เสนอนโยบายเฉพาะเพื่อขจัดความยากลำบากและเร่งดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

นายโฮ ดึ๊ก ฟ็อก รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวรายงานต่อรัฐสภาว่า จากการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติในทางปฏิบัติและการทำให้ภารกิจที่รัฐสภามอบหมายเป็นรูปธรรม รัฐบาลได้เสนอแนวทางแก้ไขเชิงนโยบายเฉพาะเจาะจงที่เกินขอบเขตอำนาจของรัฐบาล เพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคอย่างทั่วถึง และดำเนินการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อท้องถิ่นเพื่อเร่งความคืบหน้าในการดำเนินการและจ่ายเงินทุนสำหรับแผนงานเป้าหมายระดับชาติในอนาคต

อิงตามความคิดเห็นของ คณะกรรมการชาติพันธุ์ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและการดำเนินการตามข้อสรุปของคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลเสนอที่จะตั้งชื่อมติว่า "มติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค ที่ได้รับมอบอำนาจจาก นายกรัฐมนตรี นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างมติ

ร่างมติประกอบด้วยมาตรา 6 มาตรา ซึ่งกำหนดขอบเขตของการควบคุม หัวข้อการบังคับใช้ การตีความเงื่อนไข เนื้อหาของกลไกเฉพาะ องค์กรการบังคับใช้และบทบัญญัติในการบังคับใช้

เนื้อหาพื้นฐานของกลไกเฉพาะ 8 ประการในมาตรา 4 มีดังนี้

ประการแรกเกี่ยวกับกลไกในการจัดสรรและกำหนดงบประมาณรายจ่ายประจำประจำปีงบประมาณกลาง รัฐบาลเสนอให้รัฐสภามีมติสร้างกลไกพิเศษอื่นนอกเหนือจากกลไกที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน เพื่อกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำอย่างละเอียดจากแหล่งสนับสนุนงบประมาณกลาง เพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ประการที่สอง ในส่วนของกลไกการปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินและการปรับแผนการลงทุนประจำปี รัฐบาลได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเกี่ยวกับกลไกที่ยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายการลงทุนของรัฐ ดังนั้น สภาประชาชนจังหวัดจึงได้มีมติปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 (รายจ่ายประจำ) และประมาณการงบประมาณแผ่นดินที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายในปี 2566 (รวมรายจ่ายลงทุนและรายจ่ายประจำที่โอนมาจากปีก่อนไปปี 2566) ของโครงการเป้าหมายระดับชาติที่โอนไปปี 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและอำเภอตามอำนาจหน้าที่ของตน ตัดสินใจปรับแผนการลงทุนงบประมาณแผ่นดินของโครงการเป้าหมายระดับชาติของปีก่อนๆ ที่ขยายเวลาออกไปถึงปี 2567

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

ประการที่สาม ในส่วนของการประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ และเอกสารตัวอย่างสำหรับการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิต รัฐบาลเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติใช้กลไกนำร่องอื่นตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 14 วรรค 4 ของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ และเอกสารตัวอย่างสำหรับการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิต ในกรณีที่สภาประชาชนประจำจังหวัดได้ประกาศใช้ระเบียบ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติม และรายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันในการประชุมครั้งต่อไป

ประการที่สี่ ในส่วนของกลไกการใช้เงินงบประมาณแผ่นดินในกรณีที่เจ้าของโครงการพัฒนาการผลิตได้รับมอบหมายให้ซื้อสินค้าด้วยตนเอง รัฐบาลเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติกลไกอื่นตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติประกวดราคาหมายเลข 22/2023/QH15 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อเสนอดังกล่าวระบุว่าเจ้าของโครงการพัฒนาการผลิต (รวมถึง: วิสาหกิจ สหกรณ์ สหภาพแรงงาน และประชาชน) เมื่อได้รับมอบหมายให้ซื้อสินค้าจากกองทุนสนับสนุนงบประมาณแผ่นดิน ยังสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับวิธีการซื้อสินค้าภายในขอบเขตของโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ (รวมถึงบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้ซื้อสินค้าด้วยตนเองจากกองทุนสนับสนุนงบประมาณแผ่นดิน)

กรณีหน่วยงานของรัฐจัดซื้อจัดจ้างโดยตรงเพื่อส่งมอบให้เจ้าของโครงการหรือสนับสนุนให้ประชาชนดำเนินกิจกรรมสนับสนุนการพัฒนาการผลิตโดยตรง จะต้องดำเนินการประกวดราคาจัดซื้อจัดจ้างสินค้าให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกวดราคา

ประการที่ห้า ส่วนกลไกการบริหารและใช้สินทรัพย์ที่เกิดจากโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต รัฐบาลเสนอกลไกพิเศษที่ยังไม่มีการกำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการบริหารและใช้สินทรัพย์ของรัฐ พ.ศ. 2560 และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ภาพรวมการประชุม

ประการที่หก เกี่ยวกับกลไกการมอบทุนงบประมาณท้องถิ่นแบบสมดุลผ่านระบบธนาคารนโยบายสังคม รัฐบาลได้เสนอให้รัฐสภามีมติกำหนดกลไกพิเศษที่ไม่มีการกำหนดไว้โดยเฉพาะในกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายการลงทุนสาธารณะ โดยให้ท้องถิ่นสามารถใช้ทุนงบประมาณท้องถิ่นแบบสมดุลที่ได้รับมอบหมายผ่านธนาคารนโยบายสังคม เพื่อจัดสรรเงินกู้ให้แก่หน่วยงานบางหน่วยในโครงการเป้าหมายระดับชาติ เพื่อดำเนินการตามเนื้อหาและภารกิจบางส่วนของโครงการ

ประการที่เจ็ด เกี่ยวกับกลไกนำร่องของการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ รัฐบาลได้เสนอทางเลือกสองทางเกี่ยวกับกลไกนำร่องของการกระจายอำนาจเพื่อปฏิบัติตามบทบัญญัติในมติหมายเลข 100/2023/QH15 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2023 ให้รัฐสภาตัดสินใจ

ตัวเลือกที่ 1 : ไม่ดำเนินการกลไกนำร่องทันทีในช่วงปี 2567-2568 โดยให้ควบคุมเฉพาะเนื้อหานโยบายพร้อมให้แนวทางกับองค์กรในการดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติในช่วงปี 2569-2573 เท่านั้น

ทางเลือกที่ 2: ดำเนินการกลไกการกระจายอำนาจนำร่องในการบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติในช่วงปี 2567-2568 ตามที่เสนอในเอกสารคำร้องของรัฐบาลหมายเลข 686/TTr-CP ลงวันที่ 8 ธันวาคม 2566 ดังนั้น สภาประชาชนจังหวัดจึงตัดสินใจเลือกหนึ่งอำเภอ (อำเภอที่ 01) เพื่อนำร่องกลไกการกระจายอำนาจในช่วงปี 2567-2568

ประการที่แปด ส่วนกลไกในการกำหนดแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและเงินลงทุนรายปีสำหรับโครงการลงทุนขนาดเล็กที่มีเทคนิคไม่ซับซ้อน โดยอาศัยหลักปฏิบัติในการดำเนินการและความต้องการของหลายท้องถิ่นนั้น รัฐบาลเสนอให้รัฐสภามีมติเกี่ยวกับกลไกเฉพาะอื่นๆ ตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ

รัฐบาลได้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติ "มติรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ" เพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคอย่างทั่วถึง และเร่งรัดการดำเนินโครงการในระยะต่อไป

แหล่งที่มา: https://www.congluan.vn/de-xuat-chinh-sach-dac-thu-de-thao-go-kho-khan-day-nhanh-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post281165.html