ข้อเสนอให้ระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวเนื่องจากหนี้ภาษี 10 ล้านดอง: สมเหตุสมผลแต่ไม่เพียงพอ

สมเหตุสมผลและถูกต้องตามกฎหมาย

ทนายความ Tran Tuan Anh ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย Minh Bach Law Firm สมาคมเนติบัณฑิตยสภากรุง ฮานอย ให้ความเห็นว่า ระดับหนี้ภาษี 10 ล้านดองที่ระงับการออกจากประเทศชั่วคราวสำหรับบุคคลธรรมดานั้นมีความสมเหตุสมผล เมื่อพิจารณาถึงบริบทปัจจุบันที่มูลค่าเงินตราและมาตรฐานการครองชีพสูง นี่เป็นระดับที่ "สมเหตุสมผล" โดยหลีกเลี่ยงการนำไปใช้กับหนี้ขนาดเล็ก ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาที่ไม่จำเป็น

สำหรับธุรกิจ การมีหนี้ในระดับ 100 ล้านดองก็ถือว่าเหมาะสม เพื่อสร้างแรงกดดันให้ธุรกิจปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษี แต่ไม่สูงเกินไปจนทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินธุรกิจ

ข้อเสนอให้ระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวสำหรับบุคคลที่มีหนี้ภาษี 10 ล้านดองขึ้นไป และสำหรับธุรกิจที่มีหนี้ภาษี 100 ล้านดองขึ้นไป (ภาพประกอบ)

นายตวน อันห์ กล่าวว่า ข้อเสนอนี้สอดคล้องกับกฎหมาย เนื่องจากมาตรา 47 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 กำหนดให้ทุกคนต้องเสียภาษี มาตรการระงับการเข้าออกชั่วคราวของบุคคลหรือธุรกิจที่อยู่ในภาวะหนี้ภาษีมีวัตถุประสงค์เพื่อประกันภาระผูกพันทางการเงินของผู้เสียภาษีที่มีต่อรัฐ

ในความเป็นจริง การระงับการเข้าและออกชั่วคราวของบุคคลหรือตัวแทนธุรกิจได้ถูกกำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับ เช่น มาตรา 66 แห่งพระราชบัญญัติการจัดเก็บภาษี พ.ศ. 2562 ที่กำหนดความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามภาระผูกพันการชำระภาษีในกรณีที่ต้องออก

“ ผู้เสียภาษีที่ถูกบังคับให้ดำเนินการทางปกครองเกี่ยวกับการจัดการภาษี ชาวเวียดนามที่เดินทางออกนอกประเทศไปตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ ชาวเวียดนามที่ไปตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ และชาวต่างชาติ จะต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระภาษีก่อนเดินทางออกจากเวียดนาม หากไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระภาษี การออกนอกประเทศจะถูกระงับชั่วคราวตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการออกนอกประเทศและการเข้าประเทศ” นายตวน อันห์ กล่าว

พร้อมกันนี้ มาตรา 36 วรรค 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเข้าและออกประเทศ พ.ศ. 2562 ยังได้กำหนดกรณีการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ “ผู้เสียภาษี ผู้แทนตามกฎหมายขององค์กรที่ถูกบังคับให้ดำเนินการตามคำตัดสินทางปกครองเกี่ยวกับการจัดการภาษี คนเวียดนามที่ออกจากประเทศเพื่อไปตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ คนเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศซึ่งไม่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันการชำระภาษีก่อนออกจากประเทศตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการภาษี ”

แม้ว่าสิทธิในการเคลื่อนย้ายและออกนอกประเทศอย่างเสรีจะเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานอย่างหนึ่งที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญเวียดนาม แต่เพื่อให้แน่ใจถึงภาระผูกพันทางภาษี ตลอดจนป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษี และสร้างแรงกดดันเพื่อกระตุ้นให้ผู้เสียภาษีให้ความสำคัญกับการชำระหนี้ภาษีเป็นอันดับแรก การใช้การระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวนั้นถือว่าสมเหตุสมผล และการกำหนดเกณฑ์เฉพาะสำหรับแต่ละกรณีจะช่วยให้แน่ใจถึงความโปร่งใสและความเป็นกลางในกระบวนการจัดการอีกด้วย

ขณะเดียวกัน ทนายความ Truong Thanh Duc ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย ANVI กล่าวว่า หากเกณฑ์หนี้ภาษีสำหรับการระงับการออกชั่วคราวต่ำเกินไปและเป็นระยะเวลาสั้นเกินไป จะส่งผลกระทบต่อการผลิต กิจกรรมทางธุรกิจ และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ระดับหนี้ภาษีสำหรับการระงับการออกชั่วคราวจะต้องเป็นตัวเลขที่สมเหตุสมผลและเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกฎหมายอื่นๆ แต่ต้องไม่ซับซ้อน จดจำง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย เพื่อให้ประชาชนและธุรกิจปฏิบัติตามได้ดีขึ้น

ยกตัวอย่างเช่น แทนที่จะกำหนดตัวเลขเฉพาะเจาะจงไว้ที่ 10 ล้านดองสำหรับบุคคลธรรมดา คุณดึ๊กเสนอให้ใช้อัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาเริ่มต้นหรือค่าแรงขั้นต่ำเป็นเกณฑ์ในการกำหนดเกณฑ์หนี้ภาษีเพื่อระงับการชำระหนี้ หลีกเลี่ยงกรณีเงินเฟ้อในอนาคตหรือการเปลี่ยนแปลงของความเป็นจริง โดยต้องปรับตัวเลขให้เหมาะสม ระยะเวลาในการคำนวณควรเป็น 3 เดือน 6 เดือน หรือ 1 ปี...

ในความเห็นของผม ระดับเริ่มต้นในปัจจุบันสำหรับบุคคลธรรมดาอยู่ที่ 11 ล้านดอง สำหรับธุรกิจอยู่ที่ 100 ล้านดอง หลังจากนั้น 6 เดือนของหนี้ภาษีจะถูกห้ามออกนอกประเทศ หากหนี้สูงกว่าระดับเริ่มต้น 3 เท่าหรือมากกว่า หลังจาก 1 เดือน พวกเขาจะถูกห้ามออกนอกประเทศ ต่อมาจะเพิ่มขึ้นตามฐานตัวเลขข้างต้น เช่น บุคคลธรรมดาอยู่ที่ 15 ล้านดอง สำหรับธุรกิจอยู่ที่ 200 ล้านดอง

จำเป็นต้องมีมาตรการเพิ่มเติม

แม้ว่าทนายความตวน อันห์ จะสนับสนุน แต่กล่าวว่ามาตรการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวในกรณีหนี้ภาษีควรมีผลบังคับใช้อย่างยืดหยุ่นและรอบคอบ เนื่องจากนอกจากกรณีการจงใจเลื่อนการชำระภาษีแล้ว ยังมีกรณีอื่นๆ อีกหลายกรณีที่เกิดปัญหาจริง เช่น สินค้าค้างชำระ ภัยธรรมชาติ อัคคีภัย ฯลฯ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุน เช่น การผ่อนชำระภาษี เมื่อมีเงินสดหมุนเวียนก็จะจ่ายภาษีแบบค่อยเป็นค่อยไป ดังนั้น การใช้มาตรการบังคับจึงควรขึ้นอยู่กับแต่ละกรณี

ในทำนองเดียวกัน สำหรับธุรกิจต่างๆ ก็ควรมีการกำหนดระดับความรับผิดชอบเฉพาะสำหรับแต่ละขนาดหน่วย เช่น วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม หรือวิสาหกิจขนาดใหญ่ ต้องมีระดับความรับผิดชอบที่แตกต่างกัน กฎระเบียบที่ละเอียดเช่นนี้จะช่วยลดปัญหาในการดำเนินธุรกิจของธุรกิจ ซึ่งส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของตัวแทนธุรกิจและแบรนด์ธุรกิจ

อีกประเด็นหนึ่งที่คุณตวน อันห์ สังเกตเป็นพิเศษก็คือ ในความเป็นจริงแล้ว ธุรกิจจำนวนมากแม้จะมีหนี้สินจำนวนมาก แต่ก็ไม่จำเป็นต้องไปต่างประเทศ และในทางกลับกัน ธุรกิจบางแห่งแม้จะมีหนี้สินเพียงเล็กน้อยเนื่องจากความยากลำบากชั่วคราว แต่ก็มีความจำเป็นต้องไปต่างประเทศเพื่อพบปะพันธมิตรและมองหาคำสั่งซื้อ...

ดังนั้น กระทรวงการคลัง ควรเพิ่มมาตรการจัดเก็บภาษีให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ไม่ใช่แค่เพียงระงับการเข้าออกชั่วคราวเพื่อจัดเก็บภาษีเท่านั้น

เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบด้านลบ ควรจำกัดขอบเขตของการระงับการออกชั่วคราวให้แคบลง แทนที่จะขยายขอบเขตออกไป ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเพิ่มกฎเกณฑ์ยกเว้นสำหรับบุคคลและธุรกิจที่มีประวัติการปฏิบัติตามภาษีที่ดี แต่กำลังประสบปัญหาทางธุรกิจหรือมีตารางการชำระภาษี

การป้องกันการออกนอกประเทศในกรณีที่มีความร่วมมือทางธุรกิจหรือการรักษาพยาบาลผู้ป่วยหนักก็เป็นสิ่งจำเป็นเช่นกัน เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาที่ไม่จำเป็นและความไร้มนุษยธรรม เสรีภาพในการเคลื่อนย้ายเป็นสิทธิขั้นพื้นฐาน ดังนั้นมาตรการนี้จึงควรนำมาใช้เฉพาะเมื่อจำเป็นอย่างยิ่งยวดเท่านั้น เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิด ” นายตวน อันห์ เสนอ

นอกจากนี้ จำเป็นต้องปรับปรุงกระบวนการแจ้งเตือน เพื่อให้มั่นใจว่าผู้เสียภาษีทราบสถานะหนี้ภาษีของตนและความเสี่ยงที่จะถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศ หลีกเลี่ยงกรณีถูกปฏิเสธการเดินทางออกนอกประเทศที่สนามบินโดยไม่ทราบล่วงหน้า สำหรับผู้เสียภาษีที่ปฏิบัติตามกฎหมายภาษีแต่กำลังประสบปัญหา จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้ผู้เสียภาษีสามารถดำเนินธุรกิจต่อไปได้ แทนที่จะใช้มาตรการบังคับที่เข้มงวดเกินไปซึ่งอาจนำไปสู่การล้มละลาย

กงเฮี่ยว

ที่มา: https://vtcnews.vn/de-xuat-no-thue-10-trieu-dong-bi-tam-hoan-xuat-canh-hop-ly-nhung-chua-du-ar912435.html