ข้อเสนอให้ “ทำให้การยึดทรัพย์สินที่มีหลักประกันในมติที่ 42 ถูกต้องตามกฎหมาย”

ANTD.VN - ธนาคารแห่งรัฐประกาศรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอในการร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อเพื่อทำให้เนื้อหาจำนวนหนึ่งของมติที่ 42/2014/QH14 ว่าด้วยการนำร่องหนี้เสียของสถาบันสินเชื่อถูกกฎหมาย

ด้วยเหตุนี้ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามจึงเสนอให้ดำเนินการบังคับใช้บทบัญญัติในมติที่ 42 ต่อไป ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิในการยึดทรัพย์สินที่มีหลักประกัน บทบัญญัติเกี่ยวกับการอายัดทรัพย์สินที่มีหลักประกันของฝ่ายที่ต้องบังคับใช้ และบทบัญญัติเกี่ยวกับการส่งคืนทรัพย์สินที่มีหลักประกันเป็นหลักฐานในคดีอาญา และบทบัญญัติเพิ่มเติมเกี่ยวกับการส่งคืนทรัพย์สินที่มีหลักประกันเป็นหลักฐานและวิธีการในการฝ่าฝืนทางปกครอง

การทำให้กฎระเบียบเหล่านี้ถูกต้องตามกฎหมายจะดำเนินการในรูปแบบของกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ

ปล่อยให้ธนาคารยึดหลักประกันต่อไป

ส่วนการออกกฎหมายควบคุมสิทธิยึดหลักประกันนั้น ธปท. เห็นว่าเป็นการแก้ไขปัญหาให้กับสถาบันสินเชื่อ องค์กรการค้าและจัดการหนี้ในกระบวนการจัดการหลักประกันและหนี้สูญ เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างสิทธิของเจ้าหนี้และสิทธิอันชอบธรรมของผู้ค้ำประกัน

การจัดการปัญหาดังกล่าวเกิดขึ้นจากกรณีที่ผู้ถือครองทรัพย์สินไม่ส่งมอบทรัพย์สิน องค์กรที่ซื้อขาย จัดการหนี้ สถาบันการเงินต้องยื่นฟ้องและรอการบังคับใช้คำพิพากษาหรือคำวินิจฉัยของศาล

ขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับใหม่รับรองเฉพาะสิทธิในการขอให้ศาลมีคำพิพากษาในกรณีที่ผู้ถือครองทรัพย์สินไม่ส่งมอบทรัพย์สินให้ฝ่ายที่ได้รับหลักประกันจัดการทรัพย์สินที่ได้รับหลักประกันเท่านั้น โดยไม่ได้ควบคุมสิทธิของฝ่ายที่ได้รับหลักประกันในการยึดทรัพย์สินที่ได้รับหลักประกันโดยตรง

การขาดกฎระเบียบดังกล่าวทำให้เกิดความยากลำบากอย่างยิ่งต่อสิทธิในการจัดการสินทรัพย์ที่มีหลักประกันขององค์กรซื้อขายและจัดการหนี้และสถาบันสินเชื่อ เนื่องจากองค์กรซื้อขายและจัดการหนี้ตลอดจนสถาบันสินเชื่อไม่สามารถดำเนินการยึดได้หากเจ้าของทรัพย์สินไม่เห็นด้วย ไม่คัดค้านโดยเจตนา หรือแม้แต่สร้างข้อพิพาทอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ที่มีหลักประกันเพื่อยืดระยะเวลาในการจัดการสินทรัพย์ที่มีหลักประกัน

สิ่งนี้ส่งผลกระทบเชิงลบต่อผลลัพธ์ของการจัดการหนี้เสีย ทำให้การชำระแหล่งเงินทุนของระบบธนาคารเป็นเรื่องยาก ส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยและความมั่นคงของระบบธนาคาร และจำกัดการเข้าถึงสินเชื่อของลูกค้า...

ในความเป็นจริง กระบวนการยื่นฟ้องคดี การเข้าร่วมในการดำเนินคดี และการบังคับใช้คำพิพากษาตามระเบียบข้อบังคับสำหรับแต่ละกรณี มักใช้เวลานานหลายปี ในบริบทที่ธนาคารต้องกันเงินสำรองความเสี่ยง หยุดเก็บดอกเบี้ย ในขณะที่ยังต้องจ่ายค่าใช้จ่ายในการระดมเงินทุนรายวันอีกด้วย

สิ่งนี้สร้างความเสี่ยงอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสถาบันสินเชื่อที่มีสัดส่วนสินเชื่อปลีกสูง ซึ่งมุ่งหวังจะกระตุ้นความต้องการ เนื่องจากต้องจัดการกับหนี้เสียมูลค่าเล็กน้อยจำนวนมากที่กระจายอยู่ในหลายพื้นที่ทั่วโลก...

ธนาคารแห่งรัฐเสนอให้ออกกฎหมายควบคุมการยึดทรัพย์สินที่มีหลักประกันในมติที่ 42 เร็วๆ นี้

เมื่อเผชิญกับปัญหาดังกล่าวข้างต้น ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามเสนอให้เพิ่มมาตรา 198a ภายหลังจากมาตรา 198 ของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ เพื่อให้สถาบันสินเชื่อและองค์กรการซื้อขายและการชำระหนี้มีสิทธิ์ยึดหลักประกันได้

การยึดหลักประกันจะดำเนินการได้เฉพาะในกรณีที่สัญญาหลักประกันมีข้อตกลงว่าผู้ค้ำประกันยินยอมให้ฝ่ายที่ได้รับหลักประกันมีสิทธิยึดหลักประกันหนี้สูญได้เมื่อต้องจัดการหลักประกันตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ระเบียบว่าด้วยการยึดหลักประกันต้องเป็นไปตามขอบเขต ข้อจำกัด และเงื่อนไขการยึด ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดลำดับและขั้นตอนในการยึด ความเป็นธรรม การเปิดเผยข้อมูล ความโปร่งใส และการรับรองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของคู่สัญญา สถาบันการเงิน และบุคคลที่เกี่ยวข้อง

กฎเกณฑ์การยึดและส่งคืนทรัพย์สินที่เป็นหลักประกัน

เรื่องการอายัดหลักประกันของคู่กรณีที่ต้องบังคับคดีนั้น ธนาคารกลางกล่าวว่า ปัจจุบันมาตรา 90 แห่งพระราชบัญญัติบังคับคดีแพ่ง (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้หน่วยงานบังคับคดีแพ่งมีอำนาจอายัดหลักประกันหรือทรัพย์สินจำนองในกรณีที่ลูกหนี้ตามคำพิพากษาไม่มีหลักประกันอื่นในการบังคับคดีหรือมีหลักประกันไม่เพียงพอหากมูลค่าของหลักประกันดังกล่าวมากกว่าภาระผูกพันที่มีหลักประกันและค่าใช้จ่ายในการบังคับคดี

ธนาคารแห่งรัฐมองว่ากฎระเบียบดังกล่าวมีผลกระทบอย่างมากต่อสิทธิของเจ้าหนี้ของบุคคลที่ได้รับหลักประกัน ส่งผลให้หนี้เสียของระบบสถาบันสินเชื่อเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะในกรณีที่หลักประกันที่เกิดจากเงินทุนเงินกู้เป็นแหล่งหลักในการชำระหนี้คืนสถาบันสินเชื่อ

ดังนั้น ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามจึงเสนอให้ดำเนินการตามกฎหมายต่อไปตามบทบัญญัติในมติที่ 42 ซึ่งระบุว่าหลักประกันหนี้เสียของฝ่ายที่ต้องดำเนินการตามคำพิพากษาซึ่งเป็นผู้ค้ำประกันภาระผูกพันในการชำระหนี้ที่สถาบันสินเชื่อ สาขาธนาคารต่างประเทศ องค์กรการซื้อขายและจัดการหนี้ จะไม่ถูกยึดเพื่อชำระหนี้อื่นตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง ยกเว้นในกรณีการบังคับใช้คำพิพากษาและคำสั่งเกี่ยวกับค่าเลี้ยงดู ค่าชดเชยความเสียหายต่อชีวิตและสุขภาพ หรือในกรณีที่ได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากสถาบันสินเชื่อ สาขาธนาคารต่างประเทศ องค์กรการซื้อขายและจัดการหนี้

นอกจากนี้ ธนาคารแห่งรัฐยังได้เสนอให้ออกกฎเกณฑ์การคืนหลักประกันเป็นหลักฐานในคดีอาญาให้ถูกต้องตามกฎหมาย และเสริมกฎเกณฑ์การคืนหลักประกันเป็นหลักฐานและวิธีการในการฝ่าฝืนทางปกครองด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบดังกล่าวได้กำหนดให้เมื่อดำเนินการพิจารณาพยานหลักฐานเสร็จสิ้นแล้ว และเห็นว่าไม่กระทบต่อการดำเนินการตามคดี หน่วยงานอัยการมีหน้าที่ส่งคืนพยานหลักฐานในคดีอาญาที่เป็นหลักประกันหนี้สูญตามคำขอของบุคคลที่ได้รับหลักประกัน ซึ่งเป็นสถาบันสินเชื่อ สาขาธนาคารต่างประเทศ หรือองค์กรการซื้อขายและจัดการหนี้สูญ

หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการส่งคืนหลักฐานและวิธีการดำเนินการฝ่าฝืนทางปกครองที่เป็นหลักประกันหนี้เสียให้แก่บุคคลที่ได้รับหลักประกัน ซึ่งได้แก่ สถาบันสินเชื่อ สาขาธนาคารต่างประเทศ องค์กรซื้อขายและชำระหนี้ ตามคำขอของนิติบุคคลเหล่านี้

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามระบุว่า กฎระเบียบข้างต้นได้ถูกนำมาใช้เป็นโครงการนำร่อง (ตั้งแต่วันที่ 15 สิงหาคม 2560 ถึง 31 ธันวาคม 2567) ภายใต้มติที่ 42 และได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ ดังนั้น หน่วยงานร่างจึงเสนอให้ทำให้กฎระเบียบเหล่านี้ถูกกฎหมายใน การประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 9 (พฤษภาคม 2568)

ที่มา: https://www.anninhthudo.vn/de-nghi-luat-hoa-quy-dinh-thu-giu-tai-san-bao-dam-tai-nghi-quyet-42-post605029.antd