ผู้แทนบางคนเห็นด้วยกับข้อเสนอของสมาพันธ์แรงงานทั่วไปที่จะสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม แต่หลายคนบอกว่าข้อเสนอนี้ไม่เหมาะสมกับข้อกำหนดในการแยกหน้าที่การจัดการของรัฐออกจากการผลิตและธุรกิจ
บ่ายวันที่ 26 ต.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาเนื้อหาที่ถกเถียงกันหลายประการในร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข)
ก่อนหน้านี้ รัฐบาลและ สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม เสนอให้สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามเป็นหน่วยงานกำกับดูแลการลงทุนในโครงการก่อสร้างบ้านพักอาศัยให้เช่า โดยใช้เงินทุนของสหภาพแรงงาน ในนามของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ถัน ตุง ได้เสนอรายงานเกี่ยวกับการรับและอธิบายความเห็นของผู้แทนในสมัยประชุมก่อนหน้านี้ว่า เนื่องจากมีความเห็นที่แตกต่างกันมาก ร่างที่เสนอในครั้งนี้จึงเสนอทางเลือกสองทางให้ผู้แทนหารือกัน
ทางเลือกที่หนึ่ง สมาพันธ์ทั่วไปเป็นหน่วยงานกำกับดูแลที่ลงทุนในโครงการบ้านพักอาศัยให้เช่า โดยจำกัดขอบเขตในการปรับปรุงความเป็นไปได้ ทางเลือกที่สอง คือ สมาพันธ์ทั่วไปรายงานต่อสมัชชาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจนำร่องนโยบายนี้เป็นระยะเวลาหนึ่ง หากมีผลบังคับใช้จะระบุไว้ในกฎหมาย
ผู้แทน Nguyen Quoc Luan (รองหัวหน้าคณะผู้แทน Yen Bai ) เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 ว่าสมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามเป็นหน่วยงานจัดการโครงการลงทุนที่อยู่อาศัยทางสังคมโดยใช้ทรัพยากรทางการเงินของสหภาพแรงงานเท่านั้น บ้านพักดังกล่าวจะเป็นของคนงานและผู้ใช้แรงงานที่ได้รับนโยบายการเช่าที่อยู่อาศัยทางสังคม
นายลวนกล่าวว่าในบริบทที่ทรัพยากรของรัฐมีจำกัดและบริษัทต่างๆ ไม่สนใจที่จะลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม การดำเนินการดังกล่าวจึงมีความจำเป็น โดยส่งเสริมทรัพยากรการพัฒนาสังคมให้สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐ การมีส่วนร่วมของสมาพันธ์ทั่วไปยังช่วยเพิ่มทรัพยากรการลงทุน ช่วยให้คนงานสามารถปรับปรุงคุณภาพชีวิต การทำงาน และความเป็นอยู่ของตนเองได้ รวมทั้งรับประกันความมั่นคงทางสังคม
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนจังหวัดเอียนบ๊ายเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อจัดสรรทรัพยากรให้สมดุลเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการลงทุนมีความเป็นไปได้ เนื่องจากโครงการเหล่านี้เป็นโครงการบ้านเช่าที่มีเงินลงทุนจำนวนมากแต่มีระยะเวลาคืนทุนยาวนาน ในขณะเดียวกัน ทางการจำเป็นต้องแก้ไขและเสริมข้อบังคับที่เกี่ยวข้องในกฎหมายหลายฉบับ เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายที่สอดคล้องกันเพื่อให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามนำไปปฏิบัติ
“ผมเสนอให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามมีกลไกและนโยบายที่เหมาะสมในการจัดการและดำเนินการลงทุนและการให้เช่าที่อยู่อาศัยทางสังคมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพยากรการลงทุน” นายลวนกล่าว
ผู้แทน Be Minh Duc (รองหัวหน้าคณะผู้แทน Cao Bang) ซึ่งมีความคิดเห็นตรงกัน กล่าวว่าทางเลือกที่ 1 ถือว่าสมเหตุสมผล และรัฐบาลจำเป็นต้องสร้างกลไกเพื่อให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามสามารถส่งเสริมบทบาทและแสดงจุดแข็งในการดึงดูดและรวบรวมแรงงานต่อไป
พื้นที่พักอาศัยคนงานที่นิคมอุตสาหกรรม Hoa Cam ในเมืองดานัง ภาพโดย: Van Dong
ผู้แทน Nguyen Hai Dung (รองหัวหน้าคณะผู้แทนจังหวัด Nam Dinh) กล่าวว่าเหตุผลที่สมาพันธ์แรงงานทั่วไปสร้างบ้านพักสังคมเพื่อดึงดูดสมาชิกสหภาพแรงงานให้เข้าร่วมสหภาพแรงงานนั้นไม่สมเหตุสมผล เมื่อมีการจัดตั้งองค์กรที่เป็นตัวแทนของคนงาน (นอกสมาพันธ์แรงงานทั่วไป) พวกเขาสามารถใช้เครื่องมือทางวัตถุที่น่าดึงดูดใจกว่าเพื่อดึงดูดสมาชิกสหภาพแรงงานให้เข้าร่วมองค์กรของตน เช่น การเช่าบ้านในราคาที่ถูกกว่า
“เมื่อเกิดสถานการณ์เช่นนี้ขึ้น ก็ชัดเจนว่าเครื่องมือและมาตรการต่างๆ ที่เรากำหนดไว้ในกฎหมายที่อยู่อาศัยฉบับนี้จะไร้ประสิทธิภาพ ฉันเสนอให้เลือกทางเลือกที่ 2 ซึ่งไม่กำหนดให้สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามเป็นหน่วยงานกำกับดูแลการก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม” นายดุงกล่าว
ผู้แทน Hoang Van Cuong (รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ) วิเคราะห์ว่าสหภาพแรงงานเป็นตัวแทนของคนงาน หากสหภาพแรงงานกลายเป็นผู้ลงทุน เมื่อเกิดปัญหาขึ้นที่บ้าน ใครจะเป็นตัวแทนของคนงานที่จะออกมาพูด “ฉันเห็นด้วยว่าสหภาพแรงงานสามารถลงทุนในที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานได้ แต่ต้องลงทุนในโครงการตัวอย่างเท่านั้น เพื่อเป็นตัวอย่าง และเพื่อให้สหภาพแรงงานมีพื้นฐานในการเปรียบเทียบ และมีเสียงกับกองกำลังอื่นๆ” นาย Cuong กล่าว
นาย Pham Van Hoa รองประธานสมาคมทนายความจังหวัดด่งท้าปกล่าวว่า ทุนปัจจุบันของสมาพันธ์แรงงานทั่วไปมีเพียง 30,000 พันล้านดองเท่านั้น ซึ่งเงินจำนวนนี้ไม่เพียงพอต่อการสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานและต้องการการสนับสนุนจากงบประมาณ แต่กฎหมายกำหนดว่าต้องใช้เฉพาะทุนที่มีอยู่เท่านั้น จึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาเรื่องนี้ให้รอบคอบ
ผู้แทนของ Van Tam (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย) กล่าวว่าตามกฎหมายปัจจุบัน การก่อสร้างบ้านเพื่อขาย เช่า และเช่าซื้อเป็นขององค์กรเศรษฐกิจที่มีใบอนุญาตจดทะเบียนธุรกิจที่ดำเนินการในภาคส่วนที่อยู่อาศัย การมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐหรือองค์กรทางสังคมและการเมืองเป็นผู้ลงทุนโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคมไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดในการแบ่งแยกหน้าที่ของรัฐ หน้าที่การจัดการทางสังคมและการเมืองออกจากหน้าที่การผลิตและธุรกิจ "เนื้อหานี้ต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบและไม่รวมอยู่ในกฎหมาย" นาย Tam กล่าว
ผู้แทนของ Van Tam (สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการกฎหมาย) กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงบ่ายของวันที่ 26 ตุลาคม ภาพ: National Assembly Media
ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ถัน ตุง กล่าวว่า คณะกรรมการสนับสนุนให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปทำหน้าที่ดูแลสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความมั่นคงทางสังคม คณะกรรมการจะรับฟังความคิดเห็น และหากมีระเบียบเกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการจะเสนอแก้ไขกฎหมายที่ดินและกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ควบคู่กันไป รวมทั้งเสนอระเบียบที่เข้มงวดเพื่อให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปมีพื้นฐานในการนำไปปฏิบัติ
ตามกฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2014 หัวข้อที่พัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม ได้แก่ รัฐบาล วิสาหกิจ สหกรณ์ ครัวเรือน บุคคล และไม่รวมสมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะลงคะแนนเสียงและผ่านร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ในวันที่ 27 พฤศจิกายน
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)