เร่งขจัดอุปสรรคทางกฎหมาย

จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมาย วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้มีความสอดคล้อง ปฏิบัติได้จริง และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา

เมื่อเช้าวันที่ 15 กุมภาพันธ์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NA) ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับนโยบายนำร่องหลายประการในการขจัดอุปสรรคในการดำเนินกิจกรรม ด้านวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี (S&T) นวัตกรรม (ICT) และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (DCT)

การเลือกเทคโนโลยีต้องเป็น “ทางลัด”

เลขาธิการ To Lam กล่าวในการประชุมว่านี่เป็นมติที่สำคัญและเร่งด่วนมาก มติหมายเลข 57-NQ/TU ออกเมื่อปลายปี 2024 แต่เมื่อมีผลบังคับใช้ก็เต็มไปด้วยความยากลำบาก และหากเรารอแก้ไขกฎหมายบางฉบับ โดยเฉพาะกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตามแผนงาน จะสามารถนำไปปฏิบัติได้เร็วที่สุดในช่วงกลางปีหรือปลายปี 2025 เท่านั้น ดังนั้น มติ 57 จึงไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ในปี 2025 มิฉะนั้นการนำไปปฏิบัติจะไม่มีความหมายและมีปัญหาตามมาหลายประการ "เจตนารมณ์ของมติชัดเจน แต่ต้องทำให้เป็นสถาบันเพื่อให้มติมีผลใช้บังคับโดยเร่งด่วน" เลขาธิการกล่าว

เลขาธิการเห็นด้วยกับความเห็นของผู้แทนว่ามตินี้ไม่เพียงแต่ขจัดปัญหาและอุปสรรคเท่านั้น แต่ยังต้องส่งเสริมและส่งเสริมการพัฒนาด้วย เลขาธิการกล่าวว่าทุกคนเห็นคุณค่าและความจำเป็นของปัญหาการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แต่ทำไมปัญหาเหล่านี้จึงไม่ได้รับการพัฒนา เพราะยังมีปัญหาอีกมาก แม้ว่าจะมีการแก้ไขกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแล้วก็ตาม ก็ไม่เพียงพอที่จะส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี “ตัวอย่างเช่น กฎหมายการประมูลนั้นมีปัญหา การประมูลเพื่อผลิตเครื่องจักรตามกฎระเบียบปัจจุบันนั้น จะซื้อเพียงอุปกรณ์เทคโนโลยีราคาถูกเท่านั้น และท้ายที่สุดก็กลายเป็น “แหล่งทิ้งขยะ” สำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กลายเป็นสถานที่รับเทคโนโลยีล้าสมัยของโลก” เลขาธิการเน้นย้ำ

เลขาธิการฯ เผยว่าการเลือกใช้เทคโนโลยีต้องรู้จัก “ใช้ทางลัด” การลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไม่สามารถให้ความสำคัญกับราคาต่ำตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายการประมูลได้ เราต้องหลีกเลี่ยงและแก้ไขจุดนี้ให้ได้ “หากกฎหมายการประมูลยังคงถูกควบคุมเช่นปัจจุบัน เน้นแต่ราคาต่ำเท่านั้น เราจะเจอสถานการณ์แบบนี้ และยังมีเทคโนโลยีที่แจกฟรีอีกด้วย” เลขาธิการฯ กล่าว

เมื่อพูดถึงนโยบายภาษี หัวหน้าพรรคได้กล่าวถึงผลกระทบของการยกเว้นและลดหย่อนภาษี ดังนั้น เมื่อรัฐบาลใช้การยกเว้นและลดหย่อนภาษี ก็สามารถช่วยเพิ่มรายได้ให้กับรัฐได้จริง ในทำนองเดียวกัน การลดอัตราดอกเบี้ยยังช่วยให้ธนาคารมีรายได้เพิ่มขึ้นอีกด้วย หากอัตราดอกเบี้ยสูงเกินไป ผู้คนจะไม่กู้เงินหรือลงทุนในการผลิต ส่งผลให้เศรษฐกิจซบเซา ในทางกลับกัน เมื่ออัตราดอกเบี้ยลดลง ผู้คนจำนวนมากจะมีโอกาสทำธุรกิจ สร้างกำไร และจากจุดนั้น ธนาคารก็สามารถปล่อยกู้ได้มากขึ้นและได้รับผลประโยชน์มากขึ้นเช่นกัน “สิ่งเหล่านี้ต้องคำนวณให้ดี จะกำหนดกฎหมายอย่างไรให้ส่งเสริมการพัฒนาแทนที่จะเก็บภาษีอย่างทั่วถึง ในบริบทของความต้องการเร่งด่วนที่เพิ่มมากขึ้นสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคทางกฎหมายเพื่อระดมการมีส่วนร่วมของสังคมโดยรวม” เลขาธิการพรรคเน้นย้ำ

เลขาธิการกล่าวว่ายังคงต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมากและต้องใช้เวลา เลขาธิการชี้ให้เห็นว่า “พื้นที่ป่า” จำเป็นต้องถูกใช้ประโยชน์ มีความเสี่ยงและการผจญภัย ไม่ใช่ถนนโล่งกว้างที่ทุกคนเข้าถึงได้ และ “หากเรารอให้เป็นไปตามเงื่อนไขทั้งหมด ก็จะยากมาก” ดังนั้น มตินำร่องของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเป็นก้าวแรกในการสถาปนามติ 57 ในระยะยาว จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ให้สอดคล้อง ใกล้เคียงกับความเป็นจริง และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา “เราต้องคิดและสร้างสรรค์วิธีการดำเนินการ มองปัญหาที่แท้จริงโดยตรงเพื่อหาทางแก้ไข และอย่ากลัวปัญหาใดๆ” เลขาธิการยืนยัน

เลขาธิการใหญ่โตลัมกล่าวสุนทรพจน์ในช่วงเสวนาในกลุ่ม ภาพโดย: ลัมเฮียน

จะต้องมีกลไกและนโยบายพิเศษ

รองผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้แสดงความกังวลเกี่ยวกับแรงจูงใจทางภาษีสำหรับกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยระบุว่าเมื่อมหาวิทยาลัยของรัฐกลายเป็นอิสระ ขั้นตอนเริ่มต้นจะยากมากเนื่องจากขาดเงินทุนสำหรับกิจกรรมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รองผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยเสนอแนะไม่ให้ใช้ภาษีเงินได้นิติบุคคลกับกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมของมหาวิทยาลัย

รองผู้อำนวยการ Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องมีกลไกสำหรับการพัฒนาก้าวหน้า เราไม่ควรกลัวผลประโยชน์ของกลุ่มมากเกินไป เพราะหากมีหลักฐานเพียงพอเกี่ยวกับการกระทำเชิงลบและการละเมิด เราก็จะจัดการกับมัน นั่นคือจิตวิญญาณที่ถูกต้องของความเปิดกว้างในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang (เมือง Hai Phong) กล่าวว่าร่างมติต้องกำหนดอำนาจ ขอบเขต และความรับผิดชอบอย่างชัดเจน “ตัวอย่างเช่น ในแง่ของอำนาจ ใครจะเป็นผู้ตัดสินใจใช้เงินหรือแต่งตั้งผู้รับเหมา” ประการที่สอง เมื่อมีการออกมติฉบับนี้ ย่อมต้องมีข้อขัดแย้งทางกฎหมายกับกฎหมายที่มีอยู่หรือกฎหมายที่กำลังอยู่ระหว่างการแก้ไข ดังนั้น จำเป็นต้องมีหลักการที่เข้มแข็งมากว่า “หากเนื้อหาใดสอดคล้องกับมติ จะต้องปฏิบัติตามเพื่อสร้างความสบายใจแก่เจ้าหน้าที่เมื่อดำเนินการ”

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้หารือกันเป็นกลุ่ม โดยเน้นย้ำว่าหากประเทศต้องการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน จะต้องอาศัยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ซึ่งถือเป็นข้อกำหนดเชิงวัตถุประสงค์ ทางเลือกเชิงกลยุทธ์ และลำดับความสำคัญสูงสุด และในการนำมติ 57 ไปปฏิบัติ จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายพิเศษ ไม่ใช่แค่เฉพาะบางนโยบายเท่านั้น เนื่องจากเชื่อว่าจำเป็นต้องมีนโยบายเฉพาะเจาะจงมากขึ้นในการนำมติ 57 ไปปฏิบัติเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างแท้จริง นายกรัฐมนตรีจึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องศึกษากลไกและนโยบายพิเศษเพิ่มเติม ไม่ใช่แค่เฉพาะนโยบายเฉพาะเจาะจงเท่านั้น แต่นโยบายเฉพาะเจาะจงอยู่ในระดับอื่นด้วย ความพิเศษนี้สะท้อนให้เห็นในประเด็นต่างๆ หลายประการ

ประการแรก นายกรัฐมนตรีกล่าวถึง “กลไกพิเศษ” ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ประการที่สอง จำเป็นต้องมี “กลไกพิเศษ” สำหรับการจัดการและบริหารกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งรวมถึงรูปแบบต่างๆ ต่อไปนี้: ความเป็นผู้นำของภาครัฐและการบริหารของภาคเอกชน การลงทุนของภาครัฐและการบริหารของภาคเอกชน การลงทุนของภาคเอกชนแต่การใช้ของภาครัฐ ตัวอย่างเช่น ในการลงทุนของภาครัฐและการบริหารของภาคเอกชน เป็นไปได้ที่จะลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ แต่โอนไปให้ภาคเอกชนจัดการ นั่นคือกลไกพิเศษ ประการที่สาม นายกรัฐมนตรียังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องมี “กลไกพิเศษ” เพื่อให้นักวิทยาศาสตร์สามารถนำผลงานทางวิทยาศาสตร์ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ได้ “กลไกพิเศษ” ในขั้นตอน การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจให้กับจังหวัด เมือง กระทรวง และสาขาต่างๆ การยกเลิกกลไกการขออนุมัติ การลดขั้นตอนการบริหาร... และการจัดการและประเมินผลโดยพิจารณาจากประสิทธิผลโดยรวม ประการที่สี่ นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงประเด็นการยกเว้นความรับผิดเมื่อเกิดความเสี่ยงต่อผู้ร่างนโยบายและผู้พัฒนา แต่ไม่มีกลไกยกเว้นสำหรับผู้ดำเนินการ “หากไม่มีกลไกในการปกป้องผู้ปฏิบัติ ก็จะนำไปสู่ความกลัวต่อความรับผิดชอบ “ย้ายไปมา” “ไม่อยากทำเพราะไม่มีการคุ้มครอง” ดังนั้น จึงจำเป็นต้องออกแบบกลไกยกเว้นเพิ่มเติมเมื่อเกิดความเสี่ยงทั้งสำหรับผู้ปฏิบัติและผู้ออกแบบนโยบาย ประการที่ห้า มี “กลไกพิเศษ” ในการดึงดูดทรัพยากรบุคคล ไม่เพียงเพื่อดึงดูดคนที่ทำงานนอกภาครัฐให้เข้ามาในภาคส่วนของรัฐเท่านั้น แต่ยังเพื่อพัฒนาวิสาหกิจเอกชนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และดึงดูดทรัพยากรบุคคลต่างชาติให้เข้ามาสู่เวียดนามด้วย

จาก “กลไกพิเศษ” ข้างต้น หัวหน้ารัฐบาลได้สังเกตเห็นความจำเป็นในการออกแบบ “เครื่องมือพิเศษ” เพื่อจัดการ ส่งเสริมประสิทธิภาพ และรับรองการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ไม่มีการละเมิด การทุจริต ความคิดลบ การสูญเปล่า ในเวลาเดียวกัน ในกระบวนการดำเนินการ เพื่อสร้างความก้าวหน้าในวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เราต้องยอมรับความเสี่ยง ความล้มเหลว และแม้กระทั่งต้องจ่ายราคา “โดยไม่คำนึงถึงแรงจูงใจส่วนตัว ความเสี่ยงของการสูญเสียอันเนื่องมาจากเหตุผลที่เป็นรูปธรรม ผู้ดำเนินการต้องเป็นกลางและบริสุทธิ์เพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อการพัฒนาประเทศ เราต้องยอมรับและถือว่าเป็นการสอนให้ทำได้ดีขึ้น” นายกรัฐมนตรีกล่าว

เสนอการกำหนด KPI เพื่อประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงาน

ในช่วงบ่ายของวันที่ 15 กุมภาพันธ์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับโครงการเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 โดยมีเป้าหมายการเติบโต 8% ขึ้นไป รอง Nguyen Van Than (คณะผู้แทน Thai Binh) ประธานสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเวียดนาม เสนอดัชนีการประเมินผลการปฏิบัติงาน (KPI) ของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐเป็นระยะๆ ทุก 3 เดือน 6 ​​เดือน และ 1 ปี โดยถือว่าดัชนีนี้เป็นตัวบ่งชี้ที่สำคัญสำหรับการให้รางวัล วินัย การพิจารณาเลื่อนตำแหน่งและการแต่งตั้ง... เพื่อปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะ

การก่อสร้างทางรถไฟและรถไฟในเมือง: ให้ความสำคัญกับวิสาหกิจในประเทศ

รองนายกรัฐมนตรี Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนฮานอย) ได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ โดยเสนอแนะว่าในการก่อสร้างทางรถไฟและรถไฟในเมือง ควรให้ความสำคัญกับการสั่งงานและมอบหมายงานให้บริษัทในประเทศเข้าร่วมสร้างถนน สะพาน และอุโมงค์ ผลิตรางรถไฟ และก่อสร้างตู้รถไฟ รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การสั่งงานจะช่วยให้การเติบโตภายในประเทศดีขึ้น แต่หากซื้อจากต่างประเทศ จะไหลออกนอกประเทศและเราจะไม่มีอุตสาหกรรมรถไฟ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องรวมลำดับความสำคัญของการสั่งงานไว้ในมติ รัฐบาลให้คำมั่นว่าบริษัทในประเทศจะมีส่วนแบ่งการตลาดในการลงทุนอย่างกล้าหาญและมั่นใจ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการโอนย้ายบังคับไปยังบริษัทในประเทศ

ที่มา: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm