กระตุ้นกระตุ้นการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐอย่างสำคัญ

การที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) อย่างเป็นทางการ ถือเป็นแรงผลักดันที่สำคัญในการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ ซึ่งนับว่ามีความสำคัญและจำเป็นมากกว่าที่เคย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะที่ล่าช้า ทั้งยังเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญประการหนึ่งต่อการเติบโต ทางเศรษฐกิจ

การที่ รัฐสภา ให้ความเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (ฉบับแก้ไข) อย่างเป็นทางการ ถือเป็นแรงผลักดันที่สำคัญในการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ซึ่งนับว่ามีความสำคัญและจำเป็นมากกว่าที่เคย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ล่าช้า ทั้งยังเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญประการหนึ่งต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาล ให้ความสำคัญสูงสุดในการขจัดปัญหาและอุปสรรคเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ไม่ใช่เรื่องบังเอิญเช่นกันที่รัฐบาลเร่งรัดให้แก้ไขกฎหมายการลงทุนภาครัฐทันทีและเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 โดยมีเป้าหมายเพื่อขจัดอุปสรรค สร้างความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ และในขณะเดียวกันก็สร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีมติตอบสนองต่อความเห็นบางประการว่าไม่ควรตราพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ในสมัยประชุมนี้ และได้เน้นย้ำด้วยว่า การผ่านพระราชบัญญัติในสมัยประชุมสมัยที่ 8 จะสร้างฐานทางกฎหมายที่สอดคล้องกันสำหรับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อนำไปใช้และบังคับใช้พระราชบัญญัติดังกล่าวในปี 2568 โดยจะทำหน้าที่เตรียมความพร้อมสำหรับการพัฒนาและการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2569-2573

ในทำนองเดียวกัน การแก้ไขกฎหมายนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2568 และปีต่อๆ ไป เนื่องจากเหตุผลหลายประการที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐล่าช้า นอกจากความสามารถของผู้รับเหมา ราคาของวัสดุ ฯลฯ แล้ว ยังมีปัญหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอีกด้วย นอกจากนี้ยังมีปัญหาเกี่ยวกับขั้นตอนการจ่ายเงินสำหรับโครงการ ODA ที่ไม่เหมาะสมจริงๆ นอกจากนี้ยังมีปัญหาเกี่ยวกับขั้นตอนการเตรียมโครงการ การชดเชย การย้ายถิ่นฐาน ฯลฯ

ปัญหาเหล่านี้จะได้รับการแก้ไขในกฎหมายการลงทุนภาครัฐ (ฉบับแก้ไข) ที่รัฐสภาเพิ่งผ่านอย่างเป็นทางการ เมื่อปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ได้รับการแก้ไขตั้งแต่ต้นแล้ว ก็จะไม่ต้องกังวลกับ “การเริ่มต้นปีอย่างเชื่องช้า สิ้นปีที่ลำบาก” และจะหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “ทุนรอโครงการ” ได้ด้วย ซึ่งจะทำให้ทรัพยากรต่างๆ ได้รับการปลดปล่อยและนำไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ส่งผลดีต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ข้อมูลที่กระทรวงการคลังเผยแพร่เมื่อไม่นานนี้ระบุว่า ณ สิ้นเดือนพฤศจิกายน 2567 คาดว่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจะสูงถึงเกือบ 411,000 พันล้านดอง หรือคิดเป็น 60.43% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ เหลือเวลาอีกเพียง 2 เดือน (ณ สิ้นเดือนมกราคม 2568) จึงจะสิ้นสุดปีงบประมาณ 2567 แต่ยังคงมีเงินที่ต้องเบิกจ่ายอีกกว่า 230,000 พันล้านดอง ดังนั้น การเบิกจ่ายในช่วงปลายปีจึงถือเป็นการแข่งขันที่ “ยาก”

ในการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐ ความพยายามในการปฏิรูปและแก้ไขสถาบันและนโยบายเป็นเพียงส่วนหนึ่งเท่านั้น งานด้านทิศทางและการบริหารมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง ดังนั้น ภายในกรอบสถาบันและนโยบายเดียวกันนี้ จึงมีกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นที่เบิกจ่ายอย่างรวดเร็ว แต่ก็มีกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นที่เบิกจ่ายช้า และถึงขั้นต้องขอทุนคืน เนื่องจากรู้ดีว่าไม่สามารถดำเนินแผนให้เสร็จสมบูรณ์ได้

ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดเจนมาก ในช่วง 11 เดือนที่ผ่านมา แม้ว่ากระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น 18 แห่ง ประเมินว่าอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ แต่ยังมีกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น 28 แห่ง ประเมินว่าอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีหน่วยงานบางแห่งที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายเงินทุนเลย ท้องถิ่นหลายแห่งมีเงินทุนจัดสรรจำนวนมาก เช่น นครโฮจิมินห์ บั๊กนิญ เป็นต้น แต่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ ส่งผลกระทบต่อผลโดยรวมของประเทศ ดังนั้น แม้ว่ากฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) จะผ่านแล้วก็ตาม เพื่อให้เกิดความก้าวหน้าในสถาบันและนโยบาย สิ่งสำคัญอันดับแรกคือการนำกฎหมายไปปฏิบัติและส่งเสริมให้กฎหมายมีประสิทธิผลโดยเร็วที่สุด แน่นอนว่าควบคู่ไปกับการนั้น ทิศทางและการจัดการการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะจะต้องเข้มงวดยิ่งขึ้นด้วย

ในพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (ฉบับแก้ไข) ได้มีการบังคับใช้การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึงภายใต้คำขวัญ “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” ซึ่งยิ่งยืนยันอีกว่าทิศทางและการบริหารจะมีบทบาทสำคัญในการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ ดังนั้น ในอนาคต กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นจะต้องปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการ ทิศทาง และการบริหารการลงทุนภาครัฐให้ดียิ่งขึ้น

ที่มา: https://baodautu.vn/cu-hich-quan-trong-thuc-giai-ngan-dau-tu-cong-d231381.html