ขจัด "คอขวด" 3 ประการในคำแนะนำของ EC อย่างเด็ดขาด

คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ได้ตัดสินใจเลื่อนการตรวจสอบครั้งที่ 5 ของเวียดนามเกี่ยวกับการต่อสู้กับการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) ไปเป็นเดือนตุลาคมปีนี้ EC ต้องการทบทวนการบังคับใช้กฎหมายเมื่อทราบว่าเวียดนามเพิ่งออกกฤษฎีกาฉบับใหม่ 2 ฉบับ ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 19 พฤษภาคม 2567

อย่างไรก็ตาม หากไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเคร่งครัด ใบเหลืองจะไม่ถูกยกเลิก หรือหากปฏิบัติตามเพียงชั่วคราว ความเสี่ยงที่จะถูก "ใบแดง" ก็หลีกเลี่ยงไม่ได้เช่นกัน ดังนั้น กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบทจึงยืนยันว่านี่เป็นโอกาสสุดท้ายที่ประเทศของเราจะสามารถยกเลิกใบเหลือง IUU ได้ คณะกรรมาธิการยุโรปชื่นชมความพยายามของเวียดนามในการปฏิบัติตามคำแนะนำของคณะกรรมาธิการยุโรปในการตรวจสอบครั้งที่ 4 ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องป้องกันและจัดการกับสถานการณ์เรือประมงที่ละเมิดการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ และต้องเข้มงวดมากขึ้นในการคว่ำบาตรการละเมิด IUU โดยเฉพาะอย่างยิ่งการละเมิดการตัดการเชื่อมต่อระบบตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์ (VMS) ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเร่งนำระบบตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์ (eCDT) สำหรับผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ถูกใช้ประโยชน์ (eCDT) มาใช้อย่างสอดคล้องและสม่ำเสมอ

การต่อสู้กับการทำประมง IUU ถือเป็นภารกิจเร่งด่วนที่ได้รับการจัดสรรอย่างกว้างขวางตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น

เมื่อเร็ว ๆ นี้ สำนักเลขาธิการได้ออกคำสั่งเลขที่ 32-CT/TW ลงวันที่ 10 เมษายน 2567 ว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการประมง IUU และการพัฒนาภาคการประมงอย่างยั่งยืน โดยยืนยันถึงความมุ่งมั่น ความมุ่งมั่น และความพยายามของระบบการเมืองทั้งหมดตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นในการปรับปรุงระบบสถาบันให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ หลังจากการตรวจสอบ คณะกรรมการฯ ระบุว่าข้อเสนอแนะและข้อห้ามทั้งหมดของคณะกรรมการฯ เกี่ยวกับการทำประมง IUU ได้รับการบรรจุไว้ในกฎหมายประมง พ.ศ. 2560 แล้ว แต่ระดับการบังคับใช้ในพื้นที่ยังคงมีจำกัด คณะกรรมการฯ ชี้ให้เห็นว่าตั้งแต่การตรวจสอบครั้งที่ 4 จนถึงวันที่ 30 เมษายน 2567 เวียดนามได้อนุมัติเรือเพียง 14 จาก 144 ลำที่มีความยาว 24 เมตรหรือมากกว่า ซึ่งขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 10 วันและไม่ได้กลับเข้าฝั่ง (คิดเป็น 9.7%) จังหวัดบางจังหวัดมีเรือที่ขาดการเชื่อมต่อเป็นจำนวนมาก แต่มีอัตราค่าปรับต่ำมาก เช่น กว๋างหงาย (1/36 ลำ); เหงะอาน (1/33 ลำ); ถั่นฮวา (0/18 ลำ); เบ้นแจ๋ (1/9 ลำ); เกียนซาง (5/13 ลำ), กว๋างนาม (1/9 ลำ), บินห์ถ่วน (0/3 ลำ), บาเรีย-หวุงเต่า (0/3 ลำ), เตี่ยนซาง (2/4 ลำ)... สำหรับเรือที่มีความยาวตั้งแต่ 15 เมตร แต่ต่ำกว่า 24 เมตร อัตราค่าปรับอยู่ที่ประมาณ 10% เท่านั้น สำหรับเรือประมงขนาด 24 เมตรขึ้นไปที่สูญเสียสัญญาณการเชื่อมต่อเป็นเวลา 6 ชั่วโมงถึง 10 วันในทะเลและไม่ได้รายงานตำแหน่งตามที่กำหนดเป็นระยะๆ ณ วันที่ 30 เมษายน 2567 ตรวจพบการละเมิด 6,717 ครั้ง แต่มีเพียง 5 ครั้งเท่านั้นที่ได้รับการลงโทษ... ดังนั้น คณะกรรมการฯ จึงขอแนะนำให้เวียดนามบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจังและเป็นระบบ และกำหนดแผนการลงโทษให้เป็นหนึ่งเดียวกันทั่วประเทศ การละเมิดที่ตรวจพบทั้งหมดจะต้องได้รับการลงโทษโดยไม่มีข้อยกเว้น

*เจ้าหน้าที่เข้าตรวจสอบเรือประมงกลางทะเลจังหวัด บิ่ญถ่วน*

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ยื่นหนังสือถึงรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเพื่อดำเนินการตามคำสั่งที่ 32-CT/TW ของสำนักเลขาธิการ โดยเน้นย้ำแนวทางแก้ไข “ปัญหาคอขวด” 3 ประการที่ทำให้การปลดใบเหลือง IUU เป็นไปอย่างยากลำบาก ได้แก่ เรือประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ เรือประมงที่ตัดการเชื่อมต่ออุปกรณ์นำทาง และเรือที่ไม่ได้จดทะเบียน สำหรับ “ปัญหาคอขวด” 3 ประการที่คณะกรรมการกิจการประมงแห่งสหภาพยุโรปกล่าวถึงนั้น จังหวัดบิ่ญถ่วนเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ดำเนินการได้ค่อนข้างดี เนื่องจากเป็นจังหวัดแรกๆ ที่ออกคำสั่งที่ 30 เกี่ยวกับการต่อสู้กับการทำประมง IUU ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 ตลอด 6 ปีที่ผ่านมา หน่วยงานต่างๆ ของจังหวัดได้มุ่งมั่น ทุ่มเท และมุ่งมั่นที่จะสร้างความแข็งแกร่งและพัฒนาอุตสาหกรรมประมงของจังหวัดอย่างยั่งยืนและมีความรับผิดชอบ โดยค่อยๆ ละทิ้งวิธีการทำประมงแบบดั้งเดิม

การแปรรูปอาหารทะเลเพื่อส่งออก-anh-n.-lan-5-.jpg — *การแปรรูปอาหารทะเลเพื่อส่งออก ถือเป็นจุดแข็งของจังหวัด (ภาพ: น.ลาน)*

ในส่วนของการควบคุมเรือประมงต่างชาติที่ละเมิดกฎหมายนั้น จังหวัดได้รวบรวมรายชื่อเรือประมงและชาวประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ เพื่อประกาศต่อสาธารณชนผ่านสื่อมวลชนและจัดให้มีการตรวจสอบต่อชุมชน สำหรับเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูง จะได้รับการจัดการและติดตามเป็นพิเศษ นอกจากนี้ การติดตั้งอุปกรณ์ VMS เสร็จสมบูรณ์ 100% และได้นำข้อมูลมาใช้ในการตรวจสอบและกำกับดูแลเรือประมงที่ออกทะเล นอกจากนี้ จังหวัดยังได้ดำเนินการอย่างจริงจังในช่วงพีคของการตรวจสอบทั่วไป สถิติ การจำแนกประเภท และการคัดกรองเรือประมง “3 no” ในแต่ละหมู่บ้านและตำบลในพื้นที่ชายฝั่งของจังหวัด ควบคู่ไปกับการดำเนินการจดทะเบียน ตรวจสอบ และออกใบอนุญาตทำการประมงอย่างมุ่งมั่น ดังนั้น จังหวัดบิ่ญถ่วนจึงเป็นหนึ่งในจังหวัดนำร่องที่ดำเนินการจดทะเบียนเรือประมง “3 no” ชั่วคราวได้สำเร็จเป็นจำนวนมาก เนื่องจากจังหวัดมีเรือประมง “3 no” มากที่สุดในประเทศ โดยมีมากกว่า 2,000 ลำ ที่น่าสังเกตคือ บิ่ญถ่วนยังไม่พบกรณีเรือประมงส่ง/ซ่อนอุปกรณ์ติดตามขณะปฏิบัติการในทะเล สำหรับกรณีการเชื่อมต่อระบบติดตาม (VMS) ขาดหาย ทางจังหวัดได้ตรวจสอบและติดตามการละเมิดอย่างใกล้ชิด และจะดำเนินการตามระเบียบอย่างเคร่งครัด ตามกฎหมายใหม่ ผู้ที่ปิดระบบติดตามจะถูกปรับเป็นเงินตั้งแต่ 500 ถึง 700 ล้านดอง เพื่อเพิ่มมาตรการป้องปราม และเรือประมงจะไม่สามารถปิดบังหม้อหุงข้าวหรืออุปกรณ์ หรือตัดการเชื่อมต่อเพื่อหลีกเลี่ยงข้อบังคับนี้ได้อีกต่อไป

ถือเป็นความพยายามและความมุ่งมั่นอันยิ่งใหญ่ของจังหวัดในการร่วมมือกับทั่วประเทศเพื่อปลด “ใบเหลือง” อาหารทะเล IUU ในช่วงเวลานี้ การปลด “ใบเหลือง” นี้ไม่ใช่การแก้ไขปัญหาหรือการปฏิบัติตามข้อกำหนดของ EC แต่วัตถุประสงค์ที่ยิ่งใหญ่กว่านั้นคือการแก้ไขปัญหาระยะยาวเพื่อปกป้องทรัพยากรทางน้ำ สภาพแวดล้อมทางนิเวศวิทยา ชี้นำให้ชาวประมงและภาคธุรกิจมีความตระหนักและรับผิดชอบในการแสวงหาประโยชน์ การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจ เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมประมงที่รับผิดชอบและยั่งยืน

แหล่งที่มา