สหภาพยุโรปกำลัง "ทรมาน" กับวิธีลงโทษรัสเซีย เงินยุโรปกำลัง "ไหล" เข้าสู่เครมลินด้วยวิธีนี้

แม้ว่าปัจจุบันจะมีมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียอยู่หลายประการ แต่ธุรกิจในยุโรปยังคงทุ่มเงินหลายพันล้านดอลลาร์เข้าในบริษัทเหมืองแร่ที่มีความเชื่อมโยงกับเครมลิน

Tiền của châu Âu đang 'đổ' vào Nga theo cách này

ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2022 ถึงเดือนกรกฎาคมปีนี้ ยุโรปนำเข้าวัตถุดิบสำคัญจากรัสเซียมูลค่า 13,700 ล้านยูโร (ที่มา: TASS)

นับตั้งแต่รัสเซียเปิดฉากปฏิบัติการ ทางทหาร ในยูเครนเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2022 สหภาพยุโรป (EU) ซึ่งมีสมาชิก 27 ประเทศ ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตร 11 ชุดที่มุ่งเป้าไปที่วัตถุดิบ เช่น น้ำมัน ถ่านหิน เหล็กกล้า และไม้ อย่างไรก็ตาม แร่ธาตุที่สหภาพยุโรปถือว่าเป็นวัตถุดิบสำคัญ – ทั้งหมด 34 ชนิด – ยังคงไหลจากรัสเซียไปยังยุโรปอย่างเสรีในปริมาณมาก

ในขณะที่พันธมิตรตะวันตกบางส่วนได้กำหนดเป้าหมายไปที่ภาคการทำเหมืองของรัสเซีย โดยล่าสุดสหราชอาณาจักรได้สั่งห้ามทองแดง อะลูมิเนียม และนิกเกิลจากรัสเซีย แต่สหภาพยุโรปยังคงนำเข้าต่อไป แอร์บัสและบริษัทอื่นๆ ในยุโรปกำลังซื้อไททาเนียม นิกเกิล และสินค้าโภคภัณฑ์อื่นๆ จากบริษัทที่อยู่ใกล้กับเครมลิน มากกว่าหนึ่งปีหลังจากปฏิบัติการพิเศษทางทหาร

อาศัยบุคคลที่สาม

ข้อมูลจากสำนักงานสถิติยุโรป (Eurostat) และศูนย์วิจัยร่วมสหภาพยุโรปแสดงให้เห็นว่าตั้งแต่เดือนมีนาคม 2022 ถึงกรกฎาคม 2023 ยุโรปนำเข้าวัตถุดิบสำคัญมูลค่า 13.7 พันล้านยูโรจากรัสเซีย

ในช่วงเจ็ดเดือนแรกของปีนี้ เงินกว่า 3.7 พันล้านยูโรไหลจากสหภาพยุโรปไปยังรัสเซีย ซึ่งรวมถึงเงิน 1.2 พันล้านยูโรสำหรับนิกเกิล นิกเกิลที่ใช้ในยุโรปสูงถึง 90% มาจากซัพพลายเออร์ในมอสโก

ในการประชุมเมื่อเดือนกันยายน เดวิด โอซุลลิแวน ผู้แทนพิเศษสหภาพยุโรปด้านการคว่ำบาตร ได้เน้นย้ำว่า “เหตุใดวัตถุดิบที่สำคัญจึงไม่ถูกห้าม เนื่องจากวัตถุดิบเหล่านี้มีความสำคัญมาก”

กลุ่มประเทศที่มีสมาชิก 27 ประเทศกำลังพยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้ได้วัตถุดิบสำคัญเพื่อบรรลุเป้าหมายในการเป็นกลางทางสภาพภูมิอากาศภายในปี 2593 วัตถุดิบเหล่านี้มีความจำเป็นสำหรับเครื่องใช้ไฟฟ้า แผงโซลาร์เซลล์ และรถยนต์ไฟฟ้า รวมถึงอุตสาหกรรมดั้งเดิม เช่น อุตสาหกรรมการบินและอวกาศและการป้องกันประเทศ

อย่างไรก็ตาม สินค้าทั้งหมดเหล่านี้มีปริมาณขาดแคลนและมีอุปทานไม่เท่าเทียมกันทั่วโลก

การวิเคราะห์ข้อมูลศุลกากรของรัสเซียแสดงให้เห็นว่า Vsmpo-Avisma ซึ่งเป็นผู้ผลิตไททาเนียมรายใหญ่ที่สุดในโลก ได้จำหน่ายไททาเนียมมูลค่าอย่างน้อย 308 ล้านดอลลาร์ให้กับสหภาพยุโรปผ่านบริษัทย่อยในเยอรมนีและสหราชอาณาจักรระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ถึงกรกฎาคม 2023 โดยบริษัทดังกล่าวมีกลุ่มบริษัทด้านการป้องกันประเทศของรัสเซียเป็นเจ้าของร่วมด้วย

ลูกค้ารายใหญ่ที่สุดในยุโรปของ Vsmpo-Avisma คือ Airbus ซึ่งเป็นบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านการบินและอวกาศที่ฝรั่งเศส เยอรมนี และสเปนถือหุ้นร่วมกัน นับตั้งแต่เริ่มปฏิบัติการทางทหารจนถึงเดือนมีนาคม 2023 Airbus นำเข้าไททาเนียมจากรัสเซียมูลค่าอย่างน้อย 22.8 ล้านดอลลาร์ โดยมูลค่าและปริมาณเพิ่มขึ้นสี่เท่าเมื่อเทียบกับ 13 เดือนก่อน

“ปัจจุบันแอร์บัสกำลังเร่งผลิตเครื่องบินพาณิชย์ ซึ่งส่งผลกระทบต่อการซื้อไททาเนียมโดยรวมของบริษัท” โฆษกของแอร์บัสกล่าว “แม้ว่าจะต้องใช้เวลา แต่กลุ่มบริษัทก็ลดการพึ่งพารัสเซียลง”

บริษัทยักษ์ใหญ่ด้านอลูมิเนียมอย่าง Rusal ยังใช้เขตปลอดภาษีในการขนส่งแร่ธาตุไปยังยุโรปอีกด้วย บริษัทการค้าที่มีฐานอยู่ในเจอร์ซีย์และสวิตเซอร์แลนด์ได้นำอลูมิเนียมมูลค่าอย่างน้อย 2.6 พันล้านดอลลาร์เข้าสู่สหภาพยุโรปในช่วง 16 เดือนหลังจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ในเดือนสิงหาคม 2023 Rusal กล่าวว่ายุโรปยังคงคิดเป็นสัดส่วนหนึ่งในสามของรายได้ทั้งหมด

Financial Times ของอังกฤษ รายงานว่าอุปทานจากประเทศที่สามทำให้สหภาพยุโรปต้องพึ่งพาวัตถุดิบจากรัสเซียอย่างแท้จริง ตัวอย่างหนึ่งคือบริษัท Glencore ของสวิสที่จัดหาทองแดงจากรัสเซียจำนวนหลายพันตันให้กับอิตาลีผ่านทางตุรกีในเดือนกรกฎาคม 2023

ผู้ค้าโลหะและน้ำมันที่จดทะเบียนในลอนดอนซื้อแผ่นทองแดงอย่างน้อย 5,000 ตันที่ผลิตโดยบริษัท Urals Mining and Metallurgy ของรัสเซีย (UMMC) ตามเอกสารและภาพถ่ายของกรมศุลกากร ที่ Financial Times ได้รับมา ผลิตภัณฑ์ดังกล่าวส่งออกจากตุรกีไปยังท่าเรือลิวอร์โนของอิตาลีในเดือนกรกฎาคม

“ข้อตกลงดังกล่าวเน้นย้ำถึงการที่ยุโรปต้องพึ่งพาสินค้าสำคัญจากรัสเซีย รวมถึงบทบาทที่เพิ่มมากขึ้นของตุรกีในฐานะศูนย์กลางการขนส่ง เจ้าหน้าที่ยุโรปบางคนโต้แย้งว่าการค้ากับรัสเซียผ่านประเทศที่สาม เช่น จีน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) และตุรกี ส่งผลกระทบต่อประสิทธิผลของการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก” หนังสือพิมพ์อังกฤษฉบับนี้เน้นย้ำ

Vsmpo-Avisma ผู้ผลิตไททาเนียมรายใหญ่ที่สุดในโลก จำหน่ายไททาเนียมมูลค่าอย่างน้อย 308 ล้านดอลลาร์ให้กับสหภาพยุโรปผ่านบริษัทย่อยในเยอรมนีและสหราชอาณาจักรระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ถึงกรกฎาคม 2023 (ที่มา: Getty Images)

การลงโทษทำให้ “น้ำหนัก” ลดลง

ตามรายงานของ Investigate Europe การคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปต้องได้รับความเห็นพ้องต้องกันจากประเทศสมาชิกทั้งหมด ดังนั้นมาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปจึงมี "น้ำหนัก" น้อยลง ในเดือนธันวาคม 2022 สหภาพยุโรปได้ออกมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 9 โดยห้ามการลงทุนใหม่ในภาคส่วนการทำเหมืองของรัสเซีย และยกเว้นกิจกรรมการทำเหมืองบางส่วนสำหรับวัตถุดิบสำคัญบางชนิด ส่งผลให้ บริษัทในยุโรปยังคงทุ่มเงินเข้าซื้อเหมืองในรัสเซียเพื่อซื้อนิกเกิล ไททาเนียม และโลหะสำคัญอื่นๆ

การที่สหภาพยุโรปละทิ้งวัตถุดิบหลักจากรัสเซียนั้นเป็นเรื่องยาก สหภาพยุโรปซึ่งมีสมาชิก 27 ประเทศต้องดิ้นรนเพื่อหาพันธมิตรใหม่ การหาวัตถุดิบที่มีคุณภาพและราคาใกล้เคียงกับวัตถุดิบจากรัสเซียก็ถือเป็นความท้าทายที่สำคัญเช่นกัน

Investigation Europe พบว่า ไม่เหมือนก๊าซ สหภาพยุโรปไม่สามารถกำหนดภาษีศุลกากรทันทีหรือหยุดการนำเข้าจากรัสเซียได้เร็วเกินไป ซึ่งอาจส่งผลให้ราคาสินค้าทั่วโลกพุ่งสูงขึ้น ส่งผลกระทบต่อผู้ซื้อในยุโรป และส่งผลดีต่อรัสเซีย

Tymofiy Mylovanov อธิการบดีคณะ เศรษฐศาสตร์ Kyiv กล่าวว่าการบังคับใช้คำสั่งห้ามดังกล่าวอาจทำได้ยาก เนื่องจากความต้องการในระดับโลกลดลง และยุโรปยังต้องพึ่งพารัสเซียอีกด้วย

ปัจจุบันสหภาพยุโรปกำลังพยายามลดการพึ่งพาวัตถุดิบที่สำคัญ โดยในเดือนมีนาคม คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอร่างพระราชบัญญัติวัตถุดิบที่สำคัญ (CRMA) ซึ่งเป็นกฎหมายฉบับใหม่ที่มุ่งลดความจำเป็นของสหภาพยุโรปต่อประเทศที่สามในการจัดหาวัตถุดิบที่สำคัญ

คาดว่ากลุ่มประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจะเสนอมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 12 ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า ซึ่งบรัสเซลส์หวังว่าจะสร้างแรงกดดันใหม่ให้กับเศรษฐกิจของรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดต่อวัตถุดิบสำคัญดูเหมือนจะไม่รวมอยู่ในมาตรการดังกล่าว

แหล่งที่มา