ปรับระดับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่ทะเลเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมประมง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดกว๋างนิญได้กำหนดให้การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเลเป็นทิศทางการพัฒนาที่สำคัญ อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินนโยบายการจัดสรรและจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่ทางทะเลมาเป็นเวลา 4 ปี ก็ได้เกิดปัญหาบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเลขนาดใหญ่ ด้วยเหตุนี้ กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม (เดิมคือกรมเกษตรและพัฒนาชนบท) จึงได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดปรับระดับการจัดเก็บเพื่อปลดล็อกทรัพยากรและดึงดูดการลงทุน ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ วิทยุ และโทรทัศน์จังหวัดกว๋างนิญ ได้สัมภาษณ์นายเหงียน มินห์ เซิน ผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม เกี่ยวกับเรื่องนี้

นายเหงียน มินห์ เซิน ผู้อำนวยการกรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อม

- มติที่ 28/2021/QD-UBND ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่ออกในเดือนพฤษภาคม 2564 เกี่ยวกับการควบคุมอัตราการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่ทางทะเล ได้ถูกนำมาใช้มานานกว่า 4 ปีแล้ว ท่านใดช่วยเล่าให้เราฟังถึงผลการจัดสรรพื้นที่ทางทะเลที่ผ่านมา และผลกระทบของอัตราการเก็บค่าธรรมเนียมในปัจจุบันต่อองค์กรและบุคคล

+ ตามมติเลขที่ 28/2021/QD-UBND ค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่ทางทะเลจะถูกนำไปใช้กับ 5 กลุ่มกิจกรรม ได้แก่ การจมน้ำ; การสร้างท่าเรือ ท่าเรือลอยน้ำ ท่าเรือน้ำมันและก๊าซนอกชายฝั่ง และท่าเรือและท่าเทียบเรืออื่นๆ; การสร้างกระเช้าลอยฟ้า งานลอยน้ำและงานใต้ดิน การถมดิน เกาะเทียม งานโยธา และงานอื่นๆ ในทะเล; การสร้างระบบท่อส่งใต้ดิน การติดตั้งสายโทรคมนาคม สายไฟฟ้า; การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การสร้างท่าเรือประมง ซึ่งการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำจะคิดค่าธรรมเนียมสูงสุดตามกรอบราคาของ รัฐบาล ที่ 7.5 ล้านดอง/เฮกตาร์/ปี

ณ วันที่ 30 พฤษภาคม 2568 กรมสรรพากรได้รับหนังสือแจ้งมติการจัดสรรพื้นที่ทางทะเลจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ จำนวน 21 ฉบับ ส่วนใหญ่ชำระให้แก่วิสาหกิจและสหกรณ์ มีมูลค่ารวมที่ต้องชำระเกือบ 85,000 ล้านดอง จนถึงปัจจุบัน จัดเก็บได้กว่า 8,150 ล้านดอง โดยคงเหลือประมาณ 76,780 ล้านดอง (ซึ่งบางส่วนยังไม่ถึงกำหนดชำระ หรือได้รับการขยายเวลาชำระ)

จากการดำเนินการในทางปฏิบัติ ภาคส่วนต่าง ๆ พบว่าระดับการเก็บรวบรวมที่ใช้กับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำตามมติที่ 28/2021/QD-UBND ไม่เหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงลักษณะการผลิตที่ขึ้นอยู่กับธรรมชาติและมีความเสี่ยงสูงในอุตสาหกรรมเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ โดยทั่วไป พายุหมายเลข 3 ในปี พ.ศ. 2567 ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างรุนแรง และกิจกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำยังไม่ฟื้นตัวเต็มที่

ด้วยอัตราการเก็บกักสูงสุดในปัจจุบัน ต้นทุนการใช้พื้นที่ทะเลคิดเป็น 15-25% ของต้นทุนการผลิตโดยตรงทั้งหมด โดยบางโครงการคิดเป็นเกือบ 30% สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อองค์กรต่างๆ ลดประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ และการดึงดูดการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่อุตสาหกรรมการประมงได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างต่อเนื่อง ในทางกลับกัน หากปรับลดลงเหลือ 4 ล้านดอง/เฮกตาร์/ปี (ระดับขั้นต่ำในกรอบที่กำหนดไว้ในข้อ d ข้อ 1 ข้อ 34 แห่งพระราชกฤษฎีกา 11/2021/ND-CP ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2564 ของรัฐบาล) ต้นทุนคิดเป็นเพียง 8-13.3% ของต้นทุนการผลิตโดยตรงทั้งหมด ซึ่งจะช่วยเพิ่มความสามารถในการดึงดูดการลงทุน ส่งเสริมรูปแบบการทำฟาร์มทางทะเลขนาดใหญ่ที่ทันสมัย ซึ่งส่งผลดีต่อการเติบโตของภาคเกษตร ป่าไม้ และประมงของจังหวัด

ชาวประมง กวางนิญ เลี้ยงปลาในกระชังในพื้นที่ทะเลกามฟา ภาพ: เวียดฮวา

- จากแนวปฏิบัติข้างต้น เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ออกเอกสารเลขที่ 6872/SNN&MT-CCBTS เพื่อเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดปรับระดับการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่ทางทะเล รบกวนช่วยอธิบายเนื้อหาและหลักการของข้อเสนอนี้ให้ชัดเจนหน่อยได้ไหมครับ

+ จากการตรวจสอบและทำงานร่วมกับครัวเรือนผู้เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำโดยตรง พบว่าข้อเสนอการลดอัตราการเก็บตัวอย่างมีความสมเหตุสมผล สอดคล้องกับข้อกังวลของท้องถิ่น ภาคธุรกิจ และประชาชน แท้จริงแล้ว จังหวัดหลายแห่งที่มีจุดแข็งด้านการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเล เช่น จังหวัดเกียนยางและจังหวัดแทงฮวา ก็ได้กำหนดอัตราการจัดเก็บตัวอย่างไว้ที่ 4 ล้านดองเวียดนามต่อเฮกตาร์ต่อปีเช่นกัน ส่วนจังหวัดคานฮวาก็กำหนดอัตราที่ยืดหยุ่นได้ 4-7.5 ล้านดองเวียดนามต่อเฮกตาร์ต่อปี ขึ้นอยู่กับพื้นที่ และรัฐสภายังได้อนุมัติกลไกพิเศษสำหรับการยกเว้นและลดหย่อนภาษีระยะยาวเพื่อดึงดูดการลงทุนอีกด้วย

ในทางกฎหมาย มาตรา 34 วรรค 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 11/2021/ND-CP กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดอัตราการจัดเก็บภาษีเฉพาะทุก 5 ปี โดยพิจารณาจากกรอบราคาและสภาพเศรษฐกิจและสังคม ขณะเดียวกัน มติเลขที่ 28/2021/QD-UBND เพิ่งมีผลบังคับใช้มาเพียง 4 ปี 7 เดือน ดังนั้น การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในช่วงปี 2564-2569 จึงมีความเหมาะสมอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีปัญหาที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน

ดังนั้น กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจึงได้ออกเอกสารเสนอและเสนอแนะคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ลดอัตราการเก็บตัวอย่างสัตว์น้ำสำหรับกลุ่มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการก่อสร้างท่าเรือประมงลงเหลือ 4 ล้านดองต่อเฮกตาร์ต่อปี และขยายระยะเวลาการเก็บตัวอย่างจากวันที่ 25 พฤษภาคม 2564 ถึงวันที่ 24 พฤษภาคม 2569 เพื่อให้เป็นไปตามรอบระยะเวลา 5 ปีเต็มตามที่กำหนดไว้ การลดอัตราการเก็บตัวอย่างนี้ไม่เพียงแต่จะช่วยขจัดปัญหาเฉพาะหน้าสำหรับภาคธุรกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์ในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมอาหารทะเลในจังหวัดกว๋างนิญ เมื่อมีการแบ่งปันภาระค่าใช้จ่ายอย่างสมเหตุสมผล ทรัพยากรการลงทุนก็จะถูกนำไปใช้อย่างคุ้มค่า สร้างแรงผลักดันในการพัฒนาพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่ทันสมัยและยั่งยืน ซึ่งจะช่วยผลักดันให้จังหวัดบรรลุเป้าหมายในการขยายพื้นที่ออกสู่ทะเล

ขอบคุณมาก!

ฮวงงา (แสดง)

ที่มา: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html