ตกลงนโยบายเพิ่มทุนจดทะเบียนของธนาคารสหกรณ์เวียดนาม

เมื่อเช้าวันที่ 26 เมษายน การประชุมสมัยที่ 44 ต่อเนื่องจากนี้ คณะกรรมาธิการประจำ สภาแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับนโยบายสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนก่อตั้งให้กับธนาคารสหกรณ์เวียดนามจากงบประมาณแผ่นดิน

นายเหงียน ถิ ฮอง ผู้ว่า การธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม นำเสนอสรุปรายงาน ภาพ: อัน ดัง/วีเอ็นเอ

นายเหงียน ทิ ฮ่อง ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม ได้เสนอข้อเสนอแนะต่อความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายการสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนก่อตั้งให้แก่ธนาคารสหกรณ์แห่งเวียดนามจากงบประมาณแผ่นดิน โดยกล่าวว่า ตามมติของคณะกรรมการกลางพรรคและกฎหมาย ธนาคารสหกรณ์จะต้องอยู่ภายใต้การใช้จ่ายเพื่อการลงทุนพัฒนาประจำปีของงบประมาณกลาง

ในทางปฏิบัติยังแสดงให้เห็นว่าการสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียนและพัฒนาศักยภาพทางการเงินของธนาคารสหกรณ์นั้น เพื่อตอบสนองความต้องการในการดำเนินงานจริง ปฏิบัติภารกิจ ความรับผิดชอบ และภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างมีประสิทธิภาพในการสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจ โดยรวม เชื่อมโยงระบบ ให้การสนับสนุนทางการเงิน และสร้างความมั่นใจว่าสถาบันสินเชื่อดำเนินงานอย่างมั่นคง ปลอดภัย และยั่งยืน ดังนั้น การสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียนและพัฒนาศักยภาพทางการเงินของธนาคารสหกรณ์จึงมีความจำเป็นและเร่งด่วน

จากเนื้อหาของรายงาน โดยอิงตามระเบียบกฎหมายและความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณแผ่นดิน รัฐบาลเสนอให้รัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียนเพื่อปรับปรุงศักยภาพทางการเงินของธนาคารสหกรณ์และรวมไว้ในมติทั่วไปของการประชุมรัฐสภา

จึงให้ความเห็นชอบนโยบายสนับสนุนทุนของรัฐในการเพิ่มทุนจดทะเบียนให้แก่ธนาคารสหกรณ์เป็นจำนวนเงิน 5,000 พันล้านดอง จากแหล่งรายจ่ายพัฒนาการลงทุนงบประมาณกลาง มอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลการสนับสนุนทุนของรัฐในการเพิ่มทุนจดทะเบียนให้แก่ธนาคารสหกรณ์ให้เป็นไปตามระเบียบ รับผิดชอบต่อรัฐสภาในเรื่องความถูกต้องของข้อมูลและขนาดของการสนับสนุนทุนของรัฐให้แก่ธนาคารสหกรณ์

นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอสรุปรายงานการตรวจสอบ ภาพ: อัน ดัง/วีเอ็นเอ

รายงานการพิจารณาของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ซึ่งประธาน Phan Van Mai นำเสนอ ระบุว่า การพิจารณาการสนับสนุนเงินทุนจากรัฐเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียนให้แก่ธนาคารสหกรณ์นั้นมีพื้นฐานทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประจำคณะกรรมการฯ เห็นว่าข้อเสนอของรัฐบาลยังไม่ได้ระบุแนวทางอื่นๆ ในการเพิ่มทุนจดทะเบียนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 แผนการใช้ทุนจดทะเบียน (เมื่อเพิ่มทุน) แผนงานสำหรับการเพิ่มทุน (การเบิกจ่าย) การรับประกันเป้าหมายการใช้เงินทุนที่เข้มงวด มีประสิทธิภาพ และปลอดภัย ไม่ใช่การจัดสรรเงินทุนเพียงเพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขอัตราส่วนเงินทุนขั้นต่ำเพื่อความปลอดภัย (CAR) แต่เพื่อให้แน่ใจว่าเงินทุนจะถูกนำไปใช้จริง ดังนั้น จึงขอให้หน่วยงานร่างเสนอแหล่งเงินทุนเฉพาะเจาะจงเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาและตัดสินใจ

เกี่ยวกับอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายและขั้นตอนการสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนกฎบัตรให้กับธนาคารสหกรณ์เวียดนาม คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเชื่อว่าตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะปี 2024 ระดับทุนที่เสนอข้างต้นไม่จัดอยู่ในระดับโครงการระดับชาติที่สำคัญ ดังนั้น จึงไม่ขึ้นอยู่กับอำนาจของรัฐสภาในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน และเนื้อหานี้ขึ้นอยู่กับอำนาจของรัฐบาล

ในตอนสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายหวู่ ฮ่อง ถัน รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นว่าการเพิ่มทุนก่อตั้งสำหรับธนาคารสหกรณ์แห่งเวียดนามนั้นมีความจำเป็นและมีมูลเหตุสมควร และเสนอให้รัฐบาลพิจารณาและตัดสินใจสนับสนุนทุนของรัฐในการเพิ่มทุนก่อตั้งสำหรับธนาคารสหกรณ์แห่งเวียดนามตามกฎหมาย โดยพิจารณาจากแหล่งที่มาของทุนและความสามารถในการสร้างสมดุลของทุนอย่างชัดเจน

* ในการประชุมช่วงเช้านี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามบทบัญญัติของมาตรา 157 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 (รวมถึงเนื้อหาการลดหย่อนค่าเช่าที่ดินในปี พ.ศ. 2568)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง นำเสนอสรุปรายงาน ภาพ: An Dang/VNA

ตามคำเสนอของรัฐบาลที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทั้ง นำเสนอ เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2567 รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2567 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 157 วรรค 1 กำหนดให้ยกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน 11 กรณี มาตรา 157 วรรค 2 ระบุว่า “รัฐบาลจะกำหนดกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่ไม่ได้ระบุไว้ในวรรค 1 ของมาตรานี้ หลังจากได้รับความยินยอมจากคณะกรรมการประจำรัฐสภาแล้ว” มาตรา 157 วรรค 4 ระบุว่า “4. รัฐบาลจะระบุรายละเอียดในมาตรานี้”

จากนั้นในวันที่ 24 มกราคม 2568 คณะกรรมการกลางพรรคได้ออกข้อสรุปหมายเลข 123-KL/TW เกี่ยวกับโครงการเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 โดยมีเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 หรือมากกว่า ซึ่งจะช่วยสร้างรากฐานที่มั่นคงเพื่อบรรลุการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569-2573 เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2567 โปลิตบูโรได้ออกมติที่ 57-NQ/TW เกี่ยวกับความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ... ในขณะเดียวกัน จากการทบทวนกฎหมายที่ดินปี 2556 พบว่ามีกรณียกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามพระราชกฤษฎีกาอื่นๆ ของรัฐบาลหรือมติของนายกรัฐมนตรี นอกเหนือจากกรณียกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 157 แห่งกฎหมายที่ดินปี 2567 และมีรายละเอียดอยู่ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 103/2567/ND-CP ลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2567 ของรัฐบาล

ดังนั้น การที่รัฐบาลขอความเห็นจากคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 (รวมทั้งเนื้อหาการลดหย่อนค่าเช่าที่ดิน พ.ศ. 2568) จึงมีพื้นฐานทางกฎหมายและทางปฏิบัติ

รัฐบาลยังได้ส่งเรื่องให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมอบหมายให้รัฐบาลศึกษาและประกาศนโยบายเฉพาะกรณียกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินอื่นๆ จำนวน 11 ฉบับ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 เมื่อมีพื้นฐานทางกฎหมายและทางปฏิบัติเพียงพอแล้ว

รายงานการตรวจสอบที่นำเสนอโดยประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai ระบุว่าความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการออกกฎระเบียบในกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามข้อเสนอของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม มีข้อเสนอให้ทบทวนนโยบายเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามหลักการที่กำหนดไว้

นายหวู่ ฮ่อง ถั่น รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ: อัน ดัง/วีเอ็นเอ

ในตอนสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายหวู่ ห่ง ถัน รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นชอบในหลักการให้รัฐบาลออกกฤษฎีกาควบคุมกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567

สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมทั้งหมด 100% ลงมติเห็นชอบในหลักการร่างมติคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการตกลงกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 (รวมถึงเนื้อหาของการลดหย่อนค่าเช่าที่ดินในปี พ.ศ. 2568) เพื่อเป็นพื้นฐานให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับเนื้อหานี้

แหล่งที่มา