เสนอนโยบายและกฎหมายเพื่อคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของชนกลุ่มน้อยในประเด็นการปกป้องสิ่งแวดล้อมในเวียดนาม

กิจกรรมการทำเหมืองแร่มีส่วนช่วยลดความยากจนได้ในระดับจำกัด

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีการออกนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อลดผลกระทบของกิจกรรมการขุดแร่ที่มีต่อสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม กิจกรรมดังกล่าวยังคงส่งผลกระทบต่อภูมิทัศน์และสัณฐานวิทยาของสิ่งแวดล้อม การสะสมหรือการแพร่กระจายของเสีย ส่งผลต่อการใช้น้ำอันเนื่องมาจากมลพิษทางน้ำ...

จากจุดนั้น เป็นไปได้ที่จะทำลายสภาพระบบนิเวศที่เกิดขึ้นมาหลายสิบล้านปี เช่น การทำเหมืองหินปูนและซีเมนต์ใน ฮา นาม นิญบิ่ญ... การทำเหมืองทองคำด้วยมือขนาดเล็กที่เกิดขึ้นในหลายๆ พื้นที่ แต่โดยทั่วไปมักอยู่ในกวางนาม กวางงาย กอนตุม ไลเจา เลาไก... การทำเหมืองวัสดุก่อสร้าง การทำเหมืองทรายในแม่น้ำที่เกิดขึ้นอย่างซับซ้อนทั่วประเทศ ทำให้เกิดการกัดเซาะตลิ่ง บ้านเรือนพังทลาย กิจกรรมเหล่านี้ทำให้ที่ดินที่อยู่อาศัยและเกษตรกรรมของผู้คนในเหงะอาน บั๊กกาน เลาไก ทรุดตัวลงทั้งทางตรงและทางอ้อม

ในกระบวนการขุดลอกดินเสียและน้ำเสียจำนวนมากจากอ่างเก็บน้ำ มีความเสี่ยง เช่น ทางระบายน้ำพังทลาย ดินถล่ม ดินเสียท่วมป่า พื้นที่เกษตรกรรม และคุกคามชีวิตผู้คน เช่น การทำเหมืองถ่านหิน การทำเหมืองทองแดง การทำเหมืองเหล็กในกวางนิญ เลาไก เยนบ๊าย หรือกระบวนการขนส่งแร่และดินเสียด้วยรถบรรทุกขนาดใหญ่ ส่งผลให้โครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่นได้รับความเสียหายมากกว่ามูลค่าที่ได้จากการทำเหมือง สาเหตุเหล่านี้ขัดขวางการทำงานขจัดความหิวโหยและลดความยากจนในพื้นที่ เนื่องจากคนส่วนใหญ่ที่อาศัยอยู่ใกล้เหมืองมีสภาพ เศรษฐกิจ ที่ยากลำบาก

*กิจกรรมการทำเหมืองแร่มีส่วนช่วยลดความยากจนได้ในระดับจำกัด*

หากเปรียบเทียบกับประเทศและภูมิภาคที่มีอุตสาหกรรมการขุดแร่สมัยใหม่ เช่น ออสเตรเลีย ยุโรป... ในเวียดนาม นอกเหนือจากความมุ่งมั่นด้านสิ่งแวดล้อมแล้ว โครงการประกันสังคมสำหรับชุมชนที่อาศัยอยู่รอบเหมืองก็ถือเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง โดยเฉพาะการสร้างงานและปรับปรุงชีวิตทางวัฒนธรรมของประชาชนผ่านการดำเนินการประจำปีที่เฉพาะเจาะจง

กิจกรรมการขุดแร่และแปรรูปแร่ในท้องถิ่นได้สร้างงานและรายได้ที่มั่นคงให้กับคนงานโดยตรงและโดยอ้อมนับหมื่นคน นอกจากนี้ การกู้คืนที่ดินและการชดเชยในโครงการขุดแร่จะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน และการดำเนินการตามคำมั่นสัญญาขององค์กรกับหน่วยงานท้องถิ่นถือเป็นเงื่อนไขที่สำคัญมากสำหรับประชาชนที่จะมีสิทธิใช้ที่ดินที่มีแร่ธาตุ เพื่อให้รู้สึกพอใจเมื่อส่งมอบ และเพื่อให้มั่นใจถึงชีวิตในระยะยาว อย่างไรก็ตาม ตามรายงานจาก 63 จังหวัด/เมืองในช่วงปี 2012 - 2020 องค์กรด้านแร่ได้ให้การสนับสนุนประชาชนด้วยเงินมากกว่า 126,000 ล้านดองเท่านั้น ซึ่งเป็นจำนวนที่น้อยมาก

เสนอนโยบายคุ้มครองสิทธิเพื่อนร่วมชาติ

รองศาสตราจารย์ ดร. ดวน ฮ่อง ญุง แห่งมหาวิทยาลัยกฎหมาย มหาวิทยาลัยแห่งชาติ ฮานอย กล่าวว่าโครงการขุดแร่ไม่เพียงแต่ให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ผู้คนในพื้นที่ที่ขุดแร่ในระดับจำกัดเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนอีกด้วย เธอกล่าวว่าเสียงจากเครื่องจักร ยานพาหนะขนส่ง การระเบิดของเหมือง ฯลฯ นำมาซึ่งฝุ่นละออง มลพิษทางเสียง มลพิษทางอากาศ รอยแตก รอยร้าว รอยแตก และความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐาน ถนน บ้านเรือน และดินถล่ม "สิ่งที่น่ากังวลคือ ฝุ่นละอองและควันสามารถเกาะติดปอดของคนงานและผู้คนที่อยู่อาศัยและทำงานในเหมืองหินและเหมืองแร่ได้" รองศาสตราจารย์ ดร. ดวน ฮ่อง ญุง กล่าวเน้นย้ำ

เพื่อแก้ไขผลกระทบเหล่านี้ รองศาสตราจารย์ ดร. โดอัน ฮ่อง ญุง กล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมสร้างบทบาทของตำรวจสิ่งแวดล้อม ปกป้ององค์ประกอบสิ่งแวดล้อมที่อยู่อาศัยของชนกลุ่มน้อย ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องใส่ใจในประเด็นการคำนวณการสูญเสียทางวัตถุ จิตใจ สุขภาพ และความเสียหายที่เกิดจากการหยุดการผลิตอย่างถูกต้องและครบถ้วน เพื่อชดเชยและช่วยเหลือประชาชนและประชาชนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมระหว่างการทำเหมือง รวมถึงการใส่ใจในการปกป้องป่าไม้และการปกป้องแกนกลางของป่า

นอกจากนี้ ทางการต้องจัดการกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับมลพิษสิ่งแวดล้อม ความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม เหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อม และบทลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดสิ่งแวดล้อมในระหว่างการดำเนินโครงการเหมืองแร่ หน่วยงานเหมืองแร่ต้องใส่ใจในการฟื้นฟูที่ดิน การปลูกป่า การฟื้นฟูและการปกป้องป่าต้นน้ำ การปกป้องแหล่งน้ำ การปกป้องชีวิตสัตว์ป่าและพืชป่าหายาก และการปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพ

รองศาสตราจารย์ ดร. โดอัน ฮ่อง ญุง ยังได้เสนอให้ปรึกษาหารือกับชุมชนทุกๆ 3-5 ปี เพื่อปรับแผนการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแร่อย่างทันท่วงที ปฏิบัติตามพันธกรณีในการปกป้องสิ่งแวดล้อม รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) และการประเมินสิ่งแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์ให้สอดคล้องกับกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น นอกจากนี้ เธอยังกล่าวอีกว่าการพัฒนาและการทำให้กฎหมายที่ดิน กฎหมายการปกป้องสิ่งแวดล้อม กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ และกฎหมายป่าไม้แล้วเสร็จในปี 2560 จะต้องจัดให้มีพื้นที่สำหรับการอนุรักษ์วัฒนธรรม มรดกทางธรรมชาติ และการปกป้องมรดกทางจิตวิญญาณของชนกลุ่มน้อย...

ตามที่เธอได้กล่าวไว้ คณะกรรมการร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุจำเป็นต้องเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับต้นทุนทางสังคมและต้นทุนทางอ้อมในมาตราและมาตราที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของท้องถิ่นและประชาชนที่ขุดค้นแร่ธาตุ... สิ่งนี้จะช่วยปกป้องสิทธิของชนกลุ่มน้อย อนุรักษ์วัฒนธรรม และสร้างหลักประกันการดำรงชีพที่ยั่งยืนให้กับพวกเขา

ร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุมุ่งเน้นไปที่ผลประโยชน์ของท้องถิ่นและประชาชนที่ขุดค้นแร่ธาตุ

นางสาว โดอัน ฮ่อง ญุง ยังได้เสนอให้ใช้มาตรการทางการเงิน การเก็บภาษีสิ่งแวดล้อม ค่าธรรมเนียมด้านสิ่งแวดล้อม และการบังคับใช้กฎหมายเพื่อคุ้มครองสิทธิของชนกลุ่มน้อย การเชื่อมโยงการใช้ประโยชน์แร่ธาตุและทรัพยากรกับการพัฒนาเศรษฐกิจ ความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ การปกป้องอำนาจอธิปไตยของชาติเพื่อสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียน เศรษฐกิจสีเขียว การเติบโตสีเขียว และการพัฒนาที่ยั่งยืน การดำเนินการและจัดระเบียบการดำเนินการตามมาตรา 15 และ 16 (สิทธิในท้องถิ่นและของประชาชนในกรณีที่มีการใช้ประโยชน์แร่ธาตุ) แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 158/2016/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการตามมาตราต่างๆ ของกฎหมายแร่ธาตุ...

นอกจากนี้ การกำหนดเวลาทำเหมืองตั้งแต่เวลา 07.00-19.00 น. จะช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการสามารถตรวจจับการละเมิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการทำเหมืองแร่ได้

รองศาสตราจารย์ ดร. ดวน ฮ่อง ญุง เชื่อว่าการปกป้องสิทธิการใช้ที่ดินของชนกลุ่มน้อยหมายถึงการปกป้องสิทธิของผู้ใช้ที่ดินโดยทั่วไป ดังนั้นจึงเป็นการปกป้องความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม และรักษาไว้ซึ่งวัฒนธรรมดั้งเดิมซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งในสถานการณ์ปัจจุบัน การใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์จากที่ดินเป็นหลักการที่จำเป็นและเพียงพอที่จะปกป้องอำนาจอธิปไตยของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม เมื่อร่างกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การคุ้มครองทรัพยากรน้ำ และสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน กฎหมายที่ดินจะมีหน้าที่รับผิดชอบในการอนุรักษ์และพัฒนากองทุนที่ดินสำหรับทุกภูมิภาคของประเทศ

ดังนั้นกฎหมายที่ประกาศใช้จึงจำเป็นต้องมีบทบัญญัติในการเปลี่ยนผ่านจากกฎหมายเดิมและต้องสอดคล้องกับขนบธรรมเนียมและระดับความเข้าใจที่ดี ตามที่นางสาวโดอัน ฮ่อง ญุง กล่าว จำเป็นต้องดำเนินการปรึกษาหารือกับชุมชนเพื่อปรับเปลี่ยนและประเมินสภาพแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์อย่างทันท่วงที จำเป็นต้องปกป้องป่าศักดิ์สิทธิ์อื่นๆ ป่าผี พื้นที่อยู่อาศัยและพื้นที่อนุรักษ์วัฒนธรรม การอนุรักษ์มรดกทางธรรมชาติ เป็นต้น กฎหมายต้องได้รับการมองเห็นล่วงหน้า คาดการณ์ และคาดการณ์สถานการณ์ที่เป็นไปได้เพื่อเพิ่มมูลค่าเพิ่มทางสังคม เพิ่มมูลค่าทางนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อมเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนและการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

แหล่งที่มา