ข้อเสนอเพื่อลดระยะเวลาในการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่ามาดำเนินโครงการ

นายลัม ดอง เชื่อว่ากระบวนการเตรียมเอกสารเพื่อส่งให้ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เพื่อปรับเปลี่ยนการใช้ป่าเพื่อวัตถุประสงค์อื่น มักจะใช้เวลานานและสิ้นเปลืองเวลา ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ

มุมมองโครงการอ่างเก็บน้ำตาเฮ่อต จังหวัด ลามด่ง

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงเพิ่งเสนอกระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบทเพื่อให้คำแนะนำ สนับสนุน สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย และลดระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการแปลงจุดประสงค์การใช้ป่าไปเป็นจุดประสงค์อื่น เพื่อเร่งความคืบหน้าในการลงทุนในโครงการต่างๆ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลามดง กล่าวว่า โครงการก่อสร้างอ่างเก็บน้ำตาเฮ่อ โครงการก่อสร้างถนน DT.729 ที่เชื่อมจังหวัดลามดงกับจังหวัดบิ่ญถวน และถนน DT.722 ที่เชื่อมจังหวัดลามดงกับจังหวัดดั๊กลัก ส่วนใหญ่จะมีเส้นทางที่ผ่านพื้นที่ป่าซึ่งส่งผลกระทบต่อพื้นที่ป่า...

ดังนั้น ท้องถิ่นจึงต้องจัดทำเอกสารเพื่อส่งให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทดำเนินการเปลี่ยนพื้นที่ป่าเป็นพื้นที่อื่นเพื่อก่อสร้างอาคาร คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงกล่าวว่า กระบวนการนี้มักใช้เวลานานและยาวนาน จึงส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ

เมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา กรมเกษตรและพัฒนาชนบท จังหวัดลามดง ยังได้รายงานและเสนอแนวทางรับมือกับความยากลำบากและปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าไม้ระหว่างการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนช่วงตานฟู-บาวล็อค และบาวล็อค-เลียนเคือง ตามวิธี PPP อีกด้วย

ทั้งนี้ ทางด่วนสายเตินฟู-บาวล็อค ได้รับความเห็นชอบจากนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนตามมติเลขที่ 1386/QD-TTg ลงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2565 ว่าด้วยการอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บาวล็อค ภายใต้แนวทาง PPP

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเส้นทางดังกล่าวทอดยาวข้ามเขตพื้นที่จังหวัดลัมดงและด่งนาย การจัดตั้งและการอนุมัติบันทึกการสำรวจป่าและการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าตามการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจทั้งหมดจึงเป็นหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด

ดังนั้น การสังเคราะห์และประสานเอกสารคำร้องเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ป่าที่เปลี่ยนแปลงไปจึงเป็นเรื่องยากมาก โดยเฉพาะในพื้นที่จังหวัดลัมดง เนื่องจากบางส่วนของเส้นทางต้องปรับให้เหมาะสมกับสภาพภูมิประเทศ จึงจำเป็นต้องจัดทำเอกสารคำร้องเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ป่าที่เปลี่ยนแปลงไปใหม่และส่งให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทประเมินผลและรายงานให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติ (ตามคำแนะนำของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทในเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 97/TCLN-KL ลงวันที่ 16 มกราคม 2566)

อย่างไรก็ตามผลการพิจารณาปรับปรุงเบื้องต้นพบว่าแม้จะมีการปรับเปลี่ยนตำแหน่งและตำแหน่งที่ตั้งเส้นทาง แต่พื้นที่ป่าที่ได้รับผลกระทบจะลดลงเมื่อเทียบกับนโยบายที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติไว้

นอกจากนี้ จากผลการวางแผนป่า 3 ประเภท ในจังหวัดลามดง พบว่าพื้นที่ส่วนใหญ่ในการดำเนินโครงการอยู่ในพื้นที่ป่าไม้เพื่อการปลูกป่าทดแทน และการปรับผังป่า 3 ประเภทให้สอดคล้องกับแผนการจัดการป่าไม้แห่งชาติ จะต้องดำเนินการตามแนวทางในประกาศเลขที่ 259/TB-VPCP ลงวันที่ 4 กรกฎาคม 2566 ของสำนักงานรัฐบาลที่ประกาศผลสรุปของรองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang ในการประชุมเกี่ยวกับร่างมติของรัฐบาลว่าด้วยแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงจุดประสงค์การใช้ป่าเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ณ เวลาที่ทำการรายงาน กรมเกษตรและพัฒนาชนบท จังหวัดลามดง ระบุว่า การดำเนินการตามเนื้อหาข้างต้นจะใช้เวลานานมาก ซึ่งอาจส่งผลต่อระยะเวลาในการยื่นคำขออนุญาตเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่าไม้ได้

สำหรับพื้นที่ในจังหวัดด่งนาย ตามรายงานของตัวแทนกลุ่มนักลงทุนที่เสนอโครงการ ระบุว่าการยอมรับแผนการชำระเงินค่าปลูกป่าทดแทนกำลังประสบปัญหาหลายประการ นอกจากนี้ยังมีปัญหาในขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การลงทุน และการลงทุนของภาครัฐ

โครงการทางด่วนสายบาวล็อค-เลียนเคือง มีลักษณะคล้ายกับโครงการทางด่วนเตินฟู-บาวล็อค ก็ประสบปัญหาในการปรับพื้นที่ป่าไม้ภายนอกผังป่า 3 ประเภท เพื่อดำเนินโครงการลงทุน และขั้นตอนเกี่ยวกับการอนุมัติรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การลงทุน และการลงทุนของภาครัฐ

เพื่อคลี่คลายปัญหาและอุปสรรคดังกล่าวข้างต้นเพื่อให้สามารถดำเนินโครงการได้อย่างทันท่วงที ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 กรมเกษตรและพัฒนาชนบทจังหวัดลามดงได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดรายงานต่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเพื่อเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติกลไกพิเศษที่อนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลามดงไม่ต้องยื่นคำร้องขอเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ป่าใหม่เนื่องจากการปรับเส้นทางในพื้นที่ (แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงตำแหน่งและที่ตั้งเนื่องจากการปรับเส้นทางในพื้นที่ แต่พื้นที่ป่าที่ได้รับผลกระทบก็ลดลงเมื่อเทียบกับนโยบายที่นายกรัฐมนตรีตกลงกันไว้); ให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลามดงสามารถปรับพื้นที่ดำเนินโครงการในพื้นที่นอกเหนือการวางแผนป่าไม้; สั่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายรับแผนการชำระค่าปลูกป่าทดแทนจากตัวแทนกลุ่มนักลงทุนโดยเร็วที่สุด เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการตามขั้นตอนต่อไปตามกฎหมาย

แหล่งที่มา