ผู้แทนยังไม่ตกลงที่จะเสนอสมาพันธ์แรงงานทั่วไปเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม

ผู้แทนบางส่วนเห็นด้วยกับข้อเสนอของสมาพันธ์แรงงานทั่วไปที่จะสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม แต่หลายคนกล่าวว่าข้อเสนอนี้ไม่เหมาะสมสำหรับข้อกำหนดในการแยกหน้าที่การจัดการของรัฐออกจากการผลิตและธุรกิจ

บ่ายวันที่ 26 ตุลาคม 2560 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาเนื้อหาที่ถกเถียงกันหลายประการในร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข)

ก่อนหน้านี้ รัฐบาลและ สมาพันธ์แรงงานเวียดนาม ได้เสนอให้สมาพันธ์แรงงานเวียดนามเป็นองค์กรปกครองในการลงทุนในโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมให้เช่า โดยใช้เงินทุนจากสหภาพแรงงาน ในนามของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานคณะกรรมการกฎหมาย คุณฮวง ถั่น ตุง ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการรับและชี้แจงความคิดเห็นของผู้แทนในการประชุมครั้งก่อนว่า เนื่องจากมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมาย ร่างกฎหมายที่เสนอในครั้งนี้จึงเสนอทางเลือกสองทางให้ผู้แทนได้หารือกัน

ทางเลือกที่หนึ่ง สมาพันธ์ทั่วไปเป็นองค์กรปกครองที่ลงทุนในโครงการบ้านพักอาศัยให้เช่า โดยจำกัดขอบเขตในการปรับปรุงความเป็นไปได้ ทางเลือกที่สอง สมาพันธ์ทั่วไปรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจนำร่องนโยบายนี้เป็นระยะเวลาหนึ่ง หากมีผลบังคับใช้จะเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในกฎหมาย

ผู้แทนเหงียน ก๊วก ลวน (รองหัวหน้าคณะผู้แทน เยนไป๋ ) เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 ว่าสมาพันธ์แรงงานเวียดนามเป็นหน่วยงานบริหารจัดการโครงการลงทุนที่อยู่อาศัยสังคมโดยใช้ทรัพยากรทางการเงินของสหภาพแรงงานเท่านั้น บ้านพักเหล่านี้จะสร้างขึ้นสำหรับคนงานและผู้ใช้แรงงานที่อาศัยอยู่ในโครงการเช่าที่อยู่อาศัยสังคม

คุณลวนกล่าวว่า ในบริบทที่ทรัพยากรของรัฐมีจำกัดและรัฐวิสาหกิจไม่สนใจที่จะลงทุนในโครงการเคหะสงเคราะห์ การดำเนินการนี้จึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อส่งเสริมทรัพยากรการพัฒนาสังคมให้สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐ การมีส่วนร่วมของสมาพันธ์ทั่วไปยังช่วยเพิ่มทรัพยากรการลงทุน ช่วยให้แรงงานสามารถพัฒนาคุณภาพชีวิต การทำงาน และความเป็นอยู่ให้ดีขึ้น และสร้างหลักประกันทางสังคม

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนจังหวัดเอียนไป๋ได้เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อจัดสรรทรัพยากรให้สมดุล เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการลงทุนมีความเป็นไปได้ เนื่องจากโครงการเหล่านี้เป็นโครงการบ้านเช่าที่มีเงินลงทุนสูงแต่มีระยะเวลาคืนทุนยาวนาน ขณะเดียวกัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องในกฎหมายหลายฉบับ เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สอดคล้องและสอดคล้องกันสำหรับสมาพันธ์แรงงานทั่วไปแห่งเวียดนามในการนำไปปฏิบัติ

“ผมเสนอให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามมีกลไกและนโยบายที่สมเหตุสมผลในการบริหารจัดการและดำเนินการด้านการลงทุนและการให้เช่าที่อยู่อาศัยทางสังคมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพยากรการลงทุน” นายลวนกล่าว

ผู้แทน Be Minh Duc (รองหัวหน้าคณะผู้แทน Cao Bang) ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่าทางเลือกที่ 1 เป็นสิ่งที่สมเหตุสมผล และรัฐบาลจำเป็นต้องสร้างกลไกให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามสามารถส่งเสริมบทบาทของตนต่อไป และแสดงให้เห็นถึงจุดแข็งในการดึงดูดและรวบรวมแรงงาน

พื้นที่พักอาศัยคนงานที่นิคมอุตสาหกรรมฮวากาม เมืองดานัง ภาพโดย: วันดง — พื้นที่พักอาศัยคนงานที่นิคมอุตสาหกรรมฮวากาม เมืองดานัง ภาพโดย: *วันดง*

ผู้แทนเหงียน ไห่ ซุง (รองหัวหน้าคณะผู้แทนจังหวัดนามดิ่ญ) กล่าวว่า เหตุผลที่สมาพันธ์แรงงานทั่วไปสร้างบ้านพักสังคมเพื่อดึงดูดสมาชิกสหภาพแรงงานให้เข้าร่วมสหภาพแรงงานนั้นไม่สมเหตุสมผล เมื่อมีการจัดตั้งองค์กรที่เป็นตัวแทนของคนงาน (นอกสมาพันธ์แรงงานทั่วไป) พวกเขาสามารถใช้เครื่องมือทางวัตถุที่น่าสนใจกว่าเพื่อดึงดูดสมาชิกสหภาพแรงงานให้เข้าร่วมองค์กรของตนได้ เช่น การเช่าบ้านในราคาที่ถูกกว่า

“เมื่อเกิดสถานการณ์เช่นนี้ เป็นที่ชัดเจนว่าเครื่องมือและมาตรการต่างๆ ที่เรากำหนดไว้ในกฎหมายที่อยู่อาศัยฉบับนี้จะไร้ประสิทธิภาพ ผมขอเสนอให้เลือกทางเลือกที่ 2 ซึ่งไม่ได้กำหนดให้สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามเป็นองค์กรกำกับดูแลการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม” นายดุงกล่าว

ผู้แทนฮวง วัน เกือง (รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ) วิเคราะห์ว่าสหภาพแรงงานคือตัวแทนเสียงของแรงงาน หากสหภาพแรงงานกลายเป็นนักลงทุน เมื่อเกิดปัญหาขึ้นที่บ้าน ใครจะเป็นตัวแทนของแรงงานที่จะออกมาพูด? “ผมเห็นด้วยว่าสหภาพแรงงานสามารถลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยสำหรับแรงงานได้ แต่ต้องลงทุนในโครงการตัวอย่างเพื่อเป็นตัวอย่าง และเพื่อให้สหภาพแรงงานมีพื้นฐานในการเปรียบเทียบ และมีเสียงกับกลุ่มอื่นๆ” นายเกืองกล่าว

รองประธานสมาคมทนายความจังหวัดด่งท้าป ฝ่าม วัน ฮวา กล่าวว่า ปัจจุบัน สมาพันธ์แรงงานทั่วไปมีเงินทุนเพียง 30,000 พันล้านดองเท่านั้น ซึ่งไม่เพียงพอต่อการสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน และจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณ แต่กฎหมายกำหนดให้ใช้เงินทุนที่มีอยู่เท่านั้น จึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาเรื่องนี้อย่างละเอียด

ผู้แทนของ Van Tam (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย) กล่าวว่า ตามกฎหมายปัจจุบัน การก่อสร้างบ้านเพื่อขาย ให้เช่า และเช่าซื้อ เป็นขององค์กรทางเศรษฐกิจที่มีใบอนุญาตจดทะเบียนธุรกิจที่ดำเนินธุรกิจในภาคที่อยู่อาศัย การมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐหรือองค์กรทางสังคมและการเมืองเป็นผู้ลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมนั้น ไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดในการแบ่งแยกหน้าที่ของรัฐ หน้าที่บริหารจัดการทางสังคมและการเมือง ออกจากหน้าที่การผลิตและธุรกิจ “เนื้อหานี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบและไม่ควรรวมอยู่ในกฎหมาย” นาย Tam กล่าว

ผู้แทนของ Van Tam (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย) กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงบ่ายของวันที่ 26 ตุลาคม ภาพ: National Assembly Media — ผู้แทนของ Van Tam (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย) กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงบ่ายของวันที่ 26 ตุลาคม ภาพ: *National Assembly Media*

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมาย อธิบายว่า คณะกรรมการสนับสนุนสมาพันธ์แรงงานทั่วไปในการปฏิบัติหน้าที่ดูแลสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของแรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านหลักประกันสังคม คณะกรรมการจะรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน และหากมีข้อบังคับเกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการจะเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินและกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ควบคู่กันไป พร้อมทั้งเสนอข้อบังคับที่เข้มงวดเพื่อให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปมีพื้นฐานในการบังคับใช้

ตามกฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 หน่วยงานที่พัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมประกอบด้วยภาครัฐ รัฐวิสาหกิจ สหกรณ์ ครัวเรือน บุคคลธรรมดา และไม่รวมสมาพันธ์แรงงานเวียดนาม สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะลงมติและผ่านร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (ฉบับแก้ไข) ในวันที่ 27 พฤศจิกายน

ซอน ฮา

ลิงค์ที่มา