เยอรมนี “ยิงนัดแรก” สหภาพยุโรปตื่นขึ้นและหาวิธี “เล่นอย่างยุติธรรม” กับจีน

เยอรมนีได้เปิดเผยกลยุทธ์ในการรับมือกับจีน ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายที่สหภาพยุโรปตกลงกันไว้ก่อนหน้านี้ในการเสริมสร้างความมั่นคง ทางเศรษฐกิจ ภายในประเทศและในภูมิภาค ถึงเวลาแล้วที่ประเทศในยุโรปจะต้องตระหนักว่าความมั่นคงทางเศรษฐกิจต้องเริ่มต้นจากภายในประเทศ

Đức 'nổ phát súng đầu tiên', EU tỉnh giấc, tìm ra cách chơi đẹp với Trung Quốc

เยอรมนี 'ยิงนัดแรก' สหภาพยุโรปตื่นขึ้นและพบหนทางที่จะเล่นอย่างยุติธรรมกับจีน ภาพประกอบ (ที่มา: aspistrategist.org)

เมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม รัฐบาลเยอรมนีได้ประกาศยุทธศาสตร์ใหม่เกี่ยวกับจีน โดยระบุมาตรการตอบสนองต่อปักกิ่งในช่วงเวลาข้างหน้า เช่น การควบคุมการลงทุนในด้านเทคโนโลยีสมัยใหม่ที่มีการประยุกต์ใช้ ทางทหาร

ไม่แยกจากกัน เพียงแต่พึ่งพากันน้อยลง

"เป้าหมายของเราไม่ใช่การแยกจากกัน แต่เพื่อลดการพึ่งพาที่สำคัญในอนาคต" นายโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรี เยอรมนี ยืนยันบนหน้า Twitter ส่วนตัวของเขา

คณะรัฐมนตรีเยอรมนีอนุมัติแผนดังกล่าวหลังจากมีการถกเถียงกันเป็นเวลานานหลายเดือนภายในรัฐบาลผสมสามพรรคที่นำโดยนายกรัฐมนตรีโอลาฟ ชอลซ์ ในด้านเศรษฐกิจ แผนดังกล่าวเสนอให้ลดการพึ่งพาจีนของภาคส่วนสำคัญๆ ให้สอดคล้องกับเป้าหมายที่ตกลงกับสหภาพยุโรป (EU) ไว้ก่อนหน้านี้

ในความเป็นจริง ด้วยมูลค่าการค้าเกือบ 300,000 ล้านยูโร (เกือบ 8 ล้านล้านดอง) ในปี 2022 (เพิ่มขึ้น 21% เมื่อเทียบกับปี 2021) จีนจึงดูเหมือนจะได้รับการยอมรับอย่างมั่นคงในฐานะตลาดสำคัญสำหรับบริษัทชั้นนำของเยอรมนี อย่างไรก็ตาม ในเอกสารกลยุทธ์ 64 หน้า รัฐบาลเยอรมนีเน้นย้ำว่าเนื่องจาก "จีนมีการเปลี่ยนแปลง ดังนั้น เราจึงต้องเปลี่ยนแนวทางที่มีต่อประเทศนี้"

หลังจากที่เยอรมนีเผยแพร่เอกสารยุทธศาสตร์ฉบับใหม่ สถานทูตจีนในเบอร์ลินยืนยันว่าปักกิ่งเป็นพันธมิตรของเยอรมนีในการแก้ไขปัญหา ไม่ใช่คู่ต่อสู้

นักวิเคราะห์กล่าวว่าในที่สุดยุโรปก็ตระหนักแล้วว่าความมั่นคงทางเศรษฐกิจต้องเริ่มต้นจากภายในประเทศ การรับมือกับจีนจะง่ายขึ้นหากยุโรปสามารถสร้างตลาดภายในประเทศที่แข็งแกร่งได้

ในความเป็นจริง สหภาพยุโรปถูกมองว่าล้าหลังกว่าอเมริกาเหนือและเอเชีย ซึ่งไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความมั่นคงเท่านั้น แต่ยังเป็นอุปสรรคต่อเศรษฐกิจของกลุ่มอีกด้วย ข้อมูลจากองค์การทรัพย์สินทางปัญญาโลก (WIPO) แสดงให้เห็นว่ายุโรปยังล้าหลังกว่าสหรัฐอเมริกาและจีนในด้านความสามารถในการส่งเสริมนวัตกรรม

เพื่อที่จะก้าวขึ้นเป็นมหาอำนาจด้านเทคโนโลยีระดับโลกที่สามารถแข่งขันกับสหรัฐอเมริกาและจีนได้ และลดช่องว่างกับมหาอำนาจทั้งสองลงได้ สหภาพยุโรปจะต้องดำเนินการด้านนวัตกรรมเทคโนโลยีที่แข็งแกร่งในระดับใหญ่ ดังนั้น ภูมิภาคนี้จึงจำเป็นต้องใช้มาตรการเพื่อส่งเสริมศูนย์กลางการผลิตและเทคโนโลยี รวมทั้งต้องมีบริษัทจำนวนมากกว่าปัจจุบันมากเพื่อให้มั่นใจถึงความสามารถในการแข่งขัน

ยุโรปได้ตื่นขึ้นแล้ว

นักวิเคราะห์กล่าวว่าตั้งแต่เรื่องส่วนตัวไปจนถึงความยั่งยืนของธุรกิจ เสรีภาพในการดำเนินการต้องอาศัยความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจ เช่นเดียวกับประเทศที่จำเป็นต้องมีการเติบโตและผลผลิตที่แข็งแกร่ง หากประเทศเหล่านั้นไม่มั่นใจในความสามารถในการตัดสินใจของตน

ดังนั้น การเน้นย้ำถึงความตระหนักรู้ในเรื่องนี้ในกลยุทธ์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจฉบับใหม่ที่เสนอโดยคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) จึงถือเป็นเรื่องดี การวางรากฐานสำหรับการส่งเสริมความสามารถในการแข่งขันของสมาชิกสหภาพยุโรปและการขยายตลาดเดียวถือเป็นลำดับความสำคัญสูงสุดสำหรับความมั่นคงทางเศรษฐกิจ

นอกจากนี้ ยังมีการโต้แย้งว่ากลยุทธ์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจฉบับใหม่อาจเป็นเพียงหลักการที่เกี่ยวข้องในการประนีประนอมผลประโยชน์ทางการเมืองและทางธุรกิจที่ขัดแย้งกัน คณะกรรมาธิการยุโรปตระหนักดีว่ากลยุทธ์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจที่มีประสิทธิผลจะต้องเป็นประโยชน์ต่อภาคธุรกิจและได้รับฉันทามติจากประเทศสมาชิก

แม้ว่าจะยังไม่ชัดเจนในตอนนี้ แต่ปักกิ่งถูกมองว่าเป็นผู้มีบทบาทแอบแฝงที่อยู่เบื้องหลังความเสี่ยงด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจทุกประการที่บรัสเซลส์ระบุไว้ ซึ่งหมายความว่าการตัดสินใจที่คณะกรรมาธิการเสนอเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของภูมิภาคมักจะขัดแย้งกับกลยุทธ์เชิงพาณิชย์ของบริษัทในยุโรปหลายแห่ง

อย่างไรก็ตาม สำหรับสหภาพยุโรป อันตรายไม่ได้อยู่ที่การพึ่งพามากเกินไปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความกลัวว่าจะตามหลังการเติบโตของจีนไม่ทัน และเสียเปรียบจีนและสหรัฐฯ ในตลาดโลก เมื่อมองจากมุมมองนี้ การ “จำกัด” ความขัดแย้งทางเศรษฐกิจกับจีนจะมาพร้อมกับ “ต้นทุน” ของการเพิ่มความเสี่ยงในการแข่งขันสำหรับธุรกิจ

ความขัดแย้งดังกล่าวข้างต้นเป็นเรื่องที่แก้ไขได้ยาก และส่งผลให้นโยบายของสหภาพยุโรปยังคงสับสนและไม่สามารถตัดสินใจได้ ไม่สามารถตามทันความสำเร็จของจีนและสหรัฐฯ ที่ทำให้ชาวยุโรปเป็นกังวล

ในขณะที่ธุรกิจในยุโรปหลงใหลในตลาดส่งออก ความสำเร็จล่าสุดของคู่แข่งมาจากการให้ความสำคัญกับความต้องการในประเทศ

ตัวอย่างเช่น อำนาจของกฎหมายลดภาวะเงินเฟ้อของประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา ไม่ได้มาจากการเลือกปฏิบัติต่อการนำเข้า แต่มาจากความสำเร็จในการทำให้ประชาชนคาดหวังตลาดในอนาคตขนาดใหญ่และมีกำไรสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีสีเขียวในสหรัฐฯ ซึ่งพวกเขาจะได้รับประโยชน์

ตามที่กระทรวงการคลังได้ระบุไว้ การก่อสร้างโรงงานในสหรัฐฯ เฟื่องฟูขึ้นนับตั้งแต่ที่ร่างกฎหมายนโยบายอุตสาหกรรมหลักของประธานาธิบดีไบเดนได้รับการผ่านนั้นไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนและไม่มีใครเทียบได้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้มีส่วนสนับสนุนให้เกิดการก่อสร้างขนาดใหญ่ขึ้น ตลาดดังกล่าวจะต้องมีการขยายตัวของอุปทานในท้องถิ่นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

ในส่วนของประเทศจีน กลยุทธ์การเติบโตนั้นอาศัยการส่งออกมาอย่างยาวนาน โดยใช้ขนาดที่คุ้มทุนเพื่อแข่งขันด้านราคาในตลาดโลก และค่อยๆ เคลื่อนตัวขึ้นไปในห่วงโซ่มูลค่า

อย่างไรก็ตาม ก่อนที่ปักกิ่งจะประกาศใช้หลักคำสอน “การหมุนเวียนคู่” อย่างเป็นทางการ (ส่งเสริมการบริโภคภายในประเทศ พร้อมทั้งส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศ และเพิ่มผลผลิตเพื่อการส่งออก) ประเทศก็ได้ใช้ตลาดภายในประเทศเป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโตของภาคส่วนสำคัญ เช่น รถยนต์ไฟฟ้า ซึ่งผู้ผลิตรถยนต์ของจีนเป็นผู้นำในด้านเทคโนโลยีและยอดขายในประเทศ

ย้อนกลับไปในยุค 2000 มาดูกันว่ายุโรปสูญเสียความเป็นผู้นำในการผลิตไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ (PV) ได้อย่างไร

ขั้นตอนแรกของกระบวนการนั้นไม่มีอะไรโดดเด่น การอุดหนุนของรัฐบาลต่อผู้บริโภคทำให้การติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์ในยุโรปเร่งตัวขึ้น แต่แล้วบริษัทจีนก็เข้ามาและเสนอราคาสูงกว่าผู้ผลิตในยุโรป

เมื่อถึงระยะที่สอง เมื่อรัฐบาลสหภาพยุโรปลดเงินอุดหนุนและกำหนดภาษีนำเข้าแผงโซลาร์เซลล์จากจีน การเติบโตของแผงโซลาร์เซลล์ในยุโรปก็ถึงจุดอิ่มตัว นับจากนั้นเป็นต้นมา จีนได้ไล่ตามทันและแซงหน้ายุโรปในด้านการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์อย่างรวดเร็วในราวปี 2013 ภายในปี 2020 จีนได้ติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์กำลังการผลิต 253 กิกะวัตต์ ซึ่งมากกว่ายุโรปถึง 50%

ในเวลานั้น ตลาดคาดการณ์ว่าจะมีอุปทานล้นตลาด อย่างไรก็ตาม หากยุโรปยังคงดำเนินกลยุทธ์ในการเพิ่มจำนวนการติดตั้งโซลาร์เซลล์แทนที่จะ “ปล่อยทิ้ง” ต่อไป แม้ว่ากลยุทธ์นี้จะส่งผลดีต่อผู้ส่งออกของจีน แต่ก็จะสร้างตลาดที่ใหญ่พอให้ผู้ผลิตในยุโรปประสบความสำเร็จอีกครั้ง เช่นเดียวกับที่ปักกิ่งทำกับผู้ผลิตในจีน

ปัจจุบัน ยุโรปเสี่ยงที่จะทำผิดพลาดซ้ำรอยเดิมในเรื่องเทคโนโลยีสีเขียว กฎระเบียบใหม่ ตั้งแต่การห้ามใช้เครื่องยนต์สันดาปภายในในอนาคตไปจนถึงกฎเกณฑ์แหล่งกำเนิดสินค้าที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับแบตเตอรี่ ทำให้ขนาดที่คาดไว้ของตลาดในประเทศสำหรับสินค้าและบริการเทคโนโลยีสีเขียวลดลง และส่งผลให้ความสามารถของซัพพลายเออร์ในประเทศในการจัดหาสินค้าเหล่านี้ลดลงตามไปด้วย

ชาวยุโรปเก่งมากในการสร้างตลาดใหม่ นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมสหภาพยุโรปจึงยังคงเป็นผู้นำในการส่งออกเทคโนโลยีสีเขียวบางประเภท ดังนั้นไม่ควรลืมว่าการกำกับดูแลเชิงบวกที่กำหนดทิศทางตลาดเป็นรากฐานของความสำเร็จ ขนาดของตลาดภายในจะไม่เพิ่มหรือลดอิทธิพลของยุโรปในการกำหนดทิศทางตลาดโลกและกำหนดมาตรฐานในต่างประเทศ ดังที่กลยุทธ์ของ EC ระบุไว้

การเพิ่มความต้องการเทคโนโลยีสีเขียวในประเทศเป็นหนทางสู่ความมั่นคงทางเศรษฐกิจของยุโรป บริษัทในประเทศมั่นใจว่าจะได้รับประโยชน์จากการลงทุนเพื่อการเติบโตของตลาดในประเทศ ซึ่งจะช่วยลดการพึ่งพาทางเลือกทางการเมืองในที่อื่นของยุโรป

สรุปได้ว่า ความมั่นคงทางเศรษฐกิจก็ต้องเริ่มต้นจากภายในประเทศ เช่นเดียวกับการเมือง

แหล่งที่มา