เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน การประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ดำเนินการต่อตามแผนการทำงานในสมัยประชุมที่ 6 โดยหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับการประเมินระยะกลางของการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2564 - 2568 แผนการเงินแห่งชาติและการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะ 5 ปีสำหรับช่วงปี 2564 - 2568 การดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดินในปี 2566 การประมาณการงบประมาณแผ่นดิน แผนจัดสรรงบประมาณกลางในปี 2567 (รวมถึงแผนการเงินและงบประมาณแผ่นดิน 3 ปี ปี 2567-2569 การดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะด้านงบประมาณแผ่นดินในปี 2566 แผนการลงทุนสาธารณะด้านงบประมาณแผ่นดินที่คาดหวังในปี 2567 การดำเนินการตามแผนการเงินปี 2566 แผนการเงินนอกงบประมาณของรัฐที่บริหารโดยรัฐบาลกลางที่คาดหวังในปี 2567 การเสริมประมาณการรายจ่ายปกติของงบประมาณแผ่นดินในปี 2566 สำหรับกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น)
การเบิกจ่ายโครงการเร่งด่วนเนื่องจากเหตุสุดวิสัย
เกี่ยวกับรายงานการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะในปี 2566 และแผนที่คาดว่าจะดำเนินการในปี 2567 ผู้แทน Thai Thi An Chung สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เหงะอาน กล่าวสุนทรพจน์แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาข้อเสนอของรัฐบาลต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติขยายระยะเวลาดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนการลงทุนมูลค่า 98,533 พันล้านดองจากสำรองงบประมาณกลางในปี 2564 ที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายครบถ้วนสำหรับโครงการเขื่อนกั้นแม่น้ำน้ำมอ ช่วงที่ 4 บล็อกที่ 5 เมืองเหม่งเซน อำเภอกีเซิน (จังหวัดเหงะอาน) จนถึงปี 2567
ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานกล่าวว่า กีซอนเป็นเขตชายแดนและภูเขาของจังหวัดเหงะอาน ซึ่งเป็นหนึ่งในเขตที่มีความยากที่สุดในประเทศ และมีชนกลุ่มน้อยเป็นส่วนใหญ่
อำเภอกีเซินเป็นเมืองหลวงของอำเภอนี้ ตั้งอยู่ริมทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 7A และริมฝั่งแม่น้ำน้ำโมทั้งสองฝั่ง เนื่องจากลักษณะภูมิประเทศส่วนใหญ่เป็นเนินเขาสูง ลาดชัน มีลำน้ำและลำธารที่สั้นและแคบ น้ำท่วมในลุ่มน้ำจึงเข้มข้นอย่างรวดเร็วและรุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีฝนตกหนักในลุ่มน้ำทั้งหมดและรวมกับการระบายน้ำจากโรงไฟฟ้าพลังน้ำที่อยู่เหนือน้ำ
“ทุกปี น้ำท่วมในลุ่มแม่น้ำน้ำโมทำให้ชีวิตและทรัพย์สินของมนุษย์ได้รับความสูญเสียอย่างหนัก เกิดดินถล่ม และสร้างความเสียหายให้กับทางหลวงหมายเลข 7A หลายช่วง ซึ่งเป็นเส้นทางสำคัญที่เชื่อมต่อเขตตะวันตกของจังหวัดเหงะอานและเชื่อมต่อกับลาวผ่านด่านชายแดนน้ำกาน ดังนั้น โครงการก่อสร้างเขื่อนกั้นแม่น้ำน้ำโมผ่านบล็อก 4 และ 5 ที่เมืองเหม่งเซินจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง” ผู้แทนไทย ถิ อัน จุง กล่าวเน้นย้ำ
เมื่อวันที่ 22 มีนาคม 2022 รองนายกรัฐมนตรีเลมินห์ไค ตกลงให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานใช้เงิน 100,000 ล้านดอง จากเงินทั้งหมด 150,000 ล้านดองที่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณสำรองกลางในปี 2021 ตามมติหมายเลข 2266/QD-TTg ลงวันที่จัดทำโครงการเขื่อนกั้นแม่น้ำน้ำโม่ ช่วงที่ 4 บล็อกที่ 5 เมืองเหมื่องเซน อำเภอกีเซิน จังหวัดเหงะอาน ดังนั้น ระยะเวลาจริงในการจัดสรรเงินทุน ดำเนินขั้นตอนการลงทุนให้เสร็จสิ้น และดำเนินการโครงการจึงใช้เวลาเพียงประมาณ 9 เดือนเท่านั้น
หลังจากนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้ออกคำสั่งจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการ และนำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัตินโยบายการลงทุน คณะกรรมการประชาชนอำเภอกีเซินได้ดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อดำเนินการลงทุน โดยเสนอเลือกหน่วยงานที่ปรึกษาเพื่อจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้
อย่างไรก็ตาม ในคืนวันที่ 1 ตุลาคม และเช้าวันที่ 2 ตุลาคม 2022 ได้เกิดน้ำท่วมฉับพลันอย่างรุนแรงในอำเภอกีซอน ในช่วงเวลาเพียงชั่วพริบตา พื้นที่บางส่วนของตำบลตากาและตัวเมืองเซินก็กลายเป็นพื้นที่ราบเรียบที่เต็มไปด้วยโคลน ดิน และหิน ภาพโศกนาฏกรรมของหมู่บ้านดังกล่าวได้รับการนำเสนอต่อสื่อมวลชนอย่างรวดเร็ว
“ผลกระทบจากน้ำท่วมฉับพลันทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในลุ่มน้ำน้ำโม ดังนั้นแบบการออกแบบที่เป็นไปได้ซึ่งส่งไปประเมินโดยคณะกรรมการประชาชนอำเภอกีเซินก่อนหน้านี้จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไปกับสถานการณ์ปัจจุบันทั้งสองฝั่งแม่น้ำที่กำลังดำเนินโครงการอยู่” ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานกล่าว และเสริมว่า “หากดำเนินการตามแผนเดิม ก็จะยากที่จะบรรลุเป้าหมายและจะส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองเงินทุน”
ดังนั้นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องสำรวจสถานะปัจจุบันอีกครั้ง ประเมินความซับซ้อนของการไหล ระดับความอันตรายของน้ำท่วมฉับพลันในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอีกครั้ง เพื่อให้ได้ทางเลือกในการออกแบบใหม่
ตามที่ผู้แทนระบุว่านี่คือสาเหตุที่เป็นรูปธรรม เป็นเหตุสุดวิสัยที่ไม่สามารถคาดการณ์ได้ ดังนั้น เมื่อสิ้นปี 2565 โครงการได้เบิกจ่ายไปเพียง 1,465 พันล้านดอง (เกือบ 1.5% ของทุนสำรองงบประมาณกลางปี 2564 ที่จัดสรรให้กับโครงการ)
“จนถึงขณะนี้ ขั้นตอนการเตรียมการลงทุนทั้งหมดได้เสร็จสิ้นแล้ว หากขยายแหล่งเงินทุนออกไป โครงการจะแล้วเสร็จอย่างแน่นอนในปี 2567” ผู้แทนไทย ถิ อัน จุง กล่าวยืนยัน และในนามของผู้มีสิทธิออกเสียง นายกรัฐมนตรีขอบคุณและขอให้รัฐสภาอนุมัติข้อเสนอของรัฐบาลที่จะขยายระยะเวลาดำเนินการและจ่ายเงินทุนที่เหลือสำหรับโครงการนี้ต่อไปจนถึงปี 2567
“ในกรณีที่ระยะเวลาการดำเนินการและทุนที่เหลือไม่สามารถขยายออกไปได้ เราขอร้องให้รัฐสภาและรัฐบาลให้ความสำคัญในการศึกษาและพิจารณาจัดสรรเงินสำรองในปี 2566 เพื่อให้สามารถดำเนินการโครงการต่อไปและแล้วเสร็จได้ตามความคาดหวังของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและคนในพื้นที่” ผู้แทนจากคณะผู้แทนจังหวัดเหงะอานกล่าว
เนื่องจากโครงการนี้มีความจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่งในการจำกัดผลที่ตามมาจากภัยธรรมชาติและอุทกภัย จึงมีส่วนช่วยอย่างมากในการรับรองความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของครัวเรือน ปกป้องงานโครงสร้างพื้นฐานด้านเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ พร้อมกันนี้ การดำเนินโครงการนี้ยังมีส่วนช่วยให้การดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในเขตภูเขาที่ยากจน เช่น กีซอน ประสบความสำเร็จอีกด้วย
ข้อเสนอโครงการนำร่องการชดเชยแยก การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเข้าถึงสถานที่ในโครงการอิสระ
ก่อนหน้านี้ ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับการประเมินระยะกลางของการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางปี 2564-2568 ผู้แทน Thai Thi An Chung เห็นด้วยอย่างยิ่งกับรายงานของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ มีผลลัพธ์ที่โดดเด่น 3 ประการ ได้แก่ การที่ระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นมีฉันทามติและความสามัคคีสูงในนโยบายการลงทุนที่มีจุดเน้นและประเด็นสำคัญ โดยเอาชนะสถานการณ์การลงทุนที่กระจัดกระจายและยืดเยื้อของช่วงที่ผ่านมา
ในช่วงเวลาดังกล่าว ประเทศได้ลดโครงการใหม่ลงเกือบ 5,000 โครงการ โดยจังหวัดเหงะอานเพียงจังหวัดเดียวได้ลดจำนวนโครงการลงเกือบ 70% เมื่อเทียบกับช่วงปี 2559-2563 โดยทรัพยากรมุ่งเน้นไปที่โครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการเร่งด่วน การลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น งานขนาดใหญ่และสำคัญในทิศทางที่เชื่อมโยง กระจายตัว สร้างแรงผลักดัน ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
ต่อมาคือความมุ่งมั่นในการดำเนินการตามแผน ตั้งแต่เริ่มดำรงตำแหน่ง รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ออกแนวทางต่างๆ เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐมากมาย “คณะผู้แทนของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะทำงานของรัฐบาลได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อขจัด “คอขวด” และ “คอขวด” ส่งผลให้ความคืบหน้าในการดำเนินการเร็วขึ้นและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินลงทุนภาครัฐ” ผู้แทนไทย ถิ อัน จุง กล่าว
ควบคู่ไปกับนั้น ยังจำเป็นต้องส่งเสริมนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการวางแผนและการจ่ายเงินทุนการลงทุนภาครัฐ โดยพัฒนาระบบซอฟต์แวร์ 2 ระบบให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ได้แก่ ระบบสารสนเทศแห่งชาติและฐานข้อมูลการลงทุนภาครัฐ และระบบสารสนเทศการจัดการงบประมาณและคลัง เพื่อให้แน่ใจว่าการวางแผนสาธารณะจะโปร่งใสและมีประสิทธิผล
ดังนั้นอัตราการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐจึงเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดี โครงการสำคัญหลายโครงการได้ดำเนินการแล้วเสร็จและดำเนินการแล้ว ก่อให้เกิดแรงผลักดันในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2564 - 2568 ยังคงมีอยู่และอยู่ในวงจำกัด และตามที่ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานระบุ ปัญหาที่ยากที่สุดและช้าที่สุดในการแก้ไขยังคงเป็นการเคลียร์พื้นที่
ดังนั้น ควบคู่ไปกับการแก้ไขระบบกฎหมายที่ดิน ผู้แทน Thai Thi An Chung เห็นด้วยกับผู้แทน Nguyen Thi Le - คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์ และสมาชิกรัฐสภา ซึ่งได้กล่าวว่ารัฐบาลควรจะรีบดำเนินการวิจัยเพื่อส่งให้รัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการแยกโครงการนำร่องการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่เป็นโครงการอิสระที่จะนำไปปฏิบัติในบางพื้นที่
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)