ข้อเสนอการกระจายอำนาจการตัดสินใจปรับผังเมืองทางทะเลแห่งชาติให้รัฐบาล

เช้าวันที่ 10 มิถุนายน สมัยประชุมที่ 46 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.ส.ส.) รับฟังรายงานและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการรับ ชี้แจง และแก้ไขร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายผังเมือง

ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: กวาง ฟุก

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินของรัฐสภา (ECFC) รายงานเกี่ยวกับหลักการวางแผนว่า คณะกรรมการถาวรของ ECFC เชื่อว่าร่างกฎหมายกำหนดให้การวางแผนทางเทคนิคและเฉพาะทางสามารถทำได้พร้อมกันกับการวางแผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด แต่สามารถอนุมัติได้หลังจากการวางแผนแล้วเท่านั้น และการวางแผนที่เป็นรูปธรรมและได้รับการอนุมัติแล้วอาจทำให้ความคืบหน้าของโครงการลงทุนล่าช้าและส่งผลกระทบต่อเป้าหมายและข้อกำหนดเกี่ยวกับอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

ดังนั้น หน่วยงานประเมินผลจึงแนะนำให้พิจารณาการวิจัยในทิศทางที่ว่า สำหรับแผนที่ได้รับการตัดสินใจหรืออนุมัติโดยหน่วยงานเดียวกัน แผนที่จัดทำและประเมินผลก่อนจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติก่อน สำหรับแผนที่ได้รับการตัดสินใจหรืออนุมัติโดยหน่วยงานอื่น แผนที่มีหน่วยงานที่สูงกว่าจะต้องได้รับการพิจารณาและอนุมัติก่อน เพื่อลดความขัดแย้งและการทับซ้อนระหว่างแผนที่ได้รับการตัดสินใจหรืออนุมัติแล้ว

ภาพการประชุม ภาพโดย: กวางฟุก

ส่วนเรื่องการกระจายอำนาจการตัดสินใจปรับปรุงผังเมืองทางทะเลและผังการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาตินั้น คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่มีมติเห็นชอบให้กระจายอำนาจให้ รัฐบาล ในการตัดสินใจปรับปรุงผังเมืองทางทะเลและผังการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ พ.ศ. 2564-2573 เพียงเพื่อให้สอดคล้องกับการจัดและควบรวมหน่วยงานบริหารและการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับเท่านั้น โดยไม่ได้กระจายอำนาจให้รัฐบาลในการตัดสินใจจัดทำแผนใหม่สำหรับทั้ง 2 แผนนี้ภายหลังปี พ.ศ. 2573

เกี่ยวกับบทบัญญัติเฉพาะกาล คณะกรรมการประจำคณะกรรมการตรวจสอบกลางยังได้ชี้ว่า การเพิ่มเติมกรณีการปรับแผนสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 เพื่อดำเนินโครงการเร่งด่วนและภารกิจเร่งด่วน โดยไม่ได้กำหนดเนื้อหา หลักเกณฑ์ และเงื่อนไขการบังคับใช้ไว้อย่างชัดเจน รวมถึงหน่วยงานที่มีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการเร่งด่วนและภารกิจเร่งด่วน อาจนำไปสู่การปรับแผนโดยพลการ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อสิ่งแวดล้อมและความยั่งยืน ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาและประเมินการเพิ่มเนื้อหานี้ในร่างกฎหมายอย่างรอบคอบ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง ได้อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการตัดสินใจและปรับเปลี่ยนผังเมืองทางทะเลแห่งชาติและผังเมืองการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติว่า ครั้งนี้รัฐบาลเพียงแต่ยื่นเรื่องการกระจายอำนาจให้รัฐบาลตัดสินใจปรับเปลี่ยนผังเมืองทางทะเลแห่งชาติเท่านั้น ขณะที่อำนาจการตัดสินใจยังคงเป็นของรัฐสภา สำหรับผังเมืองแห่งชาติ พ.ศ. 2564-2573 รัฐบาลได้ยื่นขอสิทธิ์ในการปรับเปลี่ยนผังเมืองดังกล่าว ขณะที่อำนาจการตัดสินใจยังคงเป็นของรัฐสภา

ในการประชุมครั้งนี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน ถั่น มาน ได้เสนอแนะว่า เมื่อพิจารณาร่างกฎหมายฉบับสุดท้ายแล้ว จำเป็นต้องหารือกับหน่วยงานท้องถิ่นที่ควบรวมกัน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า กระบวนการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการวางแผนมีอุปสรรคสองประการ ได้แก่ การประเมินความสอดคล้องระหว่างการวางแผนประเภทต่างๆ และการประเมินความสอดคล้องระหว่างโครงการลงทุนกับการวางแผนในบริบทที่หน่วยงานวางแผนมีข้อบกพร่อง

นอกจากนี้ ตามที่ประธานรัฐสภา กล่าวไว้ จำเป็นต้องทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน เป็นต้น พร้อมทั้งกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการวางแผนที่มีลักษณะทางเทคนิคเฉพาะ

“เมื่อดานังรวมเข้ากับกวางนาม เราจะบูรณาการการวางแผนระหว่างกวางนามและดานังเพื่อดำเนินการตามแผนและดำเนินโครงการต่างๆ ได้อย่างไร” ประธานรัฐสภากล่าว

นายฟอง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-phan-cap-cho-chinh-phu-quyet-dinh-dieu-chinh-quy-hoach-khong-giant-bien-quoc-gia-post798839.html