ในฐานะผู้ค้ำประกันความมั่นคงระดับภูมิภาคให้กับอดีตสหภาพโซเวียต รัฐบาลรัสเซียรู้สึกไม่พอใจอย่างยิ่งต่อการที่ทหารสหรัฐจำนวนหนึ่งเข้าร่วมการฝึกซ้อม สันติภาพ ในอาร์เมเนีย
การฝึกซ้อมระยะเวลา 10 วันที่เรียกว่า “Eagle Partner” จะเริ่มขึ้นในวันจันทร์ โดยมีทหารสหรัฐฯ 85 นายและทหารอาร์เมเนีย 175 นายเข้าร่วม และออกแบบมาเพื่อเตรียมกองกำลังอาร์เมเนียสำหรับภารกิจรักษาสันติภาพระหว่างประเทศ
ถึงแม้การซ้อมรบครั้งนี้จะมีขนาดเล็ก แต่เป็นส่วนหนึ่งของ “การดำเนินการที่ไม่เป็นมิตร” จากประเทศที่เป็นพันธมิตรมาโดยตลอด ตามที่ กระทรวงกลาโหม ของรัสเซียระบุ
เมื่อไม่นานนี้ อาร์เมเนียส่งความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมไปยังยูเครนเป็นครั้งแรก
การปรองดองระหว่างประเทศใหม่ของอาร์เมเนียเกิดขึ้นบางส่วนจากความผิดหวังต่อความล้มเหลวหรือความไม่เต็มใจของรัสเซียในการปกป้องประเทศจากการรุกรานของอาเซอร์ไบจาน และทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความสามารถของรัสเซียในการควบคุมประเทศและความขัดแย้งในภูมิภาค ตามรายงานของ CNN
นายกรัฐมนตรี อาร์เมเนีย นิโคล ปาชินยาน กล่าวว่า ประเทศกำลังเริ่มลิ้มรส "ผลอันขมขื่น" ของ "ความผิดพลาดทางยุทธศาสตร์" ที่เกิดขึ้นในการตัดสินใจมอบความรับผิดชอบเกือบทั้งหมดในการป้องกันประเทศให้แก่รัสเซีย
“โครงสร้างความมั่นคงของอาร์เมเนียเชื่อมโยงกับรัสเซียถึง 99.999% แต่ในปัจจุบันนี้ เราเห็นว่ารัสเซียยังต้องการอาวุธเพิ่มเติมอีกด้วย แม้ว่ารัสเซียต้องการก็ตาม แต่รัสเซียก็ไม่สามารถจัดหาเสบียงป้องกันประเทศให้กับอาร์เมเนียได้เพียงพอ” นิโคล ปาชินยาน กล่าว
นับตั้งแต่นายปาชินยานเข้ารับตำแหน่งในปี 2018 หลังเกิด "การปฏิวัติกำมะหยี่" ของอาร์เมเนีย ประเทศของเขาต้องเผชิญกับความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้นกับอาเซอร์ไบจาน
ความตึงเครียดเหล่านี้อยู่ที่นากอร์โน-คาราบัค ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลในเทือกเขาคอเคซัส ซึ่งเป็นต้นตอของสงครามสองครั้งระหว่างเพื่อนบ้านในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา ล่าสุดคือในปี 2020 นากอร์โน-คาราบัคได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติว่าเป็นส่วนหนึ่งของอาเซอร์ไบจาน แต่ประชากรส่วนใหญ่มีเชื้อสายอาร์เมเนีย
ความขัดแย้งที่กินเวลานาน 44 วันในช่วงฤดูใบไม้ร่วงของปี 2020 เผยให้เห็นจุดอ่อนของกองทัพอาร์เมเนีย อาเซอร์ไบจานซึ่งติดอาวุธด้วยโดรนและเครื่องบินขับไล่ F-16 ที่จัดหาโดยตุรกี ได้รับชัยชนะอย่างถล่มทลายโดยยึดครองพื้นที่หนึ่งในสามของนากอร์โน-คาราบัคและโจมตีอาร์เมเนียโดยตรง
รัสเซียช่วยยุติความขัดแย้งโดยเป็นตัวกลางในการไกล่เกลี่ยข้อตกลงหยุดยิงซึ่งอนุญาตให้เจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพชาวรัสเซีย 2,000 นายเข้าสู่เขตนากอร์โน-คาราบัคเพื่อปกป้องเขตลาชิน ซึ่งเป็นเส้นทางถนนเพียงสายเดียวที่เชื่อมต่อไปยังอาร์เมเนียในภูมิภาค
อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพของรัสเซียไม่ได้ขัดขวางไม่ให้กองทัพอาเซอร์ไบจานตั้งจุดตรวจทหารตามแนวชายแดนลาชินเพื่อป้องกันไม่ให้มีการขนส่งอาหารเข้าไปในดินแดนที่ถูกปิดล้อม อาเซอร์ไบจานปฏิเสธการปิดล้อมดังกล่าว ขณะที่รัสเซียยืนกรานว่ายังคงทำหน้าที่ของตนอยู่
ทหารอาเซอร์ไบจานยืนเฝ้าที่จุดตรวจในเส้นทางลาชิน ซึ่งเชื่อมภูมิภาคนากอร์โน-คาราบัคที่เป็นข้อพิพาทกับอาร์เมเนีย ภาพ: Tofik Babayev/AFP/Getty Images
ความกังวลของอาร์เมเนีย
ความไม่สามารถหรือความไม่เต็มใจของรัสเซียในการแทรกแซงได้ทำให้รัฐบาลอาร์เมเนียผิดหวัง วาห์ราม เทอร์-มาเตโวเซียน ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านนโยบายต่างประเทศที่มหาวิทยาลัยอเมริกันแห่งอาร์เมเนีย กล่าว
นายเทอร์-มาเตโวเซียน กล่าวว่า “อาร์เมเนียได้ทำเกือบทุกอย่างที่รัสเซียต้องการในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา” ซึ่งรวมถึงการระงับความพยายามบูรณาการยุโรปในปี 2013 หลังจากมอสโกว์แสดงการคัดค้าน
หลังจากยอมตามใจมอสโกเป็นเวลานาน เยเรวานก็คาดหวังว่ารัสเซียจะทำตามพันธกรณีด้านความปลอดภัยที่รัสเซียให้คำมั่นว่าจะทำตามผ่านองค์กรสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม (CSTO) ซึ่งเป็นพันธมิตรทางทหารของอดีตประเทศโซเวียต รวมถึงอาร์เมเนีย แต่ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา นักวิเคราะห์กล่าวว่ารัสเซียได้ละเมิดพันธกรณีภายในองค์กรหลายครั้งแล้ว
“รัสเซียยังไม่รักษาคำมั่นสัญญาที่จะรักษาความปลอดภัยบริเวณระเบียงลาชิน… รัสเซียไม่ได้จัดหาอาวุธที่อาร์เมเนียซื้อจากรัสเซียเพียงพอ และรัสเซียก็ไม่ได้ขัดขวางการขยายดินแดนและการกระทำก้าวร้าวที่อาเซอร์ไบจานได้ดำเนินการกับอาร์เมเนีย” เทอร์-มาเตโวเซียนกล่าว
เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว อาร์เมเนียไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากการตัดสินใจกระจายความหลากหลายของหน่วยงานรักษาความปลอดภัย Ter-Matevosyan กล่าว
ผลที่ไม่คาดคิด
นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่า รัสเซียไม่สามารถรักษาข้อตกลงหยุดยิงได้ เนื่องจากเสียสมาธิกับปฏิบัติการทางทหารพิเศษในยูเครน
Marie Dumoulin ผู้อำนวยการโครงการยุโรปที่สภายุโรปว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ กล่าวว่า สถานการณ์ปัจจุบันเป็นผลจากความพยายามของรัสเซียบางส่วนที่จะให้ทั้งอาร์เมเนียและอาเซอร์ไบจานอยู่เคียงข้าง ซึ่งเธอระบุว่าเป้าหมายดังกล่าวเป็นไปไม่ได้ เนื่องจากอาเซอร์ไบจานมีพฤติกรรมก้าวร้าว
“ตั้งแต่สงครามในปี 2020 รัสเซียต้องดิ้นรนเลือกระหว่างอาร์เมเนียและอาเซอร์ไบจาน และในสายตาของประชาคมโลก นั่นหมายความว่ารัสเซียเลือกอาเซอร์ไบจาน เป็นเพียงทัศนคติเฉยเมย แต่ทัศนคติเฉยเมยนี้เป็นไปในทางที่เอื้อประโยชน์ต่ออาเซอร์ไบจาน” มารี ดูมูลินกล่าว
เธอยังได้ชี้ให้เห็นถึงความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดมากขึ้นระหว่างมอสโกวและบากู ซึ่งมีรากฐานมาจากความสัมพันธ์ส่วนตัวระหว่างปูตินและประธานาธิบดีอิลฮัม อาลีเยฟแห่งอาเซอร์ไบจาน ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่ออาร์เมเนีย
“ฉันไม่คิดว่าปาชินยานเป็นผู้นำแบบที่ปูตินชอบ เขาเป็นผู้นำหลังจากการปฏิวัติ เขามีทัศนคติที่เป็นประชาธิปไตย ปฏิรูป และต่อต้านการทุจริต อาลีเยฟเป็นผู้นำแบบที่ปูตินรู้สึกสบายใจมากกว่า” มารี ดูมูลินกล่าว
ความสัมพันธ์ระหว่างนายปูตินและนายปาชินยานแย่ลง เนื่องจากคาดว่าอาร์เมเนียจะเข้าเป็นส่วนหนึ่งของธรรมนูญกรุงโรมของศาลอาญาระหว่างประเทศ ซึ่งทำให้ประเทศอาร์เมเนียมีเวทีในการแสดงความคัดค้านต่อข้อกังวลด้านสิทธิมนุษยชนของอาเซอร์ไบจาน อาร์เมเนียลงนามในธรรมนูญดังกล่าวในปี 2542 แต่ศาลรัฐธรรมนูญของประเทศได้ประกาศว่าธรรมนูญดังกล่าวขัดต่อรัฐธรรมนูญ ซึ่งการตัดสินใจดังกล่าวถูกพลิกกลับในเดือนมีนาคม ส่งผลให้กฎหมายฉบับนี้มีแนวโน้มที่จะได้รับการรับรองในอนาคต
แต่ขณะที่พยายามเสริมสร้างการป้องกันประเทศเพื่อรับมือกับอาเซอร์ไบจาน อาร์เมเนียกลับมีอิทธิพลต่อรัสเซียโดยไม่ได้ตั้งใจ
นายเทอร์-มาเตโวเซียน กล่าวว่า “จังหวะเวลาของทุกอย่างแย่มาก” และยังยืนยันด้วยว่า “รัฐบาลอาร์เมเนียไม่ได้อธิบายให้พันธมิตรชาวรัสเซียทราบอย่างครบถ้วนถึงความหมายสองนัยเบื้องหลังการรับรองธรรมนูญกรุงโรม”
การประกาศซ้อมรบร่วมกับสหรัฐทำให้ความสัมพันธ์กับรัสเซียย่ำแย่ลงไปอีก สำนักข่าว Politico รายงานเมื่อสัปดาห์นี้ว่ารัฐบาลรัสเซียได้เรียกเอกอัครราชทูตอาร์เมเนียประจำกรุงมอสโกเพื่อหารืออย่าง "เข้มข้น"
ดมิทรี เปสคอฟ โฆษกเครมลินกล่าวว่าการซ้อมรบครั้งนี้ "ไม่ได้ช่วยปรับปรุงบรรยากาศความไว้วางใจโดยทั่วไปในภูมิภาค"
“ความอิ่มตัว” ของอิทธิพลของรัสเซีย
ยังไม่ชัดเจนว่าความพยายามของอาร์เมเนียในการสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศใหม่ๆ มีแรงจูงใจเพียงเพื่อการปรับปรุงความมั่นคงของชาติหรือเป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงจุดยืนของอาร์เมเนียต่อประเทศตะวันตก
แอนนา โอฮานยาน ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายต่างประเทศของรัสเซียและศาสตราจารย์จากวิทยาลัยสโตนฮิลล์ในแมสซาชูเซตส์ กล่าวว่า “อาร์เมเนียเป็นประเทศเล็ก และเป็นเรื่องอันตรายมากสำหรับพวกเขาที่จะหันกลับมาเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์ เราทุกคนต่างมองเห็นความเสี่ยงจากเรื่องนี้”
แทนที่จะตัดสัมพันธ์กับรัสเซียโดยสิ้นเชิง อาร์เมเนียกลับแค่ “ทำให้ประเทศอิ่มตัว” ด้วยอิทธิพลของรัสเซีย
แม้ว่าขั้นตอนที่พวกเขาดำเนินการเมื่อเร็ว ๆ นี้จะเป็นเพียงขั้นตอนเล็กน้อย แต่ก็อาจเป็นเพียงขั้นตอนแรกที่จะนำพาให้ประเทศอาร์เมเนียเดินไปบนเส้นทางที่อาจเป็นเรื่องยากที่จะกลับไปสู่จุดเดิมได้
“หากในอนาคตอันใกล้นี้ นายปูตินตัดสินใจใช้นโยบายใหม่ที่ให้การรับประกันความปลอดภัยแก่ประเทศอาร์เมเนีย ฉันไม่คิดว่านโยบายต่างประเทศของอาร์เมเนียจะปรับสมดุลใหม่เหมือนเช่นก่อน”
ติดอยู่ระหว่างสองฝ่าย
ผู้นำอาร์เมเนียมีความชัดเจนเกี่ยวกับความท้าทายที่รออยู่ข้างหน้า ปาชินยานกล่าวกับสำนักข่าวลา เรปูบลิกาว่าเขาหวั่นเกรงว่าอาร์เมเนียจะติดอยู่ระหว่างรัสเซียและตะวันตก
“ประเทศตะวันตกและผู้เชี่ยวชาญของพวกเขา… ประเมินอาร์เมเนียว่าเป็นประเทศที่สนับสนุนรัสเซีย ในทางตรงกันข้าม หลายฝ่ายในรัฐบาลรัสเซียเชื่อว่าอาร์เมเนียและรัฐบาลของตนสนับสนุนตะวันตก”
หากทั้งสองฝ่ายไม่สามารถพึงพอใจ อาร์เมเนียอาจพบว่าตนเองแยกออกจากทั้งสองฝ่าย และทำให้ประเทศตกอยู่ในความเสี่ยง
นายปาชินยานกล่าวว่าเขากังวลว่าอาร์เมเนียอาจติดอยู่ระหว่างรัสเซียและตะวันตก ภาพ: Karen Minasyan/AFP/Getty Images
หรืออาจเลวร้ายยิ่งกว่านี้ก็ได้ “เราต้องจำไว้ว่ารัสเซียมีอิทธิพลอย่างมากในภูมิภาคนี้” เทอร์-มาเตโวเซียนกล่าวโดยอ้างถึงฐานทัพขนาดใหญ่ของรัสเซียทางเหนือของเยเรวาน
สำหรับนายเทอร์-มาเตโวเซียน รัฐบาลอาร์เมเนียชุดปัจจุบันซึ่งมี “อุดมการณ์ที่หยั่งรากลึกในค่านิยมเสรีนิยมแบบตะวันตก” ได้ “คว้าโอกาส” ในการนำ “แนวคิด ความคิดเห็น และความเชื่อบางประการที่พวกเขายึดถือมานานหลายปี” มาใช้
“ยังต้องดูกันต่อไปว่าพวกเขาจะประสบความสำเร็จหรือไม่ แต่ยังมีคำถามเกี่ยวกับราคาของการเปลี่ยนแปลงและการกระจายความเสี่ยงเหล่านี้ด้วย นั่นคือคำถามที่หลายคนถามในอาร์เมเนีย” เทอร์-มาเตโวเซียนกล่าว
เหงียน กวาง มินห์ (อ้างอิงจาก CNN)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)