‘การระเบิด’ ครั้งประวัติศาสตร์ จากมิตรกลายเป็นศัตรูระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดในช่วงเริ่มต้นของสงครามเย็น ได้กลายมาเป็นความขัดแย้งที่ยาวนานหลายทศวรรษ

กษัตริย์อิหร่าน โมฮัมหมัด เรซา ปาห์ลาวี (ที่ 2 จากซ้าย) พบกับประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์แห่งสหรัฐอเมริกา (ที่ 2 จากขวา) ในปี พ.ศ. 2520 (ที่มา: Alamy)

แม้ว่าจะมีสาเหตุที่หยั่งรากลึก เหตุการณ์จับตัวประกันที่น่าตกตะลึงเมื่อ 45 ปีก่อน ถือเป็น “ฟางเส้นสุดท้าย” ที่ทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านตกอยู่ในเหวลึก

ครั้งหนึ่งเคยเป็นพันธมิตร

เมื่อพิจารณาดูความตึงเครียดระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านในปัจจุบัน แทบไม่มีใครเชื่อว่าทั้งสองประเทศเคยเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดในช่วงการเผชิญหน้ากันของสงครามเย็นระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียตหลังสงครามโลกครั้งที่ 2

ในเวลานั้น อิหร่านภายใต้การปกครองของชาห์ ปาห์ลาวี ถือเป็น “มิตรที่ขาดไม่ได้” ของสหรัฐอเมริกา เป็นแหล่งน้ำมันที่สำคัญสำหรับวอชิงตัน รวมถึงเป็น “ป้อมปราการ” ในการต่อต้านอิทธิพลของโซเวียตในภูมิภาคนี้ด้วย

สหรัฐอเมริกาและอังกฤษสนับสนุนชาห์ในการรักษาอำนาจ โดยสนับสนุนการรัฐประหารในปีพ.ศ. 2496 ซึ่งโค่นล้ม นายกรัฐมนตรี อิหร่านที่มาจากการเลือกตั้ง โมฮัมเหม็ด โมซาเดก ผู้ซึ่งทำให้ภาคอุตสาหกรรมน้ำมันถูกยึดเป็นสมบัติของชาติ

การแทรกแซงของสหรัฐฯ ใน แวดวงการเมือง อิหร่าน ประกอบกับระบอบกษัตริย์เผด็จการที่เพิ่มมากขึ้นในประเทศตะวันออกกลาง ทำให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ประชาชนของประเทศ นำไปสู่การปฏิวัติอิสลาม "ที่สะเทือนขวัญ" ในปีพ.ศ. 2522

อายาตอลเลาะห์ โคมัยนี ผู้ถูกกษัตริย์พาห์ลาวีขับไล่ออกไปในปี พ.ศ. 2507 กลับมายังอิหร่านเพื่อนำพาประชาชนปฏิวัติ โค่นล้มสถาบันพระมหากษัตริย์ และเปลี่ยนประเทศให้เป็นสาธารณรัฐอิสลาม

แม้จะแปลกใจกับการเปลี่ยนแปลงนี้ แต่สหรัฐก็ไม่ได้เผชิญหน้ากับอิหร่านทันที จนกระทั่งในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2522 วิกฤต ทางการทูต ที่แท้จริงระหว่างทั้งสองประเทศจึงเกิดขึ้น หลังจากนักศึกษาอิหร่านจับตัวประกัน 63 คนในสถานทูตสหรัฐในกรุงเตหะราน รวมถึงอุปทูตด้วย

ฟางเส้นสุดท้าย

เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 1979 นักศึกษาอิหร่านประมาณ 500 คนจากองค์กร Muslim Student Follower บุกโจมตีสถานทูตสหรัฐอเมริกา จับตัวประกัน 63 คน สาเหตุหลักมาจากรัฐบาลวอชิงตันอนุญาตให้ชาห์ ปาห์ลาวี ผู้ถูกโค่นอำนาจ เดินทางไปรักษาโรคมะเร็งที่สหรัฐอเมริกา

ตามรายงานของช่อง American History การโจมตีครั้งนี้ไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับการดูแลทางการแพทย์ของชาห์ ปาห์ลาวีเท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีการที่นักศึกษาปฏิวัติอิหร่านต้องการประกาศตัดขาดจากอดีต ยืนยันสิทธิของสาธารณรัฐอิสลามในการกำหนดชะตากรรมของตนเอง รวมถึงยุติการแทรกแซงของสหรัฐฯ ด้วย นายกรัฐมนตรีอายาตอลเลาะห์ โคมัยนี ผู้นำรัฐบาลอิหร่าน ปฏิเสธข้อเรียกร้องระหว่างประเทศทั้งหมด รวมถึงสหประชาชาติ ให้ปล่อยตัวตัวประกัน

หลังจากถูกกักขังเป็นเวลาสองสัปดาห์ อิหร่านก็ตกลงที่จะปล่อยตัวชาวต่างชาติ ผู้หญิง และชนกลุ่มน้อย แต่ชาวอเมริกันที่เหลืออีก 52 คนยังคงถูกกักขังต่อไปอีก 14 เดือน ภาพตัวประกันที่ถูกปิดตาและถูกมัดไว้ทำให้เกิดความโกรธแค้นในสหรัฐฯ และกดดันให้รัฐบาลดำเนินการอย่างแข็งกร้าว

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2523 อิหร่านเรียกร้องให้สหรัฐอเมริกาส่งตัวชาห์ ปาห์ลาวี เพื่อเข้ารับการพิจารณาคดีที่เตหะราน และขอโทษสำหรับการกระทำในอดีตของเขา ประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์ของสหรัฐฯ ปฏิเสธ จากนั้นจึงตัดความสัมพันธ์ทางการทูตกับอิหร่าน กำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ และอายัดทรัพย์สินของประเทศในตะวันออกกลาง

วิกฤตการณ์ตัวประกันเป็นจุดเริ่มต้นของความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน ซึ่งเปลี่ยนจากพันธมิตรเป็นคู่แข่ง นับแต่นั้นเป็นต้นมา ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศก็ยังคง “ตึงเครียด” อย่างต่อเนื่อง สะท้อนถึงความผันผวนในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและการเมือง

ในปี 2015 ซึ่งเป็นเวลา 36 ปีหลังการลักพาตัว ตัวประกันแต่ละคนในวิกฤตการณ์ดังกล่าวได้รับค่าชดเชยจากสหรัฐอเมริกาเป็นเงิน 4.4 ล้านดอลลาร์

การช่วยเหลือล้มเหลว

ภายใต้แรงกดดันที่จะต้องช่วยเหลือตัวประกัน ประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์ได้ขอให้กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ จัดทำแผนปฏิบัติการขึ้นมา ปฏิบัติการ “อีเกิลคลอว์” ได้รับมอบหมายให้กองกำลังคอมมานโดระดับแนวหน้าของประเทศอย่างเดลต้าเป็นผู้ดำเนินการ

การปฏิบัติการซึ่งกินเวลานานสองคืนและเริ่มในวันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2523 เกี่ยวข้องกับหน่วยทหารสหรัฐฯ หลายหน่วย รวมถึงกองทัพอากาศ กองทัพเรือ กองทัพบก และนาวิกโยธิน

ตามแผน ในคืนแรก เฮลิคอปเตอร์แปดลำจะบินขึ้นจากเรือบรรทุกเครื่องบิน USS Nimitz ในทะเลอาหรับไปยังทะเลทราย 1 ซึ่งเป็นพื้นที่ลับในอิหร่านตอนกลาง เพื่อรับทีมเดลต้าที่กำลังเดินทางจากฐานทัพในโอมาน เฮลิคอปเตอร์แปดลำจะพาทีมเดลต้าไปยังทะเลทราย 2 ซึ่งอยู่ห่างจากเตหะรานไปทางใต้ 80 กม. เพื่อซ่อนตัวและรอเวลาที่จะลงมือ ในคืนที่สอง ทีมจะเดินทางด้วยรถบรรทุกเข้าไปในเตหะรานเพื่อแทรกซึมสถานทูตสหรัฐฯ เพื่อช่วยเหลือตัวประกัน

อย่างไรก็ตาม ปฏิบัติการไม่ได้เป็นไปตามแผน เมื่อไปถึงทะเลทราย 1 เฮลิคอปเตอร์ประสบปัญหาทางเทคนิคและต้องยุติการปฏิบัติการ ระหว่างการถอนตัว เครื่องบิน C-130 ที่บรรทุกเชื้อเพลิงและกำลังพลได้ชนกับเครื่องบินขนส่งทหาร EC-130E ทำให้เกิดระเบิดครั้งใหญ่ซึ่งคร่าชีวิตทหารไป 8 นาย ปฏิบัติการ “Eagle Claw” ล้มเหลว และไม่มีตัวประกันคนใดได้รับการช่วยเหลือ

เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 1980 ชาห์ ปาห์ลาวี สิ้นพระชนม์ในกรุงไคโร นักศึกษามุสลิมประกาศว่าจะไม่ปล่อยตัวประกันจนกว่าจะได้ทรัพย์สินของชาห์คืนมา ในเดือนกันยายน 1980 อายาตอลเลาะห์ โคมัยนี ได้กำหนดเงื่อนไขสี่ประการสำหรับการปล่อยตัวประกัน ได้แก่ การที่สหรัฐอเมริกาจะคืนทรัพย์สินของชาห์ ปาห์ลาวี การปล่อยทรัพย์สินของอิหร่านที่ถูกอายัด การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร และคำมั่นสัญญาที่จะไม่แทรกแซงกิจการภายในของอิหร่าน

นักประวัติศาสตร์หลายคนเชื่อว่าวิกฤตการณ์ตัวประกันอิหร่านขัดขวางไม่ให้จิมมี คาร์เตอร์ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเป็นสมัยที่สอง อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ เองก็เคยกล่าวด้วยว่าความล้มเหลวของ “อีเกิลคลอว์” มีส่วนอย่างมากต่อชัยชนะของโรนัลด์ เรแกน คู่แข่งจากพรรครีพับลิกันในการเลือกตั้งปี 1980

ตัวประกันเดินทางกลับสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 25 มกราคม พ.ศ. 2524 ห้าวันหลังจากได้รับการปล่อยตัวจากอิหร่าน (ที่มา: กระทรวงกลาโหมสหรัฐอเมริกา)

การทูตในการปฏิบัติ

บทบาทของนักการทูตแอลจีเรียในการไกล่เกลี่ยระหว่างทั้งสองฝ่ายเป็นที่ทราบกันดี แต่แทบไม่มีใครรู้ว่าเยอรมนีก็มีบทบาทสำคัญเช่นกัน ซึ่งเพิ่งได้รับการเปิดเผยในภายหลัง ในวันสุดท้ายของวาระการดำรงตำแหน่งเมื่อวันที่ 20 มกราคม 1981 ประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์กล่าวว่า “ชาวเยอรมันช่วยเหลือในหลาย ๆ ด้านที่ข้าพเจ้าไม่สามารถเปิดเผยต่อโลกได้”

นักประวัติศาสตร์ Frank Bosch และนิตยสาร Die Spiegel ได้เปิดเผยถึงการเรียกร้องดังกล่าว โดยมีบทบาทสำคัญคือ Gerhard Ritzel เอกอัครราชทูตเยอรมันประจำอิหร่าน Ritzel ได้รับการแต่งตั้งเป็นเอกอัครราชทูตเยอรมันประจำเตหะรานในปี 1977 ซึ่งเป็นช่วงที่พระเจ้าชาห์แห่งอิหร่านยังคงครองอำนาจอยู่ แต่ไม่นานเขาก็ได้สร้างความสัมพันธ์กับกลุ่มฝ่ายค้านอิสลามหัวรุนแรง รวมถึงกลุ่มที่ขึ้นสู่อำนาจหลังการปฏิวัติในปี 1979

หลังจากที่อายาตอลเลาะห์ โคมัยนี่กลับไปอิหร่านและยึดอำนาจ นายริตเซลก็ยังคงติดต่ออย่างชำนาญ โดยกล่าวถึงอายาตอลเลาะห์ โคมัยนี่ว่าเป็น “นักมนุษยธรรม” และเน้นย้ำถึงความเป็นไปได้ในการร่วมมือกันระหว่างตะวันตกและระบอบการปกครองใหม่

ขณะที่วิกฤตตัวประกันยืดเยื้อและตึงเครียดมากขึ้น เยอรมนีมีบทบาทสำคัญในการเจรจาลับ

เตหะรานหวั่นเกรงว่าวอชิงตันจะโจมตีตอบโต้ และต้องการกอบกู้เงิน 12 ล้านเหรียญสหรัฐที่ถูกอายัดไว้ในธนาคารสหรัฐและทรัพย์สินของชาห์ สงครามอิหร่าน-อิรัก ซึ่งปะทุขึ้นเมื่อวันที่ 22 กันยายน 1980 ยังเปลี่ยนพลวัตของการเจรจาอีกด้วย เนื่องจากเตหะรานเน้นไปที่การจัดการกับภัยคุกคามใหม่

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2523 เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ เช่น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เอ็ดมันด์ มัสกี้ เริ่มติดต่อริตเซล เอกอัครราชทูตเยอรมนี เพื่อหาทางออกจากวิกฤตการณ์ดังกล่าว จากนั้นริตเซลก็เข้าพบกับอายาตอลเลาะห์ โคมัยนี ประมุขแห่งรัฐมาชาด เพื่อนำสารจากวอชิงตันและพยายามโน้มน้าวผู้นำอิหร่าน

ประมาณหนึ่งสัปดาห์ต่อมา การเจรจาลับเกิดขึ้นที่เกสต์เฮาส์ของกระทรวงการต่างประเทศเยอรมนีในเมืองบอนน์ ซึ่งประสานงานโดยนายฮันส์ ดีทริช เกนเชอร์ รัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศเจ้าภาพ ภายใต้การไกล่เกลี่ยที่อดทนและชำนาญของเยอรมนี ทั้งสองฝ่ายได้บรรลุข้อตกลงในที่สุดเมื่อวันที่ 19 มกราคม 1981 ซึ่งตามข้อตกลงนั้น สหรัฐฯ ให้คำมั่นว่าจะยกเลิกมาตรการอายัดทรัพย์สินของอิหร่าน โดยแลกเปลี่ยนกับการที่เตหะรานจะปล่อยตัวตัวประกันทั้งหมด

ในวันที่ 20 มกราคม พ.ศ. 2524 ซึ่งเป็นวันเดียวกับที่โรนัลด์ เรแกนเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีคนที่ 40 ของสหรัฐอเมริกา ตัวประกันชาวอเมริกันทั้ง 52 คนได้รับการปล่อยตัวในที่สุด โดยพวกเขาถูกนำตัวไปที่ฐานทัพอากาศสหรัฐในเมืองวิสบาเดิน ประเทศเยอรมนี ถือเป็นการยุติวิกฤตการณ์ตัวประกันที่ยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์การทูตของอเมริกา

ตามที่นักประวัติศาสตร์ชาวเยอรมัน Frank Bosch กล่าว หากไม่มีการไกล่เกลี่ยจากประเทศในยุโรปกลาง ข้อตกลงดังกล่าวอาจไม่เกิดขึ้นได้

วิกฤตตัวประกันอิหร่านไม่เพียงแต่เป็นบทเรียนเรื่องการทูตและความขัดแย้งทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงพลังของการเจรจาในการแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างประเทศอีกด้วย

หลายทศวรรษต่อมา บทเรียนจากปี 2522 ยังคงสะท้อนอยู่ในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในปัจจุบัน และยังคงถูกเรียกคืนในบริบทของความท้าทายในปัจจุบัน เช่น เรื่องราวของข้อตกลงนิวเคลียร์ปี 2015 และความขัดแย้งในภูมิภาคตะวันออกกลางที่ยังคงดำเนินอยู่

อย่างไรก็ตาม ความเข้าใจและการเจรจาสามารถบรรเทาความขัดแย้งที่ยังคงหลงเหลืออยู่ได้หรือไม่ ยังคงเป็นคำถามที่ยังไม่มีคำตอบ

ที่มา: https://baoquocte.vn/cu-no-chan-dong-lich-su-tu-ban-hoa-thu-giua-my-va-iran-293741.html