานโดยไม่ต้องละทิ้งญาติพี่น้องและเพื่อนฝูง ซึ่งช่วยให้พวกเขาและครอบครัวรู้สึกปลอดภัยมากขึ้น สะดวกและราคาไม่แพง ฉันคิดว่ารูปแบบนี้ควรได้รับการนำไปใช้ทั่วประเทศ” นายเหอ เซว่เฟิง กล่าว
นายเหอ เสว่เฟิง ยังกล่าวอีกว่า แม้ว่าสถานพยาบาลจะยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการการรักษาผู้สูงอายุที่ป่วยหนักได้ แต่ “สามารถแก้ปัญหาการดูแลผู้สูงอายุในพื้นที่ชนบทได้ 80 ถึง 90 เปอร์เซ็นต์”
เป็นที่เข้าใจกันว่าในปัจจุบันไม่สามารถให้บริการผู้ป่วยหรือคนพิการได้เนื่องจากขาดอุปกรณ์ ทางการแพทย์ ที่ทันสมัย แต่แพทย์ประจำหมู่บ้านจะจัดตรวจสุขภาพผู้สูงอายุเป็นประจำ
Zhu Qin ผู้เชี่ยวชาญด้านประชากรสูงอายุจากคณะนโยบายสาธารณะและการพัฒนาสังคม มหาวิทยาลัย Fudan เห็นด้วย โดยกล่าวว่าโมเดลนำร่องในหมู่บ้าน Xinsi ถือเป็นนวัตกรรมและเหมาะสมกับพื้นที่ชนบทของจีนเป็นอย่างดี แม้ว่าการขาดบริการดูแลสุขภาพระยะยาวจะเป็นปัญหาที่น่ากังวลก็ตาม
“เป้าหมายสูงสุดของการดูแลผู้สูงอายุเปรียบเสมือนการเติมเชื้อเพลิงในพายุหิมะ ไม่ใช่แค่การเติมน้ำตาลเคลือบเค้ก” Zhu Qin เปรียบเทียบ
ความท้าทายด้านความมั่นคงทางสังคม
ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ประชากรสูงอายุเพิ่มขึ้นในอัตราที่น่าตกใจในหลายจังหวัดและเมืองของจีน โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท ซึ่งคนหนุ่มสาวส่วนใหญ่ย้ายเข้ามาในเมืองเพื่ออาศัยและทำงาน
ในขณะเดียวกัน อายุเกษียณของจีนยังคงไม่เปลี่ยนแปลงมาหลายทศวรรษ โดยผู้ชายต้องเกษียณที่ 60 ปี ผู้หญิงต้องเกษียณที่ 55 ปี และผู้หญิงต้องเกษียณที่ 50 ปี แผนงานที่จะปรับอายุเกษียณขึ้นนี้ได้มีการหารือกันมาหลายปีแล้วแต่ยังไม่มีการประกาศอย่างเป็นทางการ
ช่องว่างรายได้ระหว่างเขตเมืองและชนบทในประเทศจีนถือเป็นปัญหาที่น่ากังวล เมื่อเปรียบเทียบกับเงินเดือนเฉลี่ยต่อเดือนของคนงานในเขตเมืองที่มากกว่า 12,000 หยวนแล้ว เงินเดือนของผู้เกษียณอายุในเขตชนบทในเซี่ยงไฮ้ค่อนข้างน้อย โดยอยู่ที่ 1,500 ถึง 2,000 หยวน เงินบำนาญในเขตเมืองของเซี่ยงไฮ้สูงกว่าในเขตชนบทถึงสองเท่า โดยอยู่ที่ประมาณ 3,000 หยวน
จากการสำรวจสำมะโนประชากรแห่งชาติประจำปี 2020 พบว่าประชากรในชนบทของจีนประมาณ 17.7% มีอายุ 65 ปีขึ้นไป เมื่อเทียบกับ 11.1% ในเขตเมือง สำหรับประชากรวัยทำงานอายุระหว่าง 15 ถึง 64 ปี จำนวน 100 คน มีผู้สูงอายุ 28 คนที่ต้องการความช่วยเหลือในเขตชนบท เมื่อเทียบกับ 16 คนในเขตเมือง
ในแง่ของการประกันสังคม ชาวจีนในชนบทได้รับการคุ้มครองโดยระบบประกันที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิง ไม่เหมือนกับคนงานในเมือง ซึ่งเป็นระบบที่เป็นทางเลือก ราคาถูกกว่า และได้รับการสนับสนุนเป็นส่วนใหญ่โดยระบบการคลังของภาครัฐ
อย่างไรก็ตาม จากตัวเลขทางการ พบว่าสภาพ เศรษฐกิจ ระหว่างชนบทและเขตเมืองแตกต่างกันมาก และนโยบายประกันสังคมที่ไม่เท่าเทียมกันและนโยบายอื่นๆ มากมายได้สร้าง "โครงสร้างคู่" ที่น่าแปลกใจในจีน ดังนั้น รายได้สุทธิเฉลี่ยของผู้อยู่อาศัยในชนบทจึงยังคงอยู่ที่ 40% ของรายได้ของผู้อยู่อาศัยในเขตเมืองในปีที่แล้ว
 |
| หลู่ เฟิงหยิง วัย 84 ปี ที่บ้านใหม่ของเธอในหมู่บ้านซินซี ซึ่งเธออาศัยอยู่กับผู้สูงอายุที่โดดเดี่ยวคนอื่นๆ (ที่มา: SCMP) |
Cai Fang นักประชากรศาสตร์และนักวิชาการจากสถาบันสังคมศาสตร์แห่งจีน แสดงความเห็นว่าสวัสดิการสาธารณะต้องเท่าเทียมกันมากขึ้น รวมไปถึงเงินบำนาญในชนบท และเรียกร้องให้มีการให้ความคุ้มครองประกันภัยแก่ประชาชนทุกคน โดยไม่คำนึงว่าจะมีส่วนสนับสนุนระบบประกันสังคมหรือไม่ และให้เพิ่มขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป
สำหรับเซี่ยงไฮ้ โครงการนำร่องซินซีเป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น หากโครงการนี้ใช้ได้ผลดี โครงการดังกล่าวจะขยายไปยังหมู่บ้านใกล้เคียงอีก 3 แห่งในปีหน้า และคาดว่าจะครอบคลุมหมู่บ้านอื่นๆ ทั้งหมดภายใน 3 ปีข้างหน้า
“การสร้างศูนย์ดูแลผู้สูงอายุเป็นเรื่องที่ค่อนข้างรวดเร็ว แต่การเปลี่ยนแนวคิดให้กลายเป็นความจริงนั้นต้องใช้เวลานาน” นายเย่ กล่าว
นอกจากนี้ แนวทางในการสร้างโมเดลนี้ให้เป็นทางเลือกที่ยั่งยืนและยังคงใช้กันอย่างแพร่หลาย โดยเฉพาะในพื้นที่ยากจน ในระยะยาว แผนที่เป็นไปได้ตามที่นักสังคมวิทยากล่าวไว้คือ การสนับสนุนให้ประชาชนโอนกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินของตนให้กับรัฐบาลท้องถิ่น เพื่อให้รัฐบาลสามารถให้เช่าแก่บุคคลภายนอกได้ ตามกฎหมายจีน ทรัพย์สินในชนบทซึ่งถือเป็นกรรมสิทธิ์ร่วมกัน สามารถซื้อและขายได้เฉพาะผู้อยู่อาศัยในหมู่บ้านเดียวกันเท่านั้น
“ผู้สูงอายุจะได้รับการยกเว้นค่าเช่าเมื่อย้ายเข้าที่อยู่ใหม่ และจะได้รับบริการด้านการดูแลสุขภาพ นอกจากนี้ พวกเขายังจะได้รับเงินค่าเช่าจากบ้านหลังเก่าบางส่วนด้วย” นายเย่กล่าว
อย่างไรก็ตาม นายเย่กล่าวว่าผู้สูงอายุหลายคนไม่กระตือรือร้นที่จะย้ายออกไป ซึ่งทำให้โครงการนี้ยากต่อการดำเนินการ "ผู้สูงอายุส่วนใหญ่รู้สึกไม่สบายใจที่จะออกจากบ้าน ต้องใช้เวลาสักพักจึงจะเปลี่ยนใจ" นายเย่วิเคราะห์
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)